| 中国人民政治协商会议桂阳县第六届委员会常务委员会工作报告
(2007年12月28日在政协桂阳县第七届委员会第一次会议上)
邹 玉 成
各位委员：
我受政协桂阳县第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
第六届县政协主要工作回顾
政协桂阳县六届一次会议以来，第六届县政协常委会在中共桂阳县委的领导下，团结和依靠政协各参加单位、广大政协委员及社会各界，以促进发展为第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，推动政协的各项工作扎实深入地向前发展，为桂阳的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献。
一、精心组织政协例会，协商议政谋发展
政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。我们把开好政协全会作为年度工作重要内容，认真准备，精心组织，使其真正成为关注民生、倾听民声、反映民意、集中民智的主渠道和大舞台。在政协全会上，广大委员以大会发言、分组讨论、递交提案、书面反映社情民意等多种形式参政议政，委员们就每年的政府工作报告，国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告和法院、检察院工作报告进行了认真的协商讨论，针对我县经济和社会发展的重要问题及人民群众关注的热点难点问题积极献计献策。近年来，党政领导在政协全会期间参加委员分组讨论，当面听取意见、平等对话协商已形成制度。
经各次会议秘书处和委员的共同努力，大会发言成为全会的重头戏，充分体现了政协组织广开言路的特色，展示了政协委员的聪明才智和社会责任感。六届二次会议以来，共有55位委员作了大会发言，县委书记、县长在24个发言材料上当场作出批示。其中汪友忠委员就平等对待内外投资、治理和优化经济发展环境，教育界窦雪红等委员就解决教育发展突出问题和城区小学扩容提质问题连续4年呼吁，李生文委员就倡导农民协会、加强农村建房规划等“三农”问题、经济界尹真委员就整合矿产资源开采、加快工业园建设等问题，史珍博委员就县城管理问题连续2年发言，谢庆德委员就抢救挖掘桂阳历史文化，颜复英委员就强化矿产监管不把石墨当煤炭卖、刘加河委员就打造商贸特色品牌，刘积伶委员就农业产业项目选择，吴淑姝委员就油茶产业开发等发言均受到党政主要领导的高度重视。
提案是更具广泛性、规范性和严肃性的参政议政方式。县政协六届一次会议以来，委员共提出提案640件，经审查立案624件，确定重点提案36件。一些选题准、质量高的提案受到党政领导和有关部门的高度重视，通过办理落实，对经济和社会发展产生了良好效果。常委会以创新精神，积极改进提案工作，采取多各措施，提高提案质量，加大提案督办力度，进一步发挥提案实效。我们还对一些重要提案进行补充调研论证，使其反映的重要问题信息更完整，决策参考价值更大。如对叶叔平委员《设立桂阳昆曲研究院，大力弘扬桂阳地方文化的建议》，我们收集整理大量翔实的资料并编辑《建言献策专报（湘昆专辑）》，印证了桂阳乃“人类口头和非物质文化遗产”昆曲的重要分支--湘昆发源地的事实，使“人类文化遗产有桂阳”成为更广泛共识。对县政协六届五次会议上吴淑姝委员关于油茶产业开发的发言，不但确定为重点提案，而且将其作为2007年县政协的重点课题进行深入调研，并提出了建议案。
政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。每季度一次的政协常委会议，对事关我县经济和社会发展的重要问题进行协商，形成一批有份量的专题调研报告和建议案，每次常委会议都邀请县委、县政府有关领导参加，通报重要工作情况，直接听取协商意见和建议。
二、认真开展专题调研，建言立论出成果
专题调研是人民政协重要的基础性工作，专题调研成果是高层次的建言立论。五年来，我们对一些综合性、全局性、前瞻性问题和事关人民群众切身利益的重大问题进行调查研究，形成了一批重要成果，受到党政领导的高度重视，经采纳落实后产生了良好的经济社会效益。
1、倾心求解“三农”难题。我县是一个农业大县，农村、农业、农民的问题对于全县的发展和稳定至关重要。为此，我们敏锐把握时代脉搏和政策走向，连续多年围绕“三农”问题开展了一系列的调查研究。
