一、正视现实，把优化经济发展环境作为刻不容缓的首要任务

　　一是要认真把握创优环境的重要性。市场经济是以市场配置生产要素的经济，良好的环境是聚集生产要素的“吸铁石”，人才、资金、技术、信息等生产要素，总是向经济环境好的地方流动。环境作为“软实力”，已成为一个地方经济发展的核心竞争力，谁能抢先创优环境，就是主动赢得发展先机。有人曾说过，环境是水，企业是鱼，有什么样的水，养什么样的鱼；多深的水，养多大的鱼；鱼缸养金鱼，河流养鲤鱼，大海大洋才能养鲸鱼。这说明哪里的环境好，哪里就能吸引更多更好的发展资源，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。否则，如果一个地方充斥着落后的思想观念、消极的工作作风、混乱的行政行为，无论党政领导怎样着急，投资政策多么优惠，也避免不了外地投资者望而却步、本地创业者远走他乡的尴尬。实践反复证明：现代经济就是环境经济，环境已经成为经济发展的第一生产力、第一竞争力、第一推动力；抓环境就是抓发展，创环境就是创机遇，比发展就是比环境；环境早优化就早受益，大优化就大受益，常优化就长受益。因此，我们一定要充分认识环境的极端重要性，下大力气创优经济发展环境。

　　二是要充分认识创优环境的紧迫性。近年来，区委、区政府紧扣第一要务，狠抓环境整治，做了大量工作，取得了一定的成效。但也要清醒地看到，与周边地区相比，从投资商和人民群众的要求来看，我区经济发展环境仍然存在着较大的差距，一些问题还非常突出，这已成为我区招商引资、项目建设、企业发展乃至整个经济大发展的瓶颈。当前，我区的经济发展环境存在的主要问题可以归纳为“三个不优”：政务环境不优、社会环境不优、企业生产环境不优。集中体现在项目建设施工中，强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事等事件频发；部分职能部门服务意识不强，办事效率不高；少数项目业主不讲诚信；保障机制不健全，失地农民在失去土地保障以后缺乏相应的政策保障；教育管理不到位，在错综复杂的经济环境面前，我们的基层组织，我们有一部分乡镇村组干部仅仅只有同情，个别的甚至对过高要求无原则迎合；教育不够，管理不力，放弃了责任，没有社会责任感，等等。这些极大地阻碍了资金、人才、技术等要素向我区的流动和聚集，影响了党群、干群关系，成了阻碍我区发展的绊脚石，使我们许多应该抓住的机遇没有抓住，许多可以争取到的投资没有争取到，许多应该落实的政策没有落实，许多已经引进来的投资者拂袖而去，一些正在建设的项目举步维艰。为此，我们必须要引以为鉴、深刻反思，敢于正视存在的问题，认真查找问题的根源，以刻不容缓的紧迫感，抓紧抓好创优发展环境工作。

　　三是要切实增强创优环境的责任感。当前，各地都在按照科学发展观的要求，加速推进区域经济发展，特别是在国家和省、市实施的中部崛起、湘南大开发、沿海产业内移的战略中，各地都在争抢资金、争夺项目，一些地方通过优化环境，加强招商引资，已经出现了后发制人、后来居上的发展态势。面对咄咄逼人的区域竞争，要实现我区经济社会发展在高位运行上的突破，我们唯有在改善环境上狠下功夫，通过改善环境，广泛吸引外资，为全区经济社会发展注入新的生机和活力。否则，顽症不除，外商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。不拿出更加积极的态度和更强有力的措施，我们就必然会在新一轮区域竞争中被远远抛在后面，实现富民强区的目标也就会成为一句空话。因此，全区各级各部门必须高度统一思想，以时不我待的责任感，痛下决心，坚决根治阻碍加快发展的顽症，扫除影响经济发展的绊脚石，从企业发展的难点着眼，从群众关心的热点入手，从机关存在的薄弱环节切入，突重点、抓热点、破难点，把整治和优化环境作为促进发展的当务之急，迅速采取过硬措施，集中时间和精力，打一场创优环境的攻坚战，以优良的环境打造区域经济发展的新优势，从根本上扭转环境不优、发展不快的被动局面。

　　二、强力整治，把优化经济发展环境作为促进发展的关键举措

　　一是要加强领导，敢于较真。经济环境好不好，关键在领导，在于领导是不是重视、有没有真抓、敢不敢狠抓。全区各级领导干部要把优化经济发展环境作为发展北湖、造福百姓的一件大事，列入当前工作重点，纳入议事日程。要牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的观念，坚持真抓实干，敢于碰“硬骨头”，善于破“坚冰”，勇于搅“深水”，一抓到底，抓出成效。要继续坚持区级领导联系重点项目、重点企业制度，密切关注重点项目建设和企业生产经营情况，认真督办和处理破坏经济发展环境的人和事。各部门领导要带头克服本位主义，自觉服从全局利益，凡是有利于优化发展环境的事情要主动执行、主动落实、不讲条件、不计得失；对涉及上级部门和多个部门的事情，要主动协调，加强沟通，增强配合，形成合力。

