摘要：本文以桂东县为研究地域范围，探讨其产业结构演变规律、效益问题及产业发展对策。分析结果表明，桂东县的产业结构在遵循一般演进规律的同时，还表现出独特的演变规律：①产值结构由“一、三、二”形式经过漫长的时间演变为“三、一、二”形式，再快速转变为的“三、二、一”虚高形式；②三次产业的就业结构与产值结构的偏离度比较大，就业结构落后于产值结构的变动；③工业内部结构以重工业为主，轻工业发展缓慢；④农业内部结构变化不大，传统种植业比重大，林、牧业比重相对较大，渔业比重很小。然后，采用产业结构偏离度等指标评价桂东县的产业结构效益，发现主要问题在于第二产业。综合前人的研究，采用定量和定性相结合的方法，还可以得出桂东县经济发展刚刚进入工业化初期阶段的结论。最后针对桂东县的实际情况，提出产业发展对策的总体思路和六大具体对策。本文认为应该充分利用水、矿产资源，发展以小水电为核心的主导产业群；主动承接“泛珠三角”产业转移，大力发展劳动力密集型产业；依托环境和旅游资源，积极发展“红、绿”双色旅游；调整农业内部结构，大力推进农业产业化；加强基础设施建设，加大人力资本投资；在更大的区域，主动寻求区域合作的。

     关键词：桂东县；产业结构；演进规律；效益评价；对策研究

     A Study on the Evolution Rule ,Benefit Appraisal and Countermeasures of Guidong County’s Industrial Structure

Department of Geography  Grade 2002  Guo Yebo

Abstract: Taking Guidong county as the studied region, this article discusses the evolution rule ,benefit appraisal and countermeasures of its industrial structure. It is indicated by the analysis result that while following the general evolution rule, the industrial structure of Guidong county has its own unique way : (1)The industrial structure of Guidong county  in production value has transformed from “one, three, two” to “three, one, two” for a very long time, and soon changing into “three, two, one”,which seems a supper one; (2) The deviation of the thrice industrial structure between employment and production value is becoming quite large，since the employment structure  lags behind the output value structure; (3) In the industry internal structure, the heavy industry takes a primary part, while the light industry has a very slow development; (4) The agriculture internal structure doesn’t change much, including a significant proportion of traditional farming, a large part of forestry and animal husbandry, a very small section of fishery . Then, the paper gives a benefit appraisal on the industrial structure of Guidong county by some indices such as industrial structure deviation，and find that the major problem lies in the second industry. According to some scholars, it can be also concluded that  Guidong county has just gone into the initial stage of industrialization on the basis of quantitive and quanlitive analysis.  Finally according to the current situation in Guidong county, the author proposes the general ideas and six countermeasures for industries development . It should take some measures as follows: fully to exploit the water and mineral resources to develop the leading industry group in the core of water electricity; actively to accept the industries coming from the “Triangle of River Zhu” to develop the labor force intensity industry; completely to utilize the environment and touring resources to develop the “ red and green” tourism; to adjust agriculture internal structure and speed up the proceeding of agricultural industrializition; to strengthen the infrastructure construction and enlarges the human capital investment; to explore the cooperative ways in larger regions.
Key words: Guidong county；industrial structure；evolution rule 
benefit appraisal；countermeasures research

     1绪论
     1.1本文的选题目的和意义

    桂东县是革命老区，当年毛主席颁布“三大纪律、六项注意”之地。可是由于历史、现实和自然等原因，桂东县至今仍是国家级扶贫重点开发县之一。在全国建设社会主义新农村、大力发展县域经济的大背景下，桂东县应该思考如何有效利用一切资源，加快自身的发展，早日实现经济的起飞。而区域产业结构是区域进行资源配置，实现资源增值的载体[1]。因此本文以桂东县的产业结构为研究对象，试图把握桂东县产业结构演进规律，并对其效益进行分析，提出相应的产业发展对策。希冀能为桂东县指明产业发展的道路，对桂东县实现经济的快速、平稳、健康、可持续发展有一定的参考价值。不仅如此，本文希望能够通过对桂东县产业结构的分析，对中、西部的贫困山区县如何合理利用有限的资源、克服经济发展的不利因素，加速县域经济的发展，也能够有一定的借鉴意义。

