为了全面贯彻落实中纪委七次全会和湘发〔2007〕12号文件精神，临武县楚江乡党委、政府积极探索加强干部作风建设的途径，创新管理模式，调动了干部职工的积极性，有力推动了各项工作顺利开展。

一、突出“三抓”，干部教育有新进展

立足实际，突出“三抓”，确保作风建设顺利开展。一是抓会议精神传达，确保贯彻落实。多次召开党政联席会议，传达反腐败和干部作风有关精神，成立了干部作风建设领导小组，研究干部作风建设工作，探讨建立作风建设新机制，明确具体要求和职责。二是抓学习教育活动，促进廉洁自律。实行党政领导轮流授课方式组织班子成员和干部职工学习胡锦涛在中纪委七次会议讲话精神、湘发12 号文件精神、《关键在于落实》等5个课题，认真领会内涵，根据我乡实际，制定了《集中开展干部作风整顿的工作计划》、《机关作风整顿实施方案》、《关于在干部职工中开展作风建设的实施方案》，干部职工互相监督，互相敲警钟，互相帮助，接受群众监督，增强廉洁自律的主动性。准备在9月份开展一次考试，检验学习的成效。三是抓作风自查自纠，提高拒腐防变能力。在干部职工中开展了作风建设的自查自纠活动，对照所分管的工作和思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，深刻剖析自己，寻找存在的原因，广泛接受社会监督。通过开展自查自纠，进一步强化干部作风建设的责任感和紧迫感，增强拒腐防变能力。

二、健全制度，干部作风有新突破

一是建立健全制度。为进一步转变干部作风，建立健全每天签到制、学习培训制、为民办实事制、首问责任制、财务管理制、民情调查制、谈话诫勉制、为民办实事制、信访接待制、领导接待日制、工作督查督办制、责任追究制等一系列制度。通过制度管人，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，营造了一种“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的崭新社会风尚，做到自重、自省、自警、自励。二是抓好“三最”工作。深入农村，深入群众，广泛开展调研，倾听群众呼声，并记录在登记本上，能立即办理的及时办理，不能马上办理的做好解释工作，化解矛盾，消除疑虑。对群众反映强烈的人畜引水问题，提交党政联席会研究，明确责任人抓好落实，加快自来水的建设力度，关心群众的生产、生活困难问题，把实事办好。。投资50多万元，兴建了楚江乡敬老院，安置五保老人42人，让五保老人老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。每月对纠纷矛盾进行摸排，对每项纠纷明确责任人及调解期限，及时化解隐患，确保社会大局稳定。积极撰写信息和调研文章，认真探讨当前反腐败倡廉工作方面存在的问题、原因和对策，明确了信息调研宣传任务，撰写的《乡村干部管理监督存在的问题及对策》调研文章在郴州新闻网站的反腐倡廉栏目发表，有力地促进了纪检监察调研工作的顺利开展。三是设立驻村特派员。从乡机关和乡直部门选派了35名“驻村特派员”积极参与各村的事务管理。驻村特派员全程参与村内各项事务管理，重点围绕政策法规宣传、村情民意调研、富民强村服务、群众信访调解、民主制度监督、组织建设督导、村级社会事务发展等７个方面开展工作，做到责权一致。 “驻村特派员”每周汇报下村开展工作情况，将开展情况的好坏纳入目标管理考核责任制，与年终评先评优和目标管理奖相挂钩，确保驻村特派员身入、心入，真正为群众解决实际问题。驻村特派员到岗到位后，扎扎实实沉下身去，开展政策法规宣传135次，进行村情民意调研21次，制定富民强村规划13个，为村解决实际问题36个，化解群众信访案件17个，调解纠纷10起，参与村级社会事务38次，晓言塘、赤源、莲塘、下城、上簧冲村今年都在修村水泥路，驻村特派员参与通村公路的开支审核，严格把好监督关，督促村干部及时将捐款和开支张榜公布，广泛接受群众的监督，受到群众的好评。