　　二是要重拳整治，敢于碰硬。从严从重从快打击是优化经济发展环境的有效手段。今后一段时间，要认真贯彻落实全市优化经济发展环境动员大会精神，集中力量开展优化经济发展环境整治活动，对一些破坏经济发展环境的重点事件、案件进行集中处理。特别是对于当前存在的项目施工环境问题，对症下药，狠心“医治”，该打击的要重拳打击，该处理的要严肃处理。对少数村民无理强买强卖、强装强卸、强揽工程、堵门扒路等行为，尤其是纠集社会黑恶势力参与其中的典型案件，要依法严厉打击。对区直部门存在的各种不作为、慢作为、乱作为行为要严肃查处。要以铁的心肠和铁的手腕，通过大力整治，争取实现我区经济发展环境的根本性好转。

　　三是要狠抓落实，敢于究责。优化经济发展环境要取得明显成效,关键还在于抓好落实。要将优化经济发展环境的目标责任层层分解，压力层层落实，动力层层传递。要强化“一把手”责任，严格实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，对经常出现破坏经济发展环境问题的地方和单位，要首先追究主要负责人的责任。要强化岗位职责，各级各部门要将优化经济发展环境工作职责细化分解，力求目标具体、任务明确，职责到岗、责任到人，并严格纪律、严肃考核。要强化责任追究，纪检监察部门要加快出台优化经济发展环境问责办法，结合党风廉政建设责任制、行政监察法等构建责任追究体系；同时，采取“推门就进”的办法，直接深入到基层科室，加强对窗口单位、关键岗位的工作落实情况进行经常性的监督检查，对不利于经济发展环境的行为坚决严肃查处。要强化群众监督，结合“大下访”活动，畅通企业和群众的诉求渠道，认真倾听他们的心声，对于群众和市场主体揭发的损害经济发展环境的人和事，及时立案，快查快办。

　　三、着眼长远，把优化经济发展环境作为今后工作的常态责任

　　一是要加快职能转变，建设服务型政府。市场经济条件下，政府抓经济工作的主要职责是创环境、抓服务。建设服务型政府的关键和核心就是要切实转变政府职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，坚持有所为有所不为，下大力气把该管的事真正管住、管好，下大决心把不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、行业组织和中介机构。要积极更新服务理念，创新服务方式，树立“宁让自己麻烦百次、不让客商麻烦一次”的观念，及时为投资者解决签约、立项、建设等各个环节中的实际问题，具体要做到“四通”和“三个凡是”，即该办的事迅速“畅通”，出现梗阻的事积极“疏通”，需要上级解决的事主动“沟通”，有利于发展的事想法“变通”。凡是外地的成功做法，都可以大胆借用；凡是国家法律法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于我区发展出发，放到最宽松的程度，放到企业和投资者最满意的程度。要全面推进法治政府建设，完善政务公开制度，严格依法行政，增强决策和行政的透明度，建立和完善重大决策听证、咨询、公示制度，保障人民群众的知情权和参与权；要正确处理好依法行政与优质服务的关系，防止简单刻板、教条式办事，以服务型政府的理念统领行政工作。同时，要强化行政绩效管理，提高政府的执行力和推动力。

　　二是要坚持以人为本，主动解决民生问题。最近，区里组织了优化经济发展环境的专题调研，发现影响建设施工环境问题的起因主要是补偿安置不合理、难到位，在征地、拆迁中给农民的承诺难兑现等等。当然，其中不少问题因区一级职能所限，一时难以解决。但我们务必要站在全局的高度，进一步增强宗旨意识和群众观念，把为民、利民、便民作为工作的立足点，主动加强协调，积极探索和建立征地拆迁动态补偿制度、失地农民的社会保障机制，加强对“城中村”的改造和管理，帮助解决好征地、拆迁、住房、就业、社保、看病、子女上学等事关群众切身利益的问题，让人民群众共享发展成果。要多深入困难多、矛盾集中的地方，广泛听取意见和建议，化解矛盾，排忧解难，对因为我区职能不全等原因暂时不能解决的问题，要主动协调，创造条件妥善解决。

　　三是要健全工作机制，规范市场经济秩序。经济秩序是一个地方经济发展的根基，经济领域的失序、失范必然损害和破坏经济发展环境。要强化对权力运行的监督制约，坚定不移地反腐败，严肃查处领导干部干预、插手招投标等违纪违法行为，运用政府有形之手引导，发挥市场无形之手配置经营性领域的资源和资产。市场经济是信用经济，各级各部门要带头讲诚信，严格落实已出台的各项政策措施，不折不扣地兑现各项承诺，切实提高政府的公信力；要引导企业以诚为本，以信立业，形成重合同、守信用、依法正当经营的良好风气，在全区逐步建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的，以市场准则为基石，制度健全、调控有力、管理有序、覆盖广泛的社会信用体系。要围绕规范市场经济秩序，通过不断探索和实践，建立健全包括监测、预警、联调、考评、问责等各项机制、制度，确保治理和优化经济发展环境工作的久治、长效。