一、把新型工业化作为第一推力来认识，树立大工业理念

    所谓新型工业化，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化发展路子。省第九次党代会作出了加速推进新型工业化的决定，市委提出了要把加速推进新型工业化作为“富民强市”的第一推动力。从我区来看，就是要牢固树立“大工业大发展、小工业小发展、无工业难发展”的理念，在全区上下形成“大抓工业、抓大工业”的共识。

    1、大抓工业、抓大工业是全面落实科学发展观的具体体现。科学发展观的第一要义是发展。大抓发展就是要大抓工业，抓大发展就是要抓大工业。因此，大抓工业、抓大工业是落实科学发展观的具体体现。今年，区委、区政府决定把加速推进新型工业化作为经济工作的重中之重来抓，我们必须树立“大抓工业、抓大工业”的理念，积极谋划，主动融入，为谋求“富民强区”目标奠定坚实基础。

    2、大抓工业、抓大工业是提升区域经济核心竞争力的重要途径。实践证明，一个地区的经济发展主要在于第二产业的发展，关键是工业的发展。第一产业和第三产业的发展都要以第二产业的发展为支撑。当前，我们面临着中部崛起、泛珠三角合作等诸多难得的发展机遇，也面临着沿海地区经济发达的先发优势、西部地区政策优惠的后发效应和周边县（市、区）咄咄逼人的竞争态势等多重压力。我们只有以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，实行领导精力向工业集中，精兵强将向工业调遣，才能在激烈的竞争中掌握主动，赢得先机。

    3、大抓工业、抓大工业是实现城市化、新农村建设互动发展的现实需要。工业化是城市化的前提和动力，工业化的加速推进，必然带动城市的发展繁荣。以工业化思维为先导，提升农业产业化水平，是现代经济发展的客观要求，是农业发展的新特点和新趋势。只有大抓工业、抓大工业，才能实现“以城带乡、以工促农”，使城市化和新农村建设互动发展，尽最大可能解决制约城乡发展的问题。

    4、大抓工业、抓大工业是实现产业结构优化和增长方式根本性转变的必由之路。如何实现产业结构的优化和增长方式的根本性转变，是一直困扰区域经济发展的重要课题。大抓工业、抓大工业就是要抓大工业企业、抓骨干企业、抓标志性企业，大力实施大产业、大项目、大企业、大品牌“四大”战略，重点支持一批项目，使之成为全区乃至全市的标志性企业。大抓工业、抓大工业不是另起炉灶，而是要立足现实基础，改造传统产业，支持企业重组，发展壮大已有的支柱产业。当前，我们重点要围绕有色金属深加工、采掘加工、印刷包装、机电、纺织、食品加工等六大传统产业的改造升级做文章，推动区域产业从传统产业走向高科技产业转变，产品从低附加值到高附加值转变，提高我区企业乃至产业的整体“素质”。

    二、把新型工业化作为第一方略来实施，形成大发展格局

    要把新型工业化作为第一方略来实施，使各种资金向工业倾斜，各项优惠政策向工业聚集，各方面工作和服务向工业集中，努力构建大发展的新格局。

    1、抓资源整合，做强特色产业。充分合理有效地利用独特的资源优势，培育资源型特别是资源加工型产业集群，是我区推进新型工业化的重要内容。具体来说，就是要充分利用区内石墨、煤炭、锡、钨等资源优势，大力发展矿产品精深加工等特色产业，切实整合规范矿业发展秩序，提升行业品位和产业集中度，实现资源产业的可持续发展。重点支持云锡（郴州）深加工、8万吨电铅熔池熔炼等带动性强的大型项目，促使项目尽快投产见效，以此带动全区矿产加工业集群发展。

