巡逻天网护卫资兴安宁

按语：为推动当前郴州的治安防范工作，创建平安郴州，前不久湖南资兴市公安局在该市市委市政府的领导、支持下，以改革街面巡防机制为突破口，不断提高群众见警率，遏制街面犯罪方面为着力点进行了大刀阔斧的改革，对加强新时期社会治安防范工作开展作了可贵的探索。10月29日，湖南省委常委、政法委书记、公安厅厅长李江在郴州市委书记李大伦等领导的陪同下兴致勃勃的视察了资兴市公安局巡警大队、全国一级派出所阳安路派出所、兴华路社区警务室等处，对该市注重抓防范的作法和经验给予了肯定。
巡逻天网护卫资兴安宁
　　时下，一种具有资兴特色的崭新警务模式正成为该市的一道最亮丽的风景：印有“资兴巡警”巡逻车警灯闪烁无论刮风下雨不时行驶在街道上，便捷的巡警摩托车无论白天黑夜经常出没于街巷里，身着戎装、配备“八小件”装备的巡警在广场、步行街等重点部位步巡，英姿飒爽地出现在人们的视线之中。 11月1日凌晨是一个特别的日子，是郴州市首支专业巡逻队伍——资兴市公安局巡逻大队正式亮相街头“满月”之日。一个月来，这个美丽的城市因为他们的辛勤付出，又多了一份保障……
谋良策，破解猫鼠不同步
　　“警察下班，坏人上岗。”“老鼠出洞，猫在睡觉。”
　　随着经济体制改革的不断深入，市场经济、社会结构和生活方式的不断发展变化，社会治安形势发生了变化和呈现出许多新特点。人财物大流动，动态犯罪案件、多发性侵财犯罪打不胜打，两抢案件、流窜犯罪、外来人口犯罪防不胜防。这些新变化在集工矿区、库区、林区、旅游区于一体的资兴市表现日益突出。经统计，随着经济的飞速发展，外来流窜犯罪几乎占了资兴刑事犯罪总数的35%以上，其中街面犯罪更是如此。
　　“严打”一度成为解决动态治安问题的法宝。今年6月，资兴市公安机关累计抽调机关、所队民警1000多人次囤兵街面，开展打击“两抢”、盗窃等多发性犯罪活动专项行动。很快，这类案件被压下了。公安民警原以为可以松口气了。但到了7月，一些涉黑涉恶团伙分子慑于郴州市局开展的打黑除恶“飓风”行动的威力纷纷流窜到资兴。一时街头犯罪倏地反弹上来。
　　“一个萝卜一个坑。”公安机关原本就警力不足，为了还市民一个安全感，他们不得不在干完各自本职工作后上路巡逻执勤。连续三个多月，该市民警没有休过双休假，睡眠时间不足6小时。民警工作量大，长期处于疲劳状态，必然导致以派出所为主体的防范工作难以落实，以往接报警再出警的110警务模式被治安现象牵着鼻子跑，民警的职能定位相对滞后，群众安全感势必降低。如何革新和调整警务机制，适应动态发展的治安问题是当务之急。
图变革，变马后炮为马前卒
　　构筑严密的治安防控网络，全面提升公安机关驾驭和控制社会治安面的能力，一直是该市警方孜孜以求的战略目标。7月，该市公安局局长陈忠明亲自召集政工室、办公室、治安大队、阳安所等部门负责人，以改革街面巡防机制为突破口，从事街面巡逻机制的调研策划。9月初，在参考诸多县级公安机关的警务模式，结合资兴的本地特点，经过专业班子的反复论证后，果断推出了“主动型”街面巡逻机制，把警力最大限度的摆上街面，把警务资源最大限度投入巡逻，直接面对群众，服务群众。9月底，该局党委决定，科学调整警力布局，在全局范围内抽调警力，成立一支专职巡逻警察队伍。随后，33名民警脱颖而出。　　
　　承载该市公安机关街面巡防重任的是一支全新的警队，她是郴州市首支专业专职巡逻警察队伍——资兴市公安局巡逻警察大队。巡警大队是在过去的治安大队110处警队基础上发展起来的，下设四个中队。他们的办公室设在马路上，所有中队人员的工作面都在市内的“巡逻段”上。
　　10月1日，在这与国共喜的日子里，该局抽调的33名精兵强将正式上路巡逻值勤，向市民展示了资兴巡警风采。与过去坐在办公室等警的110工作模式相比，新组建的资兴巡警是“有警出警，无警巡逻”。他们以治安管理为主，担负１１０接处警，街面巡逻，防暴，维持交通秩序，为群众提供救助等16项职责任务。
巡防控，巡出一片新气象
　　队伍组建后，该市还从实战出发，花大投资，用最快的时间，在全省县级公安机关率先为巡警佩带了统一的对讲机、伸缩警棍、手铐等“八小件”新型警务装备，购置了摩托车、“依维克”警车等车辆装备。巡警能够随时与指挥中心保持联系，听候指挥中心的调谴。遇到突发及暴力事件，巡警采用局部联动、区域联动和全市整体联动的方式，能够快速高效地打击犯罪、控制事态。
　　目前他们采用机动车、摩托车和徒步巡逻相结合全覆盖、高密度，每天四班三运转24小时动态管理和控制社会治安。此外，为使防控工作更具针对性，巡警们加强了治安最复杂、案发最多的区域防控。在该市兴华路一带巡区，重点对兴华市场等偷扒抢案件多发场所，敲诈勒索学校学生等案件多发地段进行防控；在东江中路一带巡区，深入到入屋盗窃案件突出的场所行预伏和巡逻；在大全路一带巡区，对腾达小区等摩托车、自行车案件多发场所进行防控。
　　该市巡警对社会郑重承诺，接警后，新区范围要在５分钟之内，鲤鱼江镇范围要在10分钟内，东江范围要在15分钟内赶到指定地点处警。在资兴人们切身感受到快速出警的威力。10月12日晚上10时许，执勤巡警接到指挥中心指令，“有多名青年携带刀具，扬言去砍杀他人。地点不详，请迅速搜索。”全体巡警联动，全城搜寻，三分钟内便将八名持刀嫌疑人抓获，收缴砍刀两把，及时制止了一场血斗。
　　囤警街面、快速反应、安定社会、服务群众……据统计，资兴巡警成立以来共出警180余次，其中在巡逻值勤时主动发现的100余次；盘查嫌疑人60余人，盘查盘问率达到了5％。救助群众30余次，调解纠纷40余起。街面巡逻接处110报警3分钟内到场率为95%，同比提高了5个百分点。街面巡逻接处110报警2分钟内到场率近35%，同比提高了4个百分点。　　
　　变被动出击为主动防控，变静态管理为动态管理。表面看，该市街面巡逻机制让相当一部分的警力走上治安第一线，但资兴市公安局党委则更加看重它的辐射和联动作用。我们询问不少群众对巡警的评介，群众高度称赞：“现在街上民警多了，特别是晚上随处可见巡逻的民警，走在路上确实感到有安全感”。一线警力充足，群众见警率明显提高，市民安全感增强、群众求助方便、震慑犯罪控制发案这是资兴巡防警务改革带来的积极影响。据统计，实行新机制以来，该市未发生一起街头聚众斗殴案，原来街头犯罪平均两天一起降至十天一起，社会治安状况显著好转。这在全省乃至全国都是少有的。经过一个月的实践，该市构筑起的街面治安巡逻机制成效已得到显现。
湖南资兴市公安局　唐昌纯
０７３５６５５９６１３