“‘爱我家乡、兴我桂阳’献计献策”征文选登：

奖励发明创造  促进创新型桂阳的建设

    胡锦涛总书记去年在全国科技大会上明确提出：全党全社会要坚持走中国特色自主创新道路，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把我国建设创新型国家。当向科技进军的号角又一次响彻神洲大地的时候，中共桂阳县委紧跟时代脉搏，以发展桂阳为己任，在县第十次党代会上确立了“创新立县”的发展战略。之后，又进一步提出了“建设创新型桂阳”的构想。科技创新，关键是人才。面对日益激烈的科技竞争，我们如何给科技创新人才一个良好的社会环境，提供一个更大的舞台，从而推动我县科技创新呢？国家科技部前部长徐冠华在接受《人民日报》的记者采访时曾经说过，“科技要创新，政策是关键”。所以，笔者认为，政府要建立健全科技创新奖励制度，加大对发明创造的奖励，奖励科技人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，是促进自主创新，建设创新型桂阳的重要途径。

    一、政府奖励有其必要性

    （一）、政府奖励是发明人发明创造的最大动力。

    发明创造是一种原始创新，是自主创新的最重要内容。发明创造是一件默默无闻的工作，需要“淡泊名利、坚忍不拔、不怕艰难困苦、不畏挫折失败”的科学精神；需要“十年磨一剑”的勇气；有“十年寒窗无人问，一举成名天下知”的辛酸。尤其是对一些非职务发明人来说更是如此。每一项的发明创造，看似个人的成果，其实却都是国家的财富，正如印度前总统卡拉姆所说，“技术永远是国家的财富”。政府奖励能给发明人极大的鼓舞，极大地调动他们的发明创造热情，能使他们发明创造的自发行为转为一种自觉行动，使他们发明创造的偶然性转化成经常性，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，进而推动全县的发明创造，促进全县创新事业的发展，

    （二）、政府奖励是对发明人发明创造的最大支持。

    发明创造是一种高智商的的脑力劳动，是发明人的科学实践和创作灵感的结晶，凝聚着发明人的汗水与心血。一项发明创造，不仅要消耗发明人大量的时间，有时更需要大量的经济来支撑。因此，我们常常看到这样的情况——有的发明人因痴心搞发明创造穷得徒有四壁，有的甚至因此而搞得倾家荡产。虽然这与有些发明人对市场的需求缺乏了解，其发明创造难以转化为产品有关，但是，在当今经济市场体制和科技中介机构尚不健全的今天，不但丑女难嫁，有时靓女也愁嫁。如我县某发明人的一项药物发明，其功效十分明显，具有科学性、先进性和首创性，获得了国家发明专利，市场前程十分看好，曾与多个厂家进行过联系，但由于种种原因，该发明至今未转开发成产品，而专利年费每年要上缴，给发明人造成很大的经济负担，现在，该发明已成发明人“鸡肋”。如果政府能给予奖励扶持，他们就会度过暂时的难关，就一定会有“柳暗花明”的那一天，也能有效避免我县发明创造“墙内开花墙外香”尴尬局面，从而凝聚人才。此外，还有些发明人其本身就是消费者，如一些中小学生，他们的发明创造则更需要政府的鼓励了。对这个群体的发明人来说，政府奖励不仅仅是简单的经济上的扶持，更是一种至高的荣誉。

    （三）、政府奖励是对他们劳动成果的最高尊重。

    “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”是“科技兴国”必须坚持的方针。温家宝总理曾多次指出：自主创新，人才为本；人才是最宝贵、最重要的战略资源，因此，我们要尊重他们的劳动，尊重他们的创造。政府是人民利益的集中体现，有着巨大的公信力，因此，政府对发明人的创造发明进行奖励，是社会尊重他们劳动成果的最好形式，是对他们劳动成果的最高尊重，也是政府树立“人才资源是第一资源”科学发展观的具体体现。同时，还能在全社会倡导“尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，进而推动我县科技创新的全面进步。