针对旧的乡镇财政体制束缚乡镇活力、乡镇正常运转难以为继的现实，2003年开展了乡镇财政体制改革课题调研，从改革完善乡镇财政管理体制的总体思路、具体设想和保障机制三个方面提出了操作性强的建议措施，被纳入党政决策内容，以此为蓝本的乡镇财政体制改革取得显著成效。
为贯彻落实2004年中央1号文件，我们开展了农民增收重点课题调研，六届七次常委会议据此提出了建议案，从尽快建立强有力的为农服务体系、精心做好农业产业化生产经营的文章、充分挖掘劳务经济的潜力、切实加大对“三农”的基础性投入、高度重视有关基础配套工程等五个方面提出了促进农民增收的建议。县委书记在调查报告上批示指出，“此调查报告以翔实的数据分析、论点支持，对‘三农’工作具有较强的操作性”。
2005年，我省将全面免征农业税的政策信息一公布，我们就在春节前后紧锣密鼓地开展了“全面免征农业税后乡镇政府如何转变职能”课题调研，提出了调整乡镇行政区划和机构设置，理顺条与块、政府与社会、政府与市场、政府与企业的关系，完善培训考核机制、民主管理机制、社会保障机制、土地流转机制和债务化解机制等建议，为县委、政府提供了有益的决策参考。
2006年进行的农业产业化课题调研形成的《农业新兴产业调查报告》，提出了科学合理定位、优选主导产业、扶持龙头企业、建设规模基地、打造产业品牌、创新运行机制等六个方面的建议，据此形成的调研论文《培育壮大农业新兴产业，引领农村经济快速发展》获全市“建设社会主义新农村论坛”征文二等奖。
2007年，我们将油茶产业开发作为年度重点课题进行了深入的专题调研。调研结果认为，油茶作为 “国宝”级特色资源和我县重要的传统产业，开发前景广阔，经过扶持发展，完全可以逐步成为与烤烟并驾齐驱的农业支柱产业和拥有完整产业链的农业产业化样榜。县政协六届十七次常委会议对调研报告进行了认真协商讨论，形成共识，向县委、县人大、县政府提交了《关于我县油茶产业开发的建议案》。县政府在常务会议上对建议案进行了研究，并在县政协六届十八次会议上通报了办理情况，我们相信这一调研成果能够真正纳入党政决策程序，并切实转化为我县油茶产业发展的强劲推动力。
2、积极献策经济建设。2003年开展的民营经济发展情况调研，对如何加快我县民营经济发展提出了切实转变政府职能，构筑服务体系；引导产业结构调整，发展规模特色经济；拓宽民营企业融资渠道，增强发展活力；提高企业素质，解决人才匮乏，管理、技术落后问题等方面的对策建议。县委充分肯定了调研成果，并破例给予重奖。
同年组织的招商引资课题调研对加快我县招商引资步伐提出了极力强化“环境立县”战略举措、鼎力做好“开放兴县”战略规划、努力构建多元化招商格局、全力启动“引凤还巢”（外出务工人员返乡创业）工程、大力加强招商引资专业队伍和信息网络建设等方面的建议，县长批示要求有关部门认真采纳落实。
为了推进我县新型工业化进程，2005年组织了为期3个多月的工业项目建设情况调研，从高度珍惜与合理利用资源优势，全力推动产业集群发展，采取有效措施激活本地民间资本，进一步优化经济发展环境和完善信息化、物流业等配套服务四个方面，提出了13条建设性的建议。县委书记批示肯定该调研报告“在调研的基础上，客观地分析县域工业发展现状，且结合外地经济走向、发展趋势，提出的建议很有真知灼见”。
3、致力改善发展环境。根据发展民营经济课题调研和社会各界反映的情况，我们认为全县行政执法领域中存在的一些问题是影响经济发展环境的最主要因素，其根源在于监督不到位。为此，县政协六届四次常委会议协商通过了《关于完善行政执法监督体系、规范行政执法行为的建议案》，提出建立完善行政执法公示制度、行政执法过错或不作为责任追究制度、优化经济环境责任制、行政执法投诉处理机制、行政执法评议机制以及完善行政执法监督网络体系等六个方面的建议。
2004年，县政协牵头对企业反映较强烈的工商部门行政执法情况进行了调查解剖，形成有理有据的专题调查报告，就整治和优化我县经济发展环境、规范部门行政执法行为提出了具体建议。县长批示认为“政协所做的调查很有价值”，有关部门虚心采纳调查建议，在一定程度上遏制了加重企业负担行为的蔓延趋势。