    1.2国内外研究动态 

    我国有不少学者对县域经济进行了广泛的研究，近年来有关县域经济的著作也不少。例如，凌耀初在他2005年出版的《县域经济发展战略》中用有关实例阐述了中国县域经济的特征、地位、问题，提出要借鉴国外农村区域发展经验，转变政府职能，引进现代生产要素来改造传统产业，发展特色经济、企业集群与中小工商业。

    对于产业结构的研究，国内外的著作和论文多如牛毛，在产业经济学、经济地理学、区域经济学等领域都有不少关于产业结构的理论。这些研究一般都是基于对某些国家产业结构的实证研究，提出各种理论和研究方法。重点研究产业结构的演化规律、产业结构的高度化、合理化以及产业结构的优化选择等问题。

    对于贫困地区县域经济的研究则还比较少，对于贫困地区县域经济中产业结构进行专门研究的著作也还不多见。即便是闫天池2003年的《中国贫困地区县域经济发展研究》也没有论及贫困地区的产业结构问题。一般是在有关“三农”问题和“贫困”问题中偶见对贫困地区的产业结构问题的分析。如侯景新在1999年的著作《落后地区开发通论》中就对此问题有过研究。

    对于桂东县这个具体区域，有关经济发展的研究还不多。本文从区域经济学和经济地理学的角度，来探讨桂东县的产业结构问题，包括产业结构的演变规律、效益分析和产业发展对策。

    1.3本文的研究方法

    ①、实证分析与规范分析相结合。本文首先要解决两个问题是：第一，桂东县的产业结构发展状况如何；其本质规律 “是什么”；第二，桂东县的产业结构效益“好不好”，发展目标“应该是什么”，“应该怎么解决”。前者是实证分析，后者是规范分析，本文注意到这两种方法的结合。

    ②、静态分析与动态分析相结合。要对桂东县产业结构的发展现状有一个比较清晰的认识，就必须对某个时间横断面的产业结构进行静态分析；要对桂东县产业结构的发展趋势有一个比较全面的认识，就必须对整个时间序列的发展情况进行动态分析。本文力求做到静态分析与动态分析相结合。

    ③、横向对比与纵向对比相结合。为了弄清桂东县在某个时期内在更大范围内的情况，本文尽量将桂东县的产业结构与其他区域进行横向比较；为了弄清桂东县产业结构演变的历史动态，本文尽量将现在的情况与过去的情况进行纵向对比。

    ④、定性分析与定量分析相结合。为了获得对桂东县产业结构的整体认识，本文采用了定性分析；为了获得对桂东县产业结构的准确认识，本文采用了定量分析。

    1.4本文的研究地域简介

    桂东县位于湖南省东南边陲、郴州市东部，东北至东南面依次与江西省遂川、上犹及崇义县毗连，南与汝城县相邻，西与资兴市交界，西北与炎陵县接壤。全县总面积1452平方公里，山地面积1344平方公里，呈“九山半水半分田”的格局。桂东县县城设在城关镇，距省会长沙362公里,距郴州市153公里。现辖3镇、15乡、一个国营林场，155个行政村（居）委会，1517个村（居）居民小组。2004年总人口17.05万人，其中城镇人口4.33万人，城市化水平仅为25.61%；非农业人口为2.10万人，占总人口的12.32%。

    该县地处湘赣粤三省交界之地，属井冈山革命老区，当年毛主席在桂东县颁布了著名的《三大纪律、六项注意》。建国以来，桂东县经济取得了长足的发展，但由于历史、现实和自然等原因，自然资源和生态环境比较优势尚未充分发挥，产业结构还存在诸多问题，社会经济发展水平仍然很落后。党和政府高度重视，给予了多方面的政策支持。2000年桂东县被定为国家扶贫开发重点县，2002被列入全国第七批生态示范区建设试点地区，2005年被定为全国爱国主义教育基地。近年来，经济发展速度明显加快，产业结构正朝着高度化和合理化的方向发展。

