| 桂东县是湖南省重点林区县之一，位于湘、粤、赣三省交界处，全县土地总面积14.7万公顷，其中林业用地11.85万公顷，占土地总面积的81.4%，森林覆盖率达78.29%，森林蓄积量为489万立方米。桂东属中亚热带湿润气候，具有冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，四季分明，气候宜人的特点，非常适宜于动植物繁衍生长，境内拥有近30万亩天然阔叶林（原始次生林），物系种类复杂多样，野生动植物资源非常丰富，有高等植物1500余种；珍稀野生植物和数量之多，均为湖南省第一，是一个典型的生物基因库，2002年，我县被国家环保总局列为国家级生态示范区建设试点单位，全省43个退耕还林重点县之一。
近年来，随着城市绿化面积的不断增加，以及人们对居住地环境绿化要求的日益提高，花卉苗木市场需求不断扩大，各地花卉苗木生产进入快速发展的轨道。花卉苗木是我县近年来刚刚起步的一个新型产业，也是朝阳产业，已成为农村经济新的增长点和农民增收的重要渠道。对于如何进一步提升花卉苗木产业层次，促进花卉产业发展，使之成为农业的主导产业，根据我县花木产业发展的特点，笔者作了一些探讨。
一、桂东花卉苗森发展现状
我县现每年的花卉种植1000亩以上，苗木200亩以上，较大型的花卉培育基地有寨前、城关、三洞、增口等乡镇，从事花卉种植经营的人员有500余人。培育的苗木品种有50余种，主要的品种有以香樟、桂花、杜英、杜鹃、深山含笑、黑松等为主的园林绿化苗木，以继木、杜鹃、乌饭、黑松等为主的盆景木桩，以杉树、马尾松、厚朴、枫香、板栗、锥栗等为主的造林苗木。
我县每年可产绿化苗木100万余株，年产盆景、盆花20万盆，年产造林苗木800-1000万株，除可保证本县造林用苗外，还可向周边县市提供部分苗木。
在注重苗木培育的同时，我们非常注重种源的保护以及良种的推广和应用。
我县的树种资源丰富，且有较多的珍贵阔叶树种，为为保护好种质资源，发挥种子资源优势，我们在青山、东洛、普乐、大塘等划定3-4片林木种源保护区，每年可采集林木种子5000公斤，产值可达30万元。为了提高苗木质量，主要造林树种的种子绝大部分使用良种，良种应用率在95%以上。
二、桂东花卉苗木产业发展的特点
纵观桂东林木种苗产业的兴起和发展，主要显现以下几个方面的显著特点：
一是发展步伐不断加快。2005年以前，我县的苗木培育面积不到300亩，花卉面积处于起步阶段，至2005年迅速发展到600亩以上。
二是发展领域不断拓宽。从单一的造林苗木向现在的绿化苗、花卉、盆景、树桩等多品种方向发展；从仅供退耕还林、长防林造林苗木向现在的供生态环境建设、城镇绿化、庭院观赏、家庭美化等领域拓宽。
三是发展模式不断创新。由最初的庭院式，自留地经营花卉苗木，到现在的个休承包、大户经营、租赁经营、股份合作制，并逐步向以公司带农户的规模化、产业化方向发展。投资形式由农户投工投劳为主的个体私营单元化投资向股份公司，联营等多元化方向发展。
三、发展花卉苗木采取的措施
一是建立、健全种苗管理机构，加强种苗监督和管理。林业部门成立了种苗管理站，具体负责全县种苗生产的技术指导，质量检验和市场执法管理等工作，确保了我县林木种苗生产、经营的有序和快速发展。
二是推广科学育苗，提高苗木质量。
在近几年的苗木培育当中，我们积极推广科学育苗技术，提高育苗的科技含量。一是针对马尾松裸根苗根系不发达造林成活率低的现状，在马尾松的苗木培育上，我们全面推广马尾松芽苗切根移栽稻田育苗技术，现在培育的马尾松苗，根系发达、苗木粗壮，造林成活率大大提高。二是推广了容器育苗技术，全县每年培育的容器苗都在100万株以上。三是积极推广科学施肥和化学除草新技术，大大提高了育苗工作效率，降低了生产成本。
三是积极引进新品种栽培。
我县具有得天独厚的植物繁衍气候，很多珍贵的树种如红豆杉、银杉均在我县生长良好，为了发挥气候优势，寻求更多树种在我县栽培和发展，近几年，我们引进了速生树种邓恩桉、柳桉、榕树、荫香、三倍体毛白杨进行栽培试验，并获成功，生长良好，生长速度达到引种区的水平。
四是政府引导，规模发展。
为了鼓励林农发展花卉、苗木产业，2003年由县政府牵头，在城关草堂村租赁土地160余亩，2007年把花卉基地搬迁到寨前乡，规模也由160余亩扩大到了400余亩，作为花木产业示范基地，并制订各种优惠措施，鼓励林农进入基地培育苗木，形成规模化生产。
四、存在的问题
我县的花卉种苗产业起步较迟，只是近年才发展起来，从总体上看，多数为分散经营，生产规模小，科技含量差，产业化水平低，与产业化发展形势和社会经济发展的要求还相差较大，具体主要存在以下几个方面的问题：
一是分散经营、生产规模小。现在全县培育的200余亩苗木，1000亩花卉分布在10多个乡镇，面积最大的也只有寨前400余亩，面积小的乡镇几十亩，苗木培育过于分散，而且绝大部分的种植户只是把苗木培育作为一种次要的经济项目来发展或者只是因为个人嗜好在培育，培育的苗木品种虽然较多，但品种全、数量少，无主导品种，缺少拳头产品，效益不高。