2005年，县政协牵头组织有关部门针对群众反映强烈的县消防大队“三乱”行为进行了深入调查，调查结果引起上级消防部门的高度重视，县消防大队主要负责人被撤换，“三乱”行为得到有效制止。
针对我县营运车辆落户数量逐年减少的状况，受县政府的委托，2006年对我县营运车辆落户及营运环境情况进行了调查研究。调研报告详细分析了我县营运车辆的现状、车辆落（转）户外地和不落户的原因及其对我县经济社会发展的影响，从五个方面提出了优化车辆营运环境的建议。县长在调研报告上批示认为“情况搞得很扎实，是一份很有分量的调研报告”。
4、切实关注民生问题。2005年，牵头组织相关部门对我县2004年粮食直补、良种补贴和农机补贴资金的落实到位情况进行调查，提交了翔实的调查报告，使一些乡镇的违规行为及时得到纠正，有效促进了中央惠农政策的全面落实。同年底，组织县工商联、各乡镇政协联工委和部分政协委员，分县城社区、工商业领域、“三农”问题三大块，对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行调查，为县委确定新一年的工作思路提供了决策参考。针对老百姓看病难、看病贵和医患关系紧张、医患纠纷剧增等问题，2006年就构建和谐医疗环境课题进行专题调研，提出了强化政府职责、发挥医疗机构主导作用、完善医患纠纷调处机制、严厉打击“纠托”“医闹”违法行为等方面的建议。
此外，我们还配合协助省、市政协开展了多次调研活动；在每年的市政协全会上，市政协委员桂阳活动小组利用县政协调研成果形成的发言材料都要入选大会发言，其中《完善行政执法监督体系的建议》被市长批示；在今年的“爱我家乡、兴我桂阳”献计献策活动中，县政协有4篇材料分获一、二、三等奖。
三、深入进行评议视察，民主监督求实效
民主评议行风是我县政协工作的一大亮点，多次受到上级政协的赞许和推介。2003年以来，县政协牵头，联合县纪委对45个县直党政机关、事业单位的行风进行了民主评议，对其中4个上年度被评为基本合格等级的单位连续两年进行了评议。每年的行风评议活动均历时2个多月，分宣传发动、征集意见、集中评议、督促整改、定级处理五个阶段。各阶段的工作严格按照方案要求开展，环环紧扣，部署周密。行风评议期间，县政协机关全力以赴，各行风考察评议小组分别由县政协领导挂帅，办委主任全部参与，相关乡镇政协联工委予以协助，保证时间和精力进行深入细致的调查，同时委托县统计局发放1500份以上的调查问卷进行社会测评。由于作风扎实，调查深入，人民群众广泛参与，对被评议单位存在的问题找得准、摸得透，并面对面地进行协商评议，毫不隐讳地指出问题、督促整改，有力地促进了机关作风和行业风气的转变。
委员视察是政协履行民主监督职能的重要方式。五年来，组织政协委员对公安部门落实“五条禁令”、行政执法情况和社会治安状况，县人民法院、人民检察院公正司法情况，“四五”普法依法治理情况，国土资源、劳动和社会保障等部门行政执法情况，退耕还林、烤烟生产、“农网”改造、农村新型合作医疗试点、科技、矿山安全生产、全民健身场所及设施状况，体育中心规划设计、通乡公路改造、县内省道建设收费、十一五交通规划实施、病险水库攻坚战成效等行政执法、司法部门工作和社会热点问题进行了专题视察，通过视察报告提出意见和建议，促进了有关部门工作的开展。
与此同时，政协组织和委员利用会议协商、大会发言、建议案、提案、调查报告、反映社情民意、参加有关调查检查活动、担任特约监督员等多种渠道讲真话、谏诤言，切实履行民主监督职能，在很多方面都取得了良好的成效。
四、充分展现政协特色，联谊文史谱新篇
联谊和文史都是围绕团结、民主两大主题而开展的政协特色工作。联谊工作通过组织开展各种活动，营造宽松和谐的合作共事氛围，形成内推外促的发展合力。2003年11月19日至21日，我县主办了湘、桂、粤三省(区)毗邻县(市、区)政协工作联系协作会第28次会议，湖南、广东、广西的26个县(市、区)100余人参加。会议主题突出，组织得当，反响很好，达到了广交朋友、宣传桂阳的目的。今年6月在广东连南主办的第35次会议上，我县作了题为《县委重视，政协主动，政协工作有位有为》的经验交流发言，受到与会人员的高度关注。2004年10月，受县委委托，县政协组织社会各界代表人士召开“加强党的执政能力建设”座谈会，县委主要领导出席，为学习贯彻中共十六届四中全会精神倾听民意、凝聚智慧，促成了一些社会热点问题的解决。每年清明、中秋等节日期间，我们都要对港澳台同胞及其亲属和回乡探亲的在外知名人士进行走访慰问或组织座谈，各乡镇政协联工委按照目标管理要求建立了本乡镇籍在外知名人士，“三胞”及其亲属，经济能人和专业人才等规范名册，并经常与他们联系，充分发挥其促进桂阳经济社会发展的积极作用。