    2桂东县产业结构演进规律

    要解决桂东县产业结构问题，首先就要把握住其产业结构演进的规律。为此，本文对三次产业的产值结构和就业结构、工业内部结构、农业内部结构进行研究，找出其规律并进行成因分析。

    2.1桂东县三次产业的产值结构演进规律
    2.1.1桂东县三次产业的产值结构分析
    2.1.1.1桂东县三次产业增加值及GDP总量发展状况
    从三次产业增长速度的大小来看，“九五”和“十五”计划期间，桂东县第一产业增长速度较慢，第二产业增长最为迅速，第三产业增长较快（见图1）。2004年国内生产总值为67352万元，是1991年的4.86倍；第一产业增加值为17467万元，是1991年的2.54倍；第二产业为27958万元，为1991年的21.57倍；第三产业为27958万元，是1991年的8.37倍。但从横向比较看来，1991年-1994年桂东县第一、二、三产业的平均增长速度分别为3.0%、19.2%、12.2%，而同期全国第一、二、三产业的平均增长速度分别为3.8%、12.7%、8.9%。可见桂东县第一产业的增长要慢于全国速度，第二和第三产业的增长要快于全国速度。

Fig.1 The development of GDP and thrice industries of Guidong county

数据来源：2005年桂东县统计年鉴
    从三次产业增长速度的变化来看，1991年-2004年这14年桂东县第一产业增长幅度变化比较大，第二产业增长幅度波动很大，第三产业增长幅度变化很平稳（见图2）。第一产业易受自然灾害和国家农业政策等影响，1992年出现了负增长，但2000年以来增长速度有所加快。第二产业受项目投资和产品市场影响很明显，在剧烈波动中实现了迅猛增长。第三产业增长速度在12.2%的上下微小波动，这表明桂东县第三产业发展环境相对稳定。

             数据来源：2005年桂东县统计年鉴

2.1.1.2桂东县产值结构的变化

从图3可以看出，从1991年到2004年桂东县第一产业在GDP

               数据来源：根据2005年桂东县统计年鉴计算所得

中的产值比重持续下降，年平均下降2.4个百分点。第二产业比重逐年上升，年平均上升1.53个百分点。第三产业比重稳中有升，年平均增长0.89个百分点。从整体来看，三次产业的产值结构由1991年的59.7：11.3：29.0演变为2004年的25.9：32.7：41.4。
表1  桂东县与全国、湖南、郴州三次产业产值结构变动比较

Tab.1  The change of thrice industrial structure of Guidong county ,

Chenzhou city, Hunan province and China in production value

数据来源：中国统计年鉴2005，湖南统计年鉴2005，桂东县历年统计年鉴。郴州的数据由湖南统计年鉴数
Tab.1  The change of thrice industrial structure of Guidong county ,
Chenzhou city, Hunan province and China in production value

    从表1中2004年的静态数据来看，桂东县产业结构的主要问题是：①第二产业所占比重太低，比全国、湖南省、郴州市平均水平分别低20.2、6.8、9.1个百分点。②第一产业所占比重太高，比全国、湖南省、郴州市平均水平分别高10.7、5.3、6.5个百分点。③第三产业所占比重略高于湖南省、郴州市的平均水平，但比全国的平均水平高9.5个百分点。近十年来全国、湖南省、郴州市第二产业的平均水平分别为50.28%、38.47%、36.91%，而桂东县第二产业的平均水平只有23.24%。这说明桂东县产业发展落后最主要表现在第二产业上。

    从表1中的动态数据来看，桂东县三次产业产值结构的构成形式，按照比重从大到小排序， 1991-1999年为“一、三、二”形式，2000-2002年为“三、一、二”形式，2003年以后则是“三、二、一”形式。湖南和郴州的第二产业也不发达，表现出“二、一、三”和“三、二、一”相交替的趋势。而全国在1995年早就形成了比较稳定的“二、一、三”结构形式。