二是科技含量、产业化水平低。现在我县苗木的培育主要以造林苗木、绿化小苗为主，且有不少的花农只是收集本地一些野生花木资源进行粗放培育后，将原材料廉价销往外地，缺乏科学的培育措施和经营管理水平，科技应用少，资源流失严重，同时，也缺乏专业人才，现在专业从事苗木培育的人员，基本没有人通过专业的技术培训。
三是信息流通不畅，盲目跟风生产。目前，林木种苗产业仍处于单干落后阶段，信息流通不畅，生产缺乏计划性，盲目跟风，见到好的品种，听说什么好销，就一哄而上，低水平重复生产，导致生产过剩，产品滞销，而后低价倾销，搅乱了市场秩序。
四是质量管理滞后，品牌意识不强。标准化管理体系尚未建立，许多产品特别是绿化苗木、花卉、盆景等大部分没有质量标准，种苗花木专业户主要是凭经验生产，凭感觉定价，市场流通无标准可依，阻碍了正常交易，同时，由于小农意识的影响，绝大部分种苗花卉专业户没有长远的品牌经营意识，急功近利，无长远发展目标，无名牌产品，缺乏发展后劲。
五、桂东花卉苗木产业发展应采取的对策
一是做好产业发展规划布局。以“十一五”规划为指导，按照统筹城乡发展，编制统一的花木产业发展规划，把花木产业发展置于社会经济的总体规划之中，统筹安排。根据当地自然条件以及现有花卉苗木品种分布状况，因地制宜地确定资源优势明显、产业基础好的花卉苗木主产区。按照特色化、专业化的要求，推进花木产业规模化经营，充分发挥规模经济的优势。建设好示范基地，形成规模发展。抓好城关花木基地的建设，以带动县城周边全面发展，把城关发展成一个花木之城，逐步辐射到三洞、增口、寨前、大塘等乡，形成106国道一带的花木走廊。
二是提升规模，扶持培育龙头。努力探索“龙头+基地+农户”的经营模式，培育集种植、加工、贸易为一体的龙头企业，使之成为联结苗农与市场的桥梁和纽带，充分发挥其上连市场、下接农户的辐射带动作用，从而带动花木产业尽快形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的可持续发展的新格局。引导龙头企业和农民从长远利益出发，按照市场经济规律，建立长期稳定的供求合作关系，风险共担，利益共享。要加快建立市场化的土地使用权流转机制，形成种苗花卉的连片种植和规模经营。要有意识地扶持引导种苗花卉大户的发展，组建培育龙头企业，并从金融、财政、税收等方面予以重点扶持。要通过龙头企业把千家万户的种苗花卉生产经营者联合起来，充分发挥龙头企业的带动作用和规模效应，逐步改变种苗花木生产的小农经济主流，由个体独立分散经营向“公司+农户”的规模化、专业化、集约化方向发展，走产业化经营之路，不断增强搏击市场的能力，提高种苗花卉产业化经营水平。
三是开拓市场，建立高效快捷的流通体系。高效、快捷的流通体系是实现种苗花木产品顺利地从产地流向各类市场和消费者的渠道，也是降低种苗花卉生产成本和流通销售中的交易成本的关键措施。要大力培育种苗花卉运销合作组织和经纪人队伍，千方百计提高花农进入市场的组织化程度，使其在经营水平、服务设施、规范管理、流通能力上提高层次，向规模化、规范化、产业化方向发展。政府部门要加强对市场建设与管理的宏观调控，科学制定市场建设规划，做到市场分布合理、分工合理、档次格局合理，逐步形成拍卖市场、批发市场、零售市场功能各异、层次分明的花卉种苗流通体系。在完善市场主渠道建设的基础上，逐步推行网上购货、订单交易、连销经营、代理制等现代营销方式，建立健全现代种苗花卉流通体系，减少流通环节和流通时间，降低流通成本。
四是加强监管，建立质量保证体系和市场诚信体系。要抓紧制定绿化苗木、花卉、盆景等方面的质量标准，建立健全种苗花卉质量标准体系。生产者必须按照生产技术规程和管理规程进行生产，建立种苗花卉质量保障体系。在种苗花卉交易中设立质量监督检验中心，建立质量监督体系，不断提高产品质量。同时，要建立市场价格标准，制定交易规则，尽快改变目前种苗花卉交易中无标准可依，同类产品价格差别大，经营过程中信用程度低的现状，加强对市场的规范性管理和有效监督，提高市场交易的透明度和诚信度，促进市场形成公开、公平、公正的竞争机制。
五是搞好服务，完善技术服务和社会服务体系。政府应在科研开发推广中起主导作用，协调和组织向种苗花卉企业和专业户提供技术培训和技术咨询，大力开展新品种培育和改良，积极研究、引进、推广先进实用技术，为种苗花卉产业发展提供科技支撑，建立完善的技术服务体系。要充分发挥行业协会和中介组织的作用，及时为种苗花卉企业和生产者收集、提供省内外、国内外的种苗花卉生产、销售、科研等各方面的信息，帮助制定生产规划和设计，协调引导种苗花卉生产者、经营者有计划地按市场需求生产经营。工商、税务、质检、检疫等部门要进一步完善服务手段，简化各种手续，为种苗花卉生产、经营者提供优质服务，促进种苗花卉业健康发展。
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