政协文史工作通过征编“三亲”（亲历、亲见、亲闻）史料，发挥“存史、资政、团结、育人”的独特作用。第六届县政协全面展开了抢救征集重要“三亲”史料的工作，征编出版了桂阳文史第七辑《岁月回首》和第八辑《青春写成的故事》。《岁月回首》收集了解放以来，特别是五、六十年代我县发生的重大历史事件和历史人物的“三亲”史料16万字和珍贵的历史图片13幅，分“晨曦篇”、“绚丽篇”、“风云篇”、“阴霾篇”、“星光篇”等五个篇章；《青春写成的故事》精选了我县知识青年上山下乡运动中的“三亲”史料50篇，31万字，图片26幅，生动再现了上个世纪那段特殊历史时期的真实画卷，填补了我县知青史料的空白。
五、积极服务经济建设，围绕中心办实事
五年来，坚持把服务经济建设和全县工作大局作为义不容辞的责任，充分发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，不断拓宽渠道，献计出力。2004年，针对“银行有钱不敢放、企业需钱贷款难”的现象，组织开展了为期一个月的“银企牵线搭桥”活动，促成3家银行和8家企业签订贷款合同1240万元。近年来县政协领导联系的220千伏输变电站、八字塘游园、沁园春楼、芙蓉路陶瓷岭小区开发、宝蓝路、园艺东路等重点项目建设成效显著，联系引进招商引资项目10余个，其中县政协常委汪弓投资800万元的大阜炭素有限责任公司是落户县工业园规划区的第一家新上项目。2006年，我县作为桂阳生态（民俗民居）旅游节主会场，县政协负责四大接待宾馆改造升级等筹备工作，如期如质完成任务，为旅游节的成功举办作出了应有贡献。在县委的其他中心工作和“急、难、险、重”任务中，县政协屡挑重担，不负使命，发挥了为县委、县政府分忧解难的作用。
与此同时，我们还充分发挥自身优势，不遗余力地扶贫帮困为民办实事。筹措援助资金12万余元帮助联系点莲塘镇腊园村圆了多年的建校梦，修整兴建了多处路、桥和水利设施。近两年协调有关部门为洋市镇社会主义新农村建设提供援助资金60余万元。组织政协委员开展多次扶贫助学和“三下乡”活动，在莲塘、和平、桥市、敖泉等乡镇结对扶贫助学20余名学生，捐助资金3万余元，捐赠彩电10台，扶贫义诊300余人次，并免费为孤儿进行手术治疗。对10余个贫困乡镇兴办公益事业或改善必要办公条件遇到难关时给予了雪中送炭的帮助。组织以政协委员和工商联会员为主的民营企业主向教育基金、慈善总会和其他公益事业捐款100余万元。农村政协委员欧阳卫国个人无偿出资16万余元，帮助欧阳海乡增源村修建了16公里沙石公路。民营企业主李民主捐款30万元为和平修进村公路。
六、切实加强自身建设，塑造形象添活力
五年来，我们以“内强素质、外树形象”为宗旨，围绕加强自身建设、夯实工作基础，重点抓了以下四个方面的工作。一是大力加强政协机关思想作风和制度建设。认真开展了“保持共产党员先进性教育”和机关干部作风整顿活动，逐年完善机关内部管理制度，形成了“团结干事的班子、和谐做事的机关”。二是积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。以学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为契机，受县委委托，代拟了《中共桂阳县委关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的若干意见》，将过去行之有效的实践经验以制度形式固定下来。三是努力提高政协委员参政议政能力和积极性。每年统一部署，上、下半年分别开展一次以委员活动小组和界别为单位的学习和活动。认真开展优秀政协委员、优秀提案、优秀调研论文评比表彰活动。有计划地组织政协委员外出学习考察，开阔思路，拓宽视野。四是重视乡镇政协联络工作。建立和完善了乡镇政协联络工作目标管理责任制，政协领导和办委联系乡镇、界别等制度。分批安排乡镇政协联工委主任列席县政协常委会议，每年召开2次全县乡镇政协联工委主任会议进行学习培训和工作交流。对乡镇政协联工委主任严格要求并积极推荐任用，始终保持这支队伍的活力，大批乡镇政协联工委主任走上乡镇党政主要领导岗位或进入县直机关单位工作。
