环境保护与资源开发利用良性互动
东江湖生态旅游业步入可持续发展轨道
                                                          
 国家AAAA级旅游区东江湖位于湖南省东南部的资兴市境内，是国家“七五”重点工程东江水电站的调峰库湖。1986年大坝关闸蓄水，形成一个水面达160平方公里，总库容81.2亿立方米，相当于半个洞庭湖的高峡平湖，兼具防洪、灌溉、航运、旅游、渔业和工业及城市生活用水供应等综合功能。鉴于东江湖自然景观丰富、旅游资源类型齐全、景区景点旅游品位高、旅游资源密度高容量大、生态环境优越、景区交通条件好等特点，资兴把东江湖生态旅游业开发作为旅游业发展的重中之重来抓，采取如下“招数”，实现了旅游资源开发与生态环境保护良性互动，使东江湖生态旅游业步入了可持续发展轨道。
 ——转变发展观念，创造旅游业可持续发展的良好氛围。首先是转变政府旅游业发展的观念，确立旅游业可持续发展的资源利用观，保护生态旅游持续性；对自然界的责任感和道德观，把保护生物多样性放在第一位，为保持良好的生存与发展的生态环境，从而由旅游业单纯的经济性的发展观转变到了一种把旅游经济发展与社会、环境和文化发展结合起来的可持续发展观。其次是宣传教育，使社会公众树立可持续发展观，通过组织可持续发展知识专题讲座、运用广播、电视、论坛、会议、专题讨论等多种行之有效的方式，宣传普及可持续发展观念及知识，促使可持续发展的观念深入人心。
 ——高起点编制旅游发展规划。由政府主导，邀请旅游规划部门的专家参与，先后编制了指导性、可操作性较强的《东江湖风景名胜区总体规划》、《资兴市旅游总体规划》、《龙景生态公园开发详规》、《东江库区生态环境保护规划》、《东江库区森林保护规划》等，并完成了《东江湖生态旅游可持续发展研究》。通过对这些旅游规划、生态保护规划贯彻实施和严格的监督管理，促使旅游业步入可持续发展轨道。
——启动生态恢复和环境保护工程，加大生态资源和环境的保护力度。首先，划定东江湖自然保护区和天然林保护区，采取多种措施造林绿化，保护湖区生态环境。对东江湖临水面第一层山脊线内的森林和林地实行全面封山，进行保护性经营管理。实施库岸20万亩水源保持林工程和库区50万亩阔叶林保护工程。改全垦造林方式为穴垦造林方式，提高森林的保土蓄水功能，防止水土流失。同时，对已遭受破坏的生态环境进行恢复和美化工作。其次，是正确处理旅游景区景点建设与环境保护的关系，坚持在保护生态平衡和风景名胜不遭破坏的前提下有计划有步骤的进行，并力求与环境相协调。市政府还先后出台了《关于保护兜率岛风景区的通告》、《资兴市东江水库水质保护管理规定》等文件，并争取湖南省人大常委会专门出台了《东江湖水环境保护条例》，使东江湖景区及其水环境的保护步入了法制化轨道。
——全面启动东江湖周边地区环境整治，严格项目管理。一是严把审批关，禁止新上破坏环境的重污染项目。对沿湖工业项目实行环保“一票否决”。对新建、扩建、改建项目执行环境影响评价。近年来，先后否决了40多个沿湖工业项目的立项，杜绝了新污染源的产生。二是加大现有污染源综合治理力度。近三年来，先后关闭了11家严重污染东江湖的企业。市里通过各种方式寻找资金，用来弥补企业关闭或搬迁带来的损失。小轧钢、小铸造、小水泥等企业关闭后，同时推动不在市区的同行厂家扩大规模，形成了集约经营模式，没有影响到市场需求。三是综合整治矿业，防止乱采滥挖影响湖区水质。近年来，在政府的组织下，环保、旅游、矿管等部门多次联合行动，对湖区的各采矿点进行了全面的清理整顿，先后取缔了东坪金矿和滁口裕仙白钨矿等一批采矿点，使得周围植被开始恢复，流入东江湖的水清澈透明。四是加强水上船舶管理，减轻油类和垃圾污染。对旅游船进行了分等定级工作，规定船舶必须配置垃圾桶，靠岸后集中处置。同时经常对营运船艇进行检查，防止油类跑、冒、滴、漏。市旅游主管部门还作出了对旅游运营的所有船只逐步改为使用液化气的环保型船艇的硬性规定，以彻底根治污染。并派专人定期打捞湖面漂浮物，保持湖面经常性的卫生洁净。