    2、抓园区建设，搭建发展平台。工业园区是工业经济集约发展、可持续发展的重要平台和有效载体。抓好园区建设，主要体现在完善园区功能，创新园区体制，突出园区特色，引导产业、项目、企业向园区集中。要按照基础完善、服务高效、产业成链、集约发展的要求，加大“两园两区”（北湖工业园、北湖科技产业园、石盖塘省级工业小区、华塘综合节能工业示范区）的建设力度，在建设和完善园区基础设施上下功夫，在优化园区服务上出新招，在园区招商上求突破，使园区真正成为招商引资的窗口、产业集聚的平台和技术成果转化的基地。

    3、抓科技创新，提升产业竞争力。工业变大变强的“秘密武器”主要是技术进步，自主创新。抓住了科技创新，就抓住了推进新型工业化的主要矛盾和中心环节。我们要建立和完善以企业为主体的创新体系，把实施品牌战略、推动技术进步与产业结构调整结合起来，以品牌企业带动主导产业发展。重点要在推动矿产品精深加工、农产品深加工等领域寻求新突破，在改造提升传统产业方面实现新跨越，推动裕湘面业、湘晨高科等优势企业做大做强，提升企业的核心竞争力。同时，大力发展循环经济，促进工业化与资源环境协调发展。

    4、抓民营经济，壮大工业主体。工业发展的潜力在民营，活力在民营，希望在民营。要把加快发展民营经济作为推进新型工业化的战略重点，扫除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，革除一切落后的管理手段和行为，在政策上一视同仁，在市场准入上一视同仁，在监督管理上一视同仁，使其成为推进新型工业化建设的主力军。要以扩充总量、做强骨干、提高质量为重点，大力扶持宇腾化工、湘晨高科等有基础、有规模的民营骨干企业做强做大，使其进一步上规模、升档次、创品牌，带动中小企业向工业领域转移集聚，形成骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。

    三、把新型工业化作为第一重点来部署，打造大服务环境

    要牢固树立“不抓工业失职，抓不好工业不称职”的观念，把推进新型工业化摆在经济工作的第一重点来安排部署，把方方面面的积极性充分调动起来，营造良好的发展环境和氛围，形成抓新型工业化的强大合力。

    1、加大投入力度。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的局面，要加速推进我区的新型工业化，就必须通过各种渠道，增加对工业的投入，增强工业后劲，提高工业可持续发展能力。要加大财政投入，用好用活产业引导基金，重点用于骨干企业、重大工业项目及企业技改贷款贴息和奖励。要加大协调力度，充分做好银企协调工作和信用担保协调工作，为有发展前景、有困难、信誉好的企业做好贷款协调服务。要加大民间筹资和招商引资力度，区发改局要尽快收集、筛选、包装一批优势项目，吸引更多的民资和外资向工业领域集聚，新引进一批工业项目。同时，各级各部门党政“一把手”要把更多的注意力和精力放在工业上，做到在工作部署上重点抓工业，在力量安排上重点向工业倾斜，在业绩评价上重点考核工业指标。

    2、健全工作机制。要建立健全领导机制，继续实行区级领导联系重点项目、骨干企业、困难企业的制度，确保领导力量到位；要建立健全责任机制，真正把新型工业化的责任落实到具体环节和具体岗位，确保责任落实到位；要进一步健全督查考评机制，实行年初任务分解、月度定期督查和年终考评奖罚，对重点项目进展情况实行每月一调度、每月一通报制度，对单位和部门为工业服务的情况也要实行定期通报制度，有效地推动工作落实。

    3、优化服务环境。环境出生产力，环境出竞争力。我们要紧紧围绕“打基础、创环境”活动的开展，切实把改善工业发展的“软”、“硬”环境作为头等大事来抓，把全力支持工业发展当作一种使命，把为工业发展办实事当作应尽的职责，把为工业发展解决问题当成份内的事，彻底排除影响和制约企业发展的各种障碍，形成政令畅通、激励有效的政策环境，公正透明、高效廉洁的管理环境，作风深入、责任落实的服务环境，公正司法、依法办事的法治环境，公平竞争、诚信至上的市场环境，鼓励创业、民主监督的开放环境。