湖南省省长周强最近在《人民日报》撰文谈依法行政也是抓发展，其中印象最为深刻的是那句话：政府行为越公开、越透明，群众就会越放心（人民网9.23）。“依法行政，是一个地方核心竞争力的重要部分，抓依法行政，也是抓发展。行政权力运行的依据、过程和结果要向公众公开，行政机关办事的方式、步骤、顺序、期限，也要向公众说明，不能让百姓为件小事来回跑（周强同志的原话）。”其实，依法行政既是科学发展观的重要内容，也是干部作风建设的重要方面。群众对政府的印象、评价与认可，作风是关键，尤其是机关作风、领导干部作风。

以前，群众对政府的评价用一句顺口溜来形容：“门难进，脸难看，事难办”，群众跟政府“打交道”，原本很是正常的事，但是由于部分政府工作人员官僚习气严重，办事拖拉，不冷不热等原因，让群众办事受到了“委曲”，生发了怨气，群众最不放心，最不满意的还是“事难办”。原本很小的事，不知该找谁，推来推去，甚至到了办事机关，理由一大堆，这个请示那个签字，一天能办完的事，拖上一个星期，一个月，有甚者，机关工作人员下乡出差，既没有提示，也没有值班留守同志，群众大老远的跑来，一趟两趟，最后事情还是办不了，自然也就有了怨气，有了这种猜测那种想法，群众对政府的满意度自然就下降了。之所以出现这样的现象还是作风问题，对群众的态度问题。周强省长提出“政府行为越公开，越透明群众就越放心，政府行为的公开就是要从根本上去解决作风问题，依法行政的问题。而依法行政的核心在于办事程序的公开，办事结果的公开、公平与公正。

最近一年，湖南各地在依法行政方面有很多的实践，也取得了明显的效果，如郴州资兴市就实施“三项制度（岗位承诺、绩效考核、责任追究）”督查考核办法，率先在全国成立了国家公职人员履职过错投诉中心，对干部依法办事，依法行政进行投诉。投诉中心随即启动“立案、查办、回复”等程序，较好的解决了群众“投诉无门，有理难诉”问题。自从今年四月份成立投诉中心以来，群众上访相比同期减少了40%。机关作风，干部作风满意率则上升了20个百分点。为进一步深化依法行政，方便群众办事，强化社会监督，还在全市所有机关、乡镇推行“三牌一图”（岗位牌，工作牌，温馨提示牌和机构示意图）和“便民服务卡”，每个乡镇都将乡政府领导、“七站八所”干部职工的职位、分管工作、联系电话印制成一本本小簿子，发放到每家每户。群众足不出户就可以实行“预约办事”，省去了来回折腾。以前办一件事要花上几天时间，现在“预约”后，仅仅只要几分钟时间，既方便了群众办事，也提高了办事效率。

从10月1日起，湖南省将打破文件“终身制”，规范性文件有效性只有5年，标注了“暂行”、“试行”的文件有效期为2年，有效期满，文件自动失效（《新京报》9.21）。 这是湖南从制度建设上对依法行政进行的有益探索。依法行政，“法”既有国家大法，还有部门性规章制度。群众办事，最为苦恼的还在于部门性规章制度的束缚，一来，部分文件失去了时效性，但依然还在使用，造成了行政行为存在着明显的偏差；二来，对文件的把握方面，行政行为相对人肯定不如行政执行者熟悉，这样难以避免出现“新问题老办法”，群众对“依法”行政也就存在着很大意见。而如今打破文件 “终身制”无疑将是依法行政的重要举措，从制度上解决了行政执法难，难执法的问题。

依法行政，让群众放心、满意，充分体现了以人为本的科学发展观。