各位委员，五年来，我们在履行职能方面取得了一些成绩，得到了县委、县政府的充分肯定，也受到了上级政协的高度评价，我县政协工作在市政协组织的年度目标管理考核中连年名列前茅，省政协机关报《湘声报》在头版头条报道了我县政协工作“有位有为”的做法和成效。五年来的实践，为我们进一步做好政协工作积累了一些有益经验，值得今后借鉴：一是必须充分发挥政协委员的主体作用。委员是政协的主体，政协的优势体现在委员之中。通过组织开展学习和活动，加强联系、积极引导、搞好服务，第六届县政协委员在发挥才智献良策、发扬民主谏诤言、服务中心建功业等方面展示了良好的风采。二是必须围绕中心，服务大局。只有围绕中心，服务大局，政协才能更好地发挥优势、体现价值。三是必须关注民生，贴近群众。政协工作只有密切与人民群众的联系，深入体察民情，及时反映民意，广泛吸纳民智，建言立论才有根基和底气。四是必须营造民主和谐的工作氛围。民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容是政协的突出特点，只有在这样的工作环境和氛围中才能讲真话、说实话，才能真正实现团结和民主。五是必须坚持党对政协工作的领导。县委对政协充分信任，经常给政协出题目、压担子，认真听取政协意见，支持政协履行职能，不断改善政协工作环境。自2003年以来，县委常委每年都要到政协专题研究一次政协工作，实实在在地解决政协工作中存在的困难和问题，为做好政协工作提供了坚强后盾。
各位委员，各位同志，第六届县政协各项工作所取得的成绩，是县委高度重视的结果，是县政府和社会各方面大力支持、密切配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表第六届县政协常委会向所有重视、关心、支持、参与我县政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的不足，主要是：政治协商的内容和程序、参政议政成果的转化和反馈等方面落实起来不够规范，效果也不尽人意；专门委员会的作用和界别优势没有得到充分发挥；委员履行职能的考核评价机制不够完善；反映社情民意的工作有待加强，等等。这些问题有待于在今后的工作实践中认真加以研究解决。
对第七届县政协工作的建议
各位委员，今后的五年，是深入贯彻中共十七大精神，加快建设和谐小康社会的重要时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十七大精神为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，围绕中共桂阳县第十次代表大会的战略部署，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐”的工作方针，发挥优势，履行职能，不断推进工作创新，为促进我县经济社会又好又快协调发展做出新的贡献。
一、认真学习贯彻中共十七大精神，开创政协工作新局面
县政协各参加单位、全体政协委员要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，摆在突出位置。要牢牢树立和强化政治意识、发展意识、和谐意识、民生意识，真正把十七大精神落实到各项工作中。要把学习贯彻中共十七大精神与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，深刻理解胡锦涛同志在报告中关于人民政协工作的重要论述，按照中共十七大对人民政协事业发展和人民政协工作的新要求，围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
二、围绕新时期的中心任务履行职能，推进桂阳科学发展
