养殖业是国民经济建设的重要组成部分，也是我县农村经济的产业支柱之一。加快推进养殖业产业化进程不仅是促进经济结构调整的重要举措，也是实现农民增收、财政增税和全县经济跨越式发展的重要途经。为进一步加速推进我县养殖业产业化进程，在全县开展“爱我家乡、兴我桂阳”献计献策活动中，我局特向县委县政府提出如下见解。

    一、全县养殖业发展现状和客观分析

    我县是个农业大县，粮烟猪是全县农村经济结构的产业支柱。改革开放以来，随着农村经济体制的变革和广大农民市场经济意识的不断提高，全县以生猪为主体的养殖业取得了长足发展。2006年生猪饲养量达125.74万头，其中出栏77.18万头，分别比上年增长1.01%和1.08%；饲养山羊10.9万只，出栏5.8万只，同比增长2.41%和5.45%，发展家禽500万羽，实现水产品产量14000吨，分别比上年增长3.12%和5.7%。全县养殖业总产值达7.64亿元，“十五”期间年平均递增10%以上。养殖业的快速发展，无疑对提高城乡人民的生活水平，增加农民收入和促进全县经济发展起到了不可低估的重要作用。

    纵观全县养殖业的发展现状，总的来说其势头是好的。然而按照产业化的发展要求和我县的潜在资源分析，发展中存在的差距和薄弱环节也是不容乐观的，突出表现在以下几个方面：

    一是发展总量不够，人均占有量少。我县虽是湘南养殖大县。就生猪生产而言，人均年出栏还不到1头，远远低于全省和全市的平均水平。家禽、草食动物和水产品的人均产值就更低了。如果与世界先进发达国家和地区水平比较，差距就更远，他们的养殖业经济总量占全部农业生产总值的50%～70%，而我县养殖业经济总量占农业生产总量还不到30%，全县人平养殖业产值不足1000元。

    二是规模养殖化不高，产业化程度低。全县除生猪养殖已形成1000头规模以上猪场20个以外，其它畜禽、水产养殖绝大多数仍然是产销脱节，处于传统式的分散生产和粗放经营的自然经济状态，从而导致我县养殖业产业科技含量低，良种化程度不高和经济效益低下的现状。

    三是节粮型草食动物和特种养殖发展滞后，全县草山资源利用率低。我县是丘岗山区农业县，全县有80多万亩草山，年产秸杆100余万吨，但由于山羊，肉牛等节粮型草食动物发展缓慢，使现有的草山草地的资源利用率不到20%，农作物秸杆养牛、养羊的利用率不到30%，其中氨化，微贮秸杆发展牛羊养殖仅有10%左右。由此可见，大量的闲置草山资源和农作物秸杆浪费问题都有待开发和利用。

    四是渔业生产还是短腿，发展潜力尚待挖掘。桂阳是郴州市第二大水资源丰富县，全县有山塘28201口，面积4.23万亩,有大小水库190余座,可养水面近6万亩,而现在开发利用水面养鱼面积不到4万亩,利用率仅有30%左右。尤其是春陵河大水面的优势资源，多年来，由于我们管理跟不上，加之渔政执法不到位和滥捕狂炸等因素的影响，致使沿河围堤102处近万亩的水面开发没有形成规模效益。

    上述问题的存在，既是制约我县养殖业发展的不利因素，也是加快我县养殖业发展的内在潜力，只要我们能够充分认识，正确把握，就可以因势利导，加快发展。

    二、加快我县养殖业产业化建设的基本思路

    根据我县养殖业的发展现状和全县草山、水面资源丰富的优势，为加快富民强县步伐，我们应紧紧抓住中部崛起战略实施和粤港奥产业转移的历史机遇，把做大做强养殖产业，提升养殖业发展水平作为推动县域经济跨越式发展的重头戏来抓，其基本发展思路和格局是：“抓好一个建设，开发两个基地，做强三个项目”，从而推进全县养殖业产业化进程。