——培植区域特色经济，形成东江库区可持续发展的经济支撑体系，强化可持续发展能力建设。通过产业结构和经济结构调整，培植新的造血功能，初步形成高效林业、渔业、果茶业、畜牧业、旅游等支柱产业体系，走出一条开发性移民的新路子。东江湖渔业形成大库放养、网箱精养、银鱼移殖开发综合发展格局，年水产品产量突破1万吨，其中银鱼产量已达500吨，成为湖南的重要优质水产品商品基地。库区果茶开发走名特优路子，特早熟蜜柑、东江脐橙、茶叶等远销国内外。旅游行业社会综合效益逐年递增。这些新的经济增长点的发展壮大，为库区的可持续发展提供了财力支撑。通过加大市级财政对库区投入的倾斜力度，以优惠政策引导和带动社会投资参与库区经济开发和社会事业发展、广泛吸引海内外资金投资兴业，以及争取中央、省、市各级财政资金支持等措施，建立多渠道的投入机制，增加库区可持续发展的资金投入。几年来，累计投入到东江湖区的建设资金达到2.4亿元。
——以可持续发展示范工程建设为龙头，推动东江湖区可持续发展模式的建立。几年来，先后创办近20项特征分明、功能各异的可持续发展示范工程。如东江库区资源利用、生态环境保护与可持续发展示范工程，选择生态农业、生态林业、生态渔业、生态旅游、水质保护、建立可持续发展管理机制等六个方面，通过专家指导、科学规划、技术组装、多渠道投入、部门和社会参与等综合措施，推进示范工程的项目建设，建立可持续综合发展模式，发挥了较好的示范作用。位于东江湖区的黄草镇农村经济与社会事业可持续发展的示范工程，几年来多渠道投入资金4000万元，全面加强小城镇建设、特色产业开发和各项社会事业发展。如今该镇基础设施日趋完善，形成了集生态农业、生态旅游、农产品贸易、农村新型文化及精神文明等多位一体综合发展格局，成为名副其实的湘南“明珠镇”。
通过上述措施，东江湖生态旅游业可持续发展取得明显成效。首先，旅游景观独特、生态环境优良的东江湖生态旅游业蓬勃发展，旅游经济效益日益显著。据统计，2003年，东江湖景区共接待中外游客达122万人次，实现旅游总收入4.8亿元，旅游接待人次年均增长21.53％，旅游总收入年均增长22.46％。其次，东江湖旅游业的发展带动了一大批相关产业的发展，培植了一批旅游经济实体，增加了税源和财源，而且增加了大量的就业机会。目前，全市拥有星级旅游宾馆4家，准星级旅游饭店达6家，车船队增加到数十家，旅游景点增加到10多个，旅游工业品生产厂家3家，土特产品厂家达到10余家，旅游直接从业总人数达5000多人，旅游间接从业人数达到1万人以上。东江库区移民，特别是东江漂流所在地的黄草镇的许多移民群众从旅游业中得益，走上致富路。第三，东江湖生态旅游业发展，不仅没有破坏原有生态环境，通过关闭污染企业、加强水上船舶管理、建立东江湖区可持续发展模式等环境综合治理措施，生态环境状况得到明显改善。大气质量达到国家一级标准，湖水水质总体状况达到国家《地表水资源质量标准》Ⅰ、Ⅱ类标准，整个风景区植被覆盖率达到80%，资兴市的森林蓄积量达到960万立方米，是东江湖蓄水前的2倍。各项环境质量指标甚至优于1990年以前的水平。