    二、奖励发明创造的几种形式

    （一）、设立三个专项奖励基金，奖励发明创造。

    一是设立发明创造奖励基金，鼓励发明创造。据调查，由于受经济环境影响，我县企业创新能力十分薄弱，而非职务发明则相对相活跃。截止2006年底，全县近百家规模以上企业，只有一家拥有发明专利，而且也仅有1项；而非职务发明仅去年就有3项申请专利，另有2项发明已获授权，有1项成功转让，并开发成新产品。此外，我县中小学生近几年在历届“全市青少年科技创新大赛”中也取得了很好的成绩，有4项小发明获市一等奖，10多项获二等奖。这些小发明创造，有的有一定的实用价值，如小发明“便捷式换煤炉”就很实用。但政府对非职务发明和中小学生的小发明创造很不在意，政府对他们的奖励一年少于一年，这势必严重挫伤发明人的积极性。“科学技术是第一生产力”的今天，一把手要坚持抓第一生产力。政府奖励发明创造就是鼓励自主创新，就是推动科技的向前发展，尤其是企业自主创新能力不强的县，政府奖励不但要把重点放在企业的创新上，更需要扶持非职务发明人发明创造，小小发明家，正如春天到来之前的报春花，一旦科技的春天到来，就会山花灿烂，漫山红艳。政府要坚持以这种既“抱西瓜又捡芝麻”的工作方法，一步一个脚印地带动全县企业自主创新。

    二是设立专利申请资助基金，鼓励专利申请。统计数据显示，目前，我国拥有核心技术自主知识产权的企业仅占万分之三，99%的企业没有申请发明专利，规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研发经费支出占企业销售收入的比重仅占0.56，大中企业仅为0.71%，小型企业更是少得可怜。这种情况在我县企业表现也十分突出。由于这样或那样的原因，我县大多数企业没有自己的研发机构，也很少有企业设立专项研发经费，因而研发成果少，专利申请就更少。近三年来，我县只有8家企业申请了专利，也不到企业总数的0.5%。因此，政府设立专利申请资助资金，不但能从经济上支持企业，同时也能引导企业走上自主研发的创新之路，提高企业的研发能力和专利申请量，增强企业核心技术和市场竞争能力。据报载，今年上半年，江苏省专利申请量同比增长20.7%，专利授权量同比增长69.88%；武汉市企业专利申请量达到1133件，比2006年同期的693件增长了63.4%。取得这样好的成绩的一个共同原因就是当地政府出台了专利申请资助政策，加大了对企业申请专利在经济上的扶持力度。如江苏省2007年省级资助资金比2006年增长3倍多，达到2652万元，为该省专利事业继续大提速增加了新动力。据了解，我县是全市设立专利申请资助最早的县，但由于政策执行不到位，目前，资兴、北湖、永兴等县（市、区）无论在资助金额、还是资助时效上，都远远好于我县。因此，我县建立健全专利申请资助长效机制，设立专利申请资助基金，鼓励专利申请刻不容缓。

    三是设立成果转化奖励资助基金，鼓励企业创新。据报道，我市专利的实施率为28%，实施率偏低，我县实施率则更低。主要原因是：一是我县整体企业创新能力较弱，企业还没有真正成为创新的主体；而大部分非职务发明专利由于专利权人资金不足，难以转化实施。而政府在科研开发与成果转化上，重研发轻对成果的转化，有成果奖，无成果转化奖，所以现在的情况是，研发的成果多，而成果转化应用的少，推广应用的则更少。发明创造的终端目的就是要使其转化为产品，实现创新的价值，获得经济利益，所以政府设立成果转化奖励基金，奖励企业开发新产品，这是对企业和非职务发明的最大鼓励。

    （二）、大力推介先进典型，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的社会氛围。

    良好的社会氛围是事物发展的风向标。加大对发明创造典型人才的宣传与推荐，不但可以调动他们的发明创造积极性，而且能使创新人才得到社会的认可，激发全民的发明创造欲望，促进全民加入创新行列。创新、构建创新型社会，需要科技创新人才，更需要全社会共同参与，在全社会倡导一个“崇尚成功，宽容失败”的良好社会氛围，是“尊重知识、尊重人才、尊重劳动，尊重创造”的客观需求。因此，政府在对发明人进行奖励的同时，努力营造良好的社会环境，也是对他们精神上的褒奖，同时也能促进全民参与创新，推动县域科技创新的向前发展。

    鼓励发明创造，就是鼓励科技创新，奖励发明创造，就是对科技创新人才的最好尊重，是构建创新型社会的必然要求，是社会发展的客观需要。在谁拥有了先进的科学技术，谁就掌握了世界的主动权的今天，我们需要世界一流的科技、一流的发明、一流的人才，同时，我们更期待全县民众加入到发明创造的队伍中来，把自己的智慧化作我县科技创新的动力源泉。构建创新型桂阳，需要政府建立健全发明创造的奖励制度，加大对发明创造的奖励，充分调动发明创造者的积极性、主动性和创造性，大力培育创新人才，储备人才资源，壮大人才队伍，蓄势以发，这既是政府的责任，也是政府的使命，唯有如此，才能推动我县科技创新事业的发展与进步，促进创新型桂阳的建设。

桂阳县知识产权局  周廉高

                              二00七年八月三十日