    2.1.2桂东县产值结构演进规律及成因

    库兹涅茨的产业结构演进法则表明，随着时间的推移，农业部门的国民收入在整个国民收入中的比重将不断地下降，工业部门和服务部门的比重则不断地上升。桂东县产值结构演进的总体规律是：第一产业产值比重不断下降，第二产业和第三产业比重不断上升，符合产业结构演进的一般规律。

    新中国成立以来，中国三次产业发展可以分为四个阶段：1952-1957年农业比重下降，工业比重较快上升，第三产业略有上升；1957-1978年农业发展缓慢，工业发展迅速，第三产业停滞萎缩；1979-1995年农业发展加快，比重先上升后下降，第三产业发展迅速，但第二产业仍占主体地位；1996年以后农业增长缓慢，第二产业内部结构进一步合理化，第三产业增速总体保持平稳。桂东县产业发展也经过了与中国产业发展大致相似的四个阶段阶段，产业结构也表现出由低级向高级演进的趋势。

    统计资料表明：中国产值结构的演变过程是经过十年左右时间从“一、三、二”的形式转化为“一、二、三”形式，再经过十年左右时间演变为“二、一、三”形式，然后再经过十五年左右的时间进化到“二、三、一”形式，这种形式从1987年一直保持到现在[6]。但桂东县三次产业的演进过程，又与全国的有所不同：从1949到1999年，桂东县三次产业的产值结构一直是“一、三、二”形式；经过四、五十年的演变，第三产业的产值才超过第一产业的产值，2000年-2002年桂东县的产值结构为“三、一、二”形式；但是只要经过短短的几年时间，第二产业的产值就超过第一产业的产值，2003年以后桂东县的产值结构则是“三、二、一”形式。这就是桂东县三次产业演进规律的特殊表现形式。

    为什么会过早地出现这种“三、二、一”的形式呢？究其原因有二：其一，桂东县是至今是国家级贫困县，属不发达地区，经济基础薄弱，经济总量很小。其二，产业结构中以农林牧渔为主的第一产业在国民经济中占有举足轻重的地位；但第一产业以初级产品的生产为主，缺乏深加工、精加工，产品附加值小，以劳动服务为主的第三产业在GDP中比重比较突出。归纳起来，就是第二产业发展滞后。而第二产业发展滞后的最主要原因就是：桂东县是贫困山区县，工业地理可进入性差，资金积累极少，缺乏第二产业快速发展的经济基础和其他客观条件。相反第三产业投资门槛低，在农业剩余劳动力的巨大压力下更容易被迫超前快速发展。这就是桂东县产业结构表现出特殊性演进规律的根本原因。

    从表面看来，桂东县的三次产业在很短的时间内就完成了产值结构的升级。但这是一种假象，这种“三、二、一”的形式缺乏强劲的第二产业的支撑，是低水平的。桂东县的第三产业中主要以运输邮电、批零餐饮等低层次的服务业为主，金融保险业和房地产也两项加起来也不过占第三产业的12.5%。这种形式也是不稳定的，三次产业相对均衡的时间段为2000-2003年。2003年以后第二产业发展很快，第三产业的比重在下降，可以预测在未来10几年内的工业化进程中，桂东县的产业结构将嬗变为“二、三、一”的形式。

    2.2桂东县三次产业的就业结构演进规律
    2.2.1桂东县三次产业的就业结构分析
    从桂东县三次产业的就业结构演进过程来看，在自给自足的自然经济条件下，第一产业劳动力比重在就业结构中占有绝对的支配地位，第二、三产业比重很小，都在1%左右。新中国成立后，第二、三产业的就业比重都有所上升，但直到1979年以后，实行改革开放，劳动力才大量向第三产业转移，逐渐地形成了现在的“一、三、二”的就业结构形式。

    从横向比较的近期平均数据来看，桂东县的三次产业的平均就业结构还有比较大的差距：第一产业平均就业比重严重偏大，大量的剩余劳动力还滞留在农村；第二产业就业比重明显偏小，目前就业容量仍然不大；第三产业的就业比重相对第二产业来说不算低，但吸纳劳动力的能力也还不强（见表2）。

表2