三、创新机制，加强管理有新举措

结合实际，探索作风建设深入扎实开展的有效机制，取得了初步成效。一是量化计分，百分考核。按照有关要求，对作风建设按百分制考核，将思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等细化成若干小项，量化计分，同时将平时工作与部门工作成效等作为加减分项目。在全乡的县乡人大代表、乡村干部、老党员、老干部、知名人士、企业老板、种养专业户、乡土人才、村民代表中聘请了68名，作为干部作风建设监督员，年初对干部职工进行了一次测评打分。二是建立台帐，完善管理。加大干部作风建设的力度，进一步完善管理制度，对干部职工的作风建设按照“五个一”机制建立健全管理台帐，跟踪督促落实。实行一周一督查，一月一通报，广泛接受群众的监督。专门成立行政效能督查组对于因重视不够、工作整改力度不大，导致安排的工作进度缓慢或不能按时完成，行政效能督查组及时向主要领导报告，发放督办卡，限期改正，确保实效，形成了“纵向到底、横向到边”的工作责任格局，使工作有声有色，向纵深推进。 三是民主评议，树立形象。为全面、准确、科学、有效地促进乡干部作风建设，提高干部综合素质，在9月份邀请县乡人大代表、乡村干部、老党员、老干部、知名人士、企业老板、种养专业户、乡土人才、村民代表68名组成的监督员，对全体干部职工进行一次干部作风民主评议。主要采取 “双评双议”的方式进行，按照个人自评、班子成员测评、群众评议三个层次进行，被考核人既接受领导班子、乡干部评价，又接受群众测评打分。通过背靠背、找群众个别谈话、及时交流反馈等形式，广泛征求意见和建议，让作风监督员充分行使民主权力，给干部一个公正、公平、实事求是的评价，充分体现民主。今后，乡党委、政府对乡干部职工作风开展每季一次民主评议，民主评议测评分为100分，聘请68名干部作风监督员，对干部作风进行民主测评占30分，一般乡干部相互测评30分，领导班子对乡干部测评占40分，每项评议标准等级设满意、基本满意、不满意三个档次，测评主要是由测评人员根据平时掌握的情况、对思想作风情况、学习作风情况、工作作风情况、生活作风情况进行评议。为了进一步体现客观、公平、公正，形成一种求真务实之风，乡干部职工每月将作风情况和工作任务完成情况进行一次汇报，找出差距，提出下月打算，开展批评与自我批评，然后全体干部职工评议，提交党政联席会点评研究后宣布结果，凡满意率达85%以上的为优秀，记2分，满意率和基本满意率达70%以上的为合格，记1分，不满意率达40%以上的为不合格，记0分，由组长找其谈话，查找原因。连续两次为不合格的，由党政一把手对其诫勉谈话。连续三次不合格或累计四次不合格，取消年终评先评优资格。对当月交办的工作不能按时完成的，视为工作不称职，从总分中减1分。对中心工作和重点工作，能积极参与，超额完成计生四术任务的分别记2-3分，完成的记1分，不完成的记0分。对乡村干部的工作实行责任捆绑制，凡驻点村的计生、综治、党建等工作为省、市、县检查提供正面现场的分别记3、2、1分，提供反面现场影响了整体工作的减3、2、1分。驻村干部每季度下乡及为民办实事、调解矛盾纠纷等工作表现情况，实行村干部考核制，由支村两委全体成员讨论投票决定。村支部书记将情况汇总后形成书面意见，上交乡纪委汇总，优秀的记2分，合格的记1分，不合格的记0分。每年召开的乡人大例会中，人大代表对全体干部职工一年的表现情况进行投票测评，优秀的记5分，合格的记2分，不合格的记0分。行政效能督查组平时采用电话查岗询问和明察暗访的形式，对干部职工下村开展工作情况进行随机抽查，了解掌握情况，凡查到作风不实、工作开展不好的，每次减2分，并予经济处罚。在6月中旬迎省计生检查期间，行政效能督查组下村开展暗访时，发现两名乡干部工作不实，底子不清，流动人口清理不到位，将情况向主要领导汇报后，下发督办卡给当事人限期整改，每人扣减2分，处罚200元，并在干部职工会上通报批评。对在每季度测评中排倒数第一名的干部，由党委书记对其警示谈话后，作待岗一个月处理，一个月后继续参与工作。对连续两次在测评中测评中排倒数第一名的干部，作为辞退处理。年终由行政效能督查组将干部作风测评分数及平时督查中加减分项目汇总后，评出“优秀”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。将干部作风建设情况与年终评先评优，目标管理考核、选拔推荐干部结合起来，让勤奋扎实的干部政治上有奔头，工作上有干劲，经济上不吃亏，让作风飘浮的干部得不到好处，达到奖优罚劣目的。通过对干部作风抓好落实，极大增强了干部职工的责任心和使命感，进一步弘扬务实作风，有力推动了工作顺利开展。在乡财政资金紧张情况下添置了音响，乒乓球台等娱乐设备，让干部职工在紧张工作之余能放下压力，松驰心情，安心工作。同时，加强了对村干部作风的管理，每季度结合目前工作组织一次定员干部会，以重点工作任务完成情况为主要内容对21个村开展情况进行评议，完成好的记4分，一般的记2分，未达要求的记0分。年底对村干部进行评议，采取无记名投票方式，由乡干部对在职村干部进行评议，评选出“十佳”村干部，予以表彰，对村干部按工作年限，实行工龄工资，调动村干部积极性。（邝孔旺）