    第一是抓好一个建设。就是以现有县畜禽良种场和欢乐猪场等几个规模猪场为龙头，进一步抓好城郊、共和、仁义梧桐和飞仙岩口等四大生猪养殖小区建设，推动全县生猪产业向良种化、专业化和规模化发展。力争“十一五”期间全县生猪饲养量达到200万头，年出栏150万头以上，实现生猪养殖总量在现有基础上翻一番的目标。

    第二是开发两个基地。一是充分利用桥市、和平、青兰、正和、荷叶等周边乡镇的山丛资源，开发山羊养殖基地；二是充分利用我县白水、光明、华泉等山区乡的草山资源，开发肉牛养殖基地。通过大力发展南江黄羊、黑山羊和湘南黄牛等优良品种，逐步形成我县节粮型草食动物发展的产业化，力争“十一五”期间年出栏山羊20万只，出栏肉牛10万头，实现全县草食动物发展翻一番的目标。

    第三是做强三个项目。就是充分利用我县境内春陵河5万亩水面资源优势，做强种鱼繁育，库叉养鱼和网箱养鱼三个项目，逐步形成以春陵河沿河两岸乡镇为主的渔业生产经济带，发展以四大家鱼、名贵鱼类为主的名优特新品种，真正发挥出我县春陵河水面和县办渔场，仁义渔场、樟市渔场的规模效益，力争全县水产品产量达2万吨以上，实现渔业生产比现在翻一番的目标。

    三、推进全县养殖业产业化进程的几点建议

    按照上述发展思路，为加快推进我县养殖业产业化进程，我们必须坚持以市场为导向，以效益为核心，以科技为动力、立足桂阳县情,逐步改变我县农业产业单一的现状，实现全县畜牧水产事业的跨越式发展。

    （一）坚持“政府引导、市场运作”的原则，切实加强对养殖业的领导。这是确保我县养殖业产业化建设顺利发展的关键。各级领导，各个部门必须从战略高度充分认识加快发展养殖业的重要性和必要性，真正把做大做强这一产业摆在县委县政府经济发展的重要议事日程，从信贷投放，建设用地以及电力供应等方面制定和完善加快养殖业产业化建设的配套政策和激励机制，调动广大养殖户的生产积极性，以确保畜牧水产事业的顺利发展。

    （二）采取多方融资、政府补贴（奖励）等筹资办法，进一步加大对养殖业的资金投入。这是实现我县养殖业产业化建设快速发展的条件。县乡两级政府要用足，用活中央和地方已出台的关于发展养殖业的一系列优惠政策，加大投入力度，实施“放水养鱼”策略，建立养殖业生产抗风险发展基金。鼓励和扶持养殖大户承包大面积荒山草地和水面，从事生猪生产，草食动物养殖等综合立体农业开发，真正将我县丰富的资源优势转化为产业优势和经济优势，实现全县养殖业产业化建设快速发展。

    （三）依靠科技兴（渔）牧，完善服务网络，进一步加强养殖业科技推广服务体系建设。这是保障全县养殖业健康发展的基础。要进一步加强全县畜牧水产技术队伍建设，不断完善乡镇动物防疫站的基础设施，增强技术服务功能，真正使全县养殖业产业化发展从种苗推广、防疫治病、饲料供应等各个环节得到配套完善，以保障全县养殖业的健康发展。

    （四）注重拓宽市场，开辟产业优势，大力实现畜禽水产品加工增效战略。这是促进我县养殖业持续稳定发展的重要途经。在抓好我县养殖业产业化生产的同时，我们应充分把握国内外市场需求，大力发展适销对路的畜禽水产品加工业和营销业，不断拓宽经营市场，努力开发名优新产品，真正把我县养殖业的产业优势转化为强大的、具有地方特色的经济优势，加快推进桂阳新型工业化、农业产业化和城镇化步伐，实现县域经济的跨越式展。