| 逼宫：最不能接受的油价上涨方式 |
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发改委决定自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。汽油和柴油的全国平均零售价折合每升约分别提高0.4元和0.46元。液化气出厂价格也相应提高。国家还决定适当提高化肥以外工业用天然气出厂价格和车用天然气销售价格。
应该说，对于这次油价上涨，公众是有心理准备的。因为国际市场的原油价格上涨已经有一段时间了，按照国内油价此前的涨价惯例，成品油涨价只是一个时间问题。但是我注意到，涨价的心理预期并没有抵减公众的不满情绪；相反，不满的声音几乎更甚于前。一个重要的原因在于，本次油价上涨很大程度上是直接在石油巨头的屡次“逼宫”下实现的。而“逼宫”无疑是公众最不能接受的油价上涨方式。
早在今年七月份，就有报道说三大石油巨头联合上书发改委，要求提高成品油价格。由于当时国内通胀压力很大，此番联合上书行动并未得到立即批准。上书不成，石油巨头又动用成品油批发业务的绝对垄断权，缩减市场上的成品油供应，这直接造成近期全国油品供应紧张，很多加油站已经没有柴油可加，汽油供应也日显紧张。于是，没过几天，我们就看到了油价上涨的消息。
石油巨头的“逼宫”行为对这次油价上涨的重要影响，发改委亦不讳言。发改委有关负责人介绍的“成品油调价背景”中，除了国际市场原油价格上涨之外，就是“近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象”，因而，“适当提高成品油价格，是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要。”
毋庸置疑，坚不可摧的垄断地位是石油巨头据以“逼宫”的全部资本。我们知道，真正充分竞争的市场是不需要政府定价的，政府可以通过鼓励竞争、扩大供应等方式让价格下降。今年的猪肉价格上涨，政府就正是这样来应对的。垄断与价格控制，是一个问题的两个方面；有了垄断，价格控制才显得必要。
事实上，石油巨头对流通领域的垄断已经被强化到无以复加的地步：两大集团享有石油进口专营权，海外进口的原油，必须拥有中国石化和中国石油发放的排产计划，否则海关不予入境；所有自产石油和进口原油，皆由两大公司炼油厂进行炼制，并负责国内全部成品油的批发业务；2001年9月以后，新建的加油站必须由中石油和中石化两大公司参股或控股。
正因为存在如此彻底的垄断，因而主管部门的价格控制是公众利益最后的防线。这道防线一旦被轻易突破，那么公众利益就必然遭遇侵犯和剥夺。因此，如果垄断企业一“逼宫”，价格控制就让步，那无疑是最为恐怖的事情——“逼宫效应”会被其他垄断企业效仿，公众利益今后将无以为靠；同时，这也是公众最不能接受的事情——既然被赋予了垄断地位，就必须尽到垄断企业的社会责任，而不能动辄“停供限供”，主管部门有义务把好控制防线，而不能被“逼宫”行为轻易突破。
一言以蔽之，公众并不是不可以接受油价的合理上涨，只要有被公认为合理的理由；但公众最不能接受垄断巨头“逼宫”下的油价上涨，因为那是公开抢劫而不是公平博弈——在“逼宫”模式下，垄断企业就像被惯坏的孩子，而社会公众就像被遗弃的孤儿。 |
稿源：红网
作者：舒圣祥
编辑：扶昆
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