桂阳县城近几年的发展变化的确是“一年一个样，三年大变样”，市民有目共睹。作为桂阳人，我们感到骄傲和自豪。但纵观沿海发达地区，桂阳县城的建设与管理有待进一步加强，以下是笔者的粗浅建议，供领导与相关部门参考。

    一、城区建设方面

    1、要确保城区规划的合理性和严肃性。虽然城区规划经人代会通过，但在实际操作过程中，由于规划不合理，执行不严，出现今天规划的功能区明天被推翻的现象。导致老百姓有意见，影响干群关系，与打造诚信政府不相称。如原建材厂改制后的土地，原规划建设汽车总站，但不到两年，变成了“桂阳美食不夜城”。

    2、着力打造城北新区特色。建设城北新区是县城扩容提质的重要举措。桂阳作为“千年古郡”，但“古郡”不古的现象犹为突出。由于老城区的现状难以改变，从人力、物力、财力来看也不划算。现在关键的是要在城北新区做文章，唤起全社会增强保护桂阳历史文化的意识，各级各部门都要用文化眼光看桂阳，纠正“没有文化标识，缺乏历史文化”的观念。笔者建议，在城北新区的规划与建设过程中，要打破老城区那种“一楼卷闸门，二楼以上商品房”的格局以及“火柴盒式”的设计规划。应充分考虑并全力打造“古郡”特色，提高城市品位。如在舂陵大道、芙蓉东路等几条主要道路两边建筑物的设计，以及外墙主色调的搭配等方面要有个性、有特色，要保持与“四大院”办公大楼相吻合的色调，彰显“古郡”新姿和魅力，形成“一城两景”的画卷。

    二、城区管理方面

    1、杜绝“牛皮癣”，提高市民文明程度。城市“牛皮癣”现象不用多言，我们都很清楚并痛恨，如何减少或杜绝“牛皮癣”，笔者认为：要根治“牛皮癣”，除增设户外广告宣传栏外，仅靠城管等部门是不行的，要形成公安、工商、文化等部门齐抓共管，全民参与。具体来讲：

    （1）部门负责制。采取“谁家的孩子谁家抱”的办法来控制。如卫生类的街头小广告由卫生行政部门负责查处，教育类的街头小广告由教育行政部门负责查处等。

    （2）跟踪查处。除部门广告外，其它综合类，如“办证”、“卖车”等非法买卖类广告，由城管、公安等部门按照广告联系方式，跟踪调查，从重处罚，对违法行为的移交司法机关处理。

    （3）控制广告源头。由文化部门牵头，组织工商、公安等部门对全县印刷行业进行不定期整治，对非法印刷街头小广告的工厂给予查封、关闭，依法处理。

    （4）设立举报奖励制度。我们知道，“牛皮癣”大部分是在晚上张贴，要建立举报奖，对发现张贴“牛皮癣”并举报到相关部门被处罚的，给予举报人一定的奖励。形成人人参与治理“牛皮癣”的良好氛围。

    2、加强住宅集中区的管理，构建和谐小区。我们知道，随着进城务工人口的增多，在城区购房的农村人口越来越多，再加上现在集中建住宅小区的单位越来越少，故购买商品房的人越来越多，而所购买的商品房80%以上属房产商成片开发的，比如原矿产品、生资公司、建材厂、二建公司等单位的土地都是由房产商统一开发的，而购房户来自五湖四海，所在社区根本无法管理，可以说这部分人是县城里的“真空”人群。由于互不相识，都把邻居当成陌生人，这样不利于邻里和睦，影响社会和谐。笔者建议由建设部门牵头，督促开发商对小区住宅在100户以上的，应修建围墙，设立住宅小区，像农村一样的“小村庄”，建立住户档案（由房产商提供），所属社区要明确一名联络员负责小区的各项工作。同时要在城区经常开展一些邻里相互认识、相互知情、相互帮助等为主要内容的“三相”活动，促进小区和谐，构建和谐桂阳。