要按照科学发展观的要求，树立和强化科学发展意识，切实把促进科学发展贯彻于履行职能的各个方面，紧紧围绕县委、县政府的中心任务开展工作，把政治协商的着眼点放在事关桂阳发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展环境上，把参政议政的着重点放在围绕发展搞好调研提出具有科学性、可行性或建设性、前瞻性的意见和建议上。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的“智囊团”、“人才库”优势，为“智力出囊、人才出库”提供平台、创造条件。要根据中共十七大精神和中共桂阳县第十次代表大会的战略部署，每年选择县委和政府重视、人民群众关注、政协能够做好的一些重大课题进行调查研究，开展协商讨论，积极建言献策。
三、把握团结和民主两大主题开展工作，努力促进社会和谐
要牢牢把握团结和民主两大主题，积极为构建和谐桂阳作出新的贡献。充分发挥人民政协所具有的政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于桂阳的经济和社会发展事业。要坚持以人为本，切实把发展和维护好人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。关注民情民生，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映不同群体和社会阶层的各种愿望和利益诉求，积极协助县委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气、维护稳定的工作，形成社会安定和谐，人民安居乐业的社会氛围。要坚持把发扬民主与加强团结统一起来，努力营造团结民主的政治环境，广开言路，集思广益，促进党政决策的民主化，科学化。要鼓励政协各参加单位和政协委员在政协的会议上畅所欲言，认真听取并及时反映他们的意见和建议，切实维护他们按照政协章程履行职能的民主权利，坚持在民主协商、平等议事中求同存异，增进共识，形成合力，使政协真正成为政治协商的大舞台，团结民主的大家庭。
四、不断加强自身建设，全面提升政协工作水平
要着眼于人民政协事业的长远发展，进一步提高政治把握的能力、促进发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力，全面加强自身建设，提升工作水平。一要加强委员队伍建设。进一步加强委员的教育、培训和管理，提高委员的综合素质和履行职能的能力。同时，进一步加强同委员的联系沟通，通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。要加强对委员履职情况的考核，对积极履行职能并取得显著成效的委员予以表彰，对不参加会议、不参加活动、不提提案的“三不”委员按照有关规定进行处理。二要切实加强专委会和界别建设。不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起组织委员开展工作的职责。进一步探索开展界别活动的方式和内容，使界别在政协整体工作中发挥更大的作用。三要进一步加强制度建设。按照中共中央、全国政协对人民政协制度建设提出的新要求，进一步推进政协工作的制度化、规范化和程序化，为履行职责、服务大局提供制度保障。四要切实加强作风建设。全面加强县政协机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。五要善于创造性地开展工作。进一步解放思想、更新观念，善于依据变化了的新形势，及时调整工作思路，运用优势，体现特色。积极探索开展政协工作的新形式、新方法，建立健全一套系统科学、可操作性强的工作机制和激励机制，确保政协委员和政协机关工作人员处于民主和谐、有责任、有压力又积极向上的工作环境之中，充分发挥他们的聪明才智，人尽其才，才尽其用，使政协工作不断创新。
各位委员，同志们：团结奋进创伟业，继往开来谱华章。我们正处在一个大有希望、大有作为的新时代，机遇考验着我们的智慧，使命召唤着我们的行动。让我们高举社会主义和爱国主义两面旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共桂阳县委的领导下，振奋精神、扎实工作，同心同德、开拓进取，为开创桂阳更加美好的明天谱写新篇章，再做新贡献！
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