在全县第二批先进性教育活动学习动员

转入分析评议阶段工作会议上的讲话

黄  明

（2005年8月23日）

同志们：

今天我们召开全县第二批先进性教育活动转段动员大会，目的就是为了认真回顾第一阶段的工作，安排部署第二阶段任务，更加扎实有效地推进第二批先进性教育活动。刚才，建国同志作了转段动员报告，录春同志宣读了《关于在全县共产党员中开展“三互一争”主题实践活动的通知》，市委先进性教育活动驻临巡回检查组组长黄国旺同志作了重要讲话，请大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就第二批先进性教育活动分析评议阶段工作，再强调三点意见。

一、深化认识，统一思想，坚定做好先进性教育活动的信心和决心

第一，要充分认识分析评议阶段工作的重要性。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是当前党建工作的头等大事。从今天起，我县第二批先进性教育活动全面转入分析评议阶段。分析评议阶段是承上启下的关键环节，既是对学习动员阶段成果的检验和深化，又是巩固第一阶段学习成果、做好整改提高阶段工作的前提和基础。分析评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度，决定着整个教育活动的质量和效果。各级各参学单位一定要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，准确把握正面教育为主、发扬民主、实事求是、客观公正、宽严适度的原则，认真拟定实施方案，严格坚持标准质量，严肃认真地搞好分析评议工作，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。

第二，要充分认识当前第二批先进性教育活动的艰巨性。随着第二批先进性教育活动的深入开展，许多问题和困难逐步显现，集中体现在“二多一突出”，即党员层次多，既有知识分子群体，也有文化程度低甚至文盲的党员群体；既有机关事业单位的党员，也有企业单位的党员和流动党员；此外，还有相当一部分党员是生活困难、急需社会帮扶的下岗失业职工党员。流动党员多，流动范围广，在不同程度上存在着“难联系、难集中、难组织”的问题。工学矛盾突出，乡镇机关为完成财政收入、计划生育、社会综治、抗旱救灾等繁重而具体的工作任务，经常工作在第一线，势必影响参加先进性教育活动；一些下岗失业人员中的党员和社区党员忙于生计，组织参加先进性教育比较困难。以上这些问题的存在，增加了教育活动的难度和复杂性，我们必须引起高度重视，认真分析，采取有效措施，切实加以解决。

第三，要坚定搞好先进性教育活动的信心和决心。第二批先进性教育活动虽然情况复杂，涉及面广，遇到的具体问题多，但也有诸多有利条件。一是有上级党委的正确领导，中央、省委、市委都对第二批先进性教育活动作了明确的部署，为我们工作指明了方向。特别是市委巡回检查组对我县进行精心指导，为我们搞好第二批先进性教育活动提供了坚强的后盾。二是有第一批先进性教育活动的成功经验，可以充分借鉴和运用。三是有各级党组织的充分准备，特别是在第二批教育活动学习动员阶段工作中，各级党组织审时度势，精心组织，做了大量工作，活动开展来势喜人，为做好第二批先进性教育活动工作打下了坚实的基础。为此，我们要进一步正视和克服困难，把握有利因素，坚定信心和决心，扎实开展好第二批先进性教育活动，特别是分析评议阶段的工作。

二、明确要求，讲究方法，提高工作水平和效率

中央对第二批先进性性教育活动提出了“五个更要注重”的要求，即更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的问题，让群众得到实实在在的实惠；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更要注重调查研究，及时解决带苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更要注重统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。结合我县实际，我们要着力在以下三个方面狠下功夫：

第一，要抓住重点，提高广大党员素质。抓住重点，就是要强化思想观念，提高广大党员素质。我们要在分析评议阶段中，通过征求意见、民主评议和党性分析，不断强化三种观念。一是强化党员观念。增强党员意识，是对党员的起码要求，无论是新党员还是老党员，都必须以全心全意为人民服务为宗旨，增强吃苦耐劳、建功立业的思想意识。当前，部分党员思迁不思变，工作流于形式，敷衍了事，缺乏苦干精神，这对党的事业发展极为不利，也不符合党员的基本要求。我们务必要正确运用批评与自我批评这个有力武器，深入剖析，增强党员意识，时刻牢记自己是一名共产党员，坚持用党员标准严格要求自己，充分发挥先锋模范作用。二是强化群众观念。“德莫高于爱民，行莫高于利民”。我们党为什么能够不断发展壮大，主要在于我们党牢固树立了群众观念，始终坚持走群众路线，得到了群众的拥护。我们各级党员一定要树立群众观念，自觉关心和维护群众利益，真心知道群众在想什么、干什么、做什么，有什么实际困难和问题，想方设法为群众多办事、办好事、办实事。三是强化组织观念。党员党性修养的重要内容之一，就是要有坚强的组织观念，它主要是指一切党员，不论党龄长短、职务高低，都要毫不例外地把自己置于党的组织之下，自觉接受党的纪律约束，使自己的一切思想和行动符合党的利益要求。我们要进一步增强党性修养，讲原则、讲纪律，不折不扣、一丝不苟地贯彻党的路线、方针、政策，确保政令畅通，永葆共产党员先进性。

第二，要突破难点，提高工作质效。突破难点，就是要经常抓、抓经常，建立长效机制，确保活动出成效。这里我重点讲一讲制度建设问题。一个地方也好，一个单位也好，都要有制度，制度抓得好的，这个地方的各项建设也会抓得好。当前，我们要突出三个制度建设：一是建立学习制度。在学习动员阶段中，出现了工学矛盾的问题，有的单位认为工作很忙，没有时间学习，但是，这种忙是阶段性的。有部分单位就做得很好，白天工作，晚上集中学习。为此，我们要根据各自特点，因地制宜，建立健全学习制度，改进培训方法，提高培训质量，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。二是建立廉洁制度。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风。目前，有部分群众对我们党不满，其中一个重要原因就是因为部分党员没有勤政廉政。我们要站在立党为公、执政为民的高度，建立好并遵守好廉洁制度，坚持清正廉洁，一身正气，树立党和政府的崇高威望。三是建立考评制度。考评制度涉及到很多方面，但作为先进性教育活动的考评制度，我们要结合落实党员先进性的具体要求，普遍建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当企业先锋”等主题实践活动经常化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。要以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。

第三，要破解疑点，提高分析评议的针对性。破解疑点，就是要解除疑虑，充分利用征求意见、交心谈心、民主评议等方式，找准问题，深刻剖析，提高分析评议的针对性和有效性。从当前第二批先进性教育活动开展情况来看，党员主流队伍是好的，是有战斗力的。但是，至今仍有部分党员对共产党员先进性内涵理解不深，对先进性教育活动有畏难和松劲情绪，不能立足本职本岗位发挥先进性。有些党员甚至在查摆问题时顾虑重重：有的怕得罪上级印象不好，有的怕得罪下级失去支持，有的怕得罪同级影响关系，有的怕自查问题影响形象。即使要查找问题，也是避重就轻，轻描淡写，敷衍了事。同时，有些单位党组织思想认识欠到位，没有发挥带动作用，有的单位甚至认为先进性教育活动就是发本书、开个会、写篇心得、做做样子，只要能应付上级检查就行，不求进步，影响了先进性教育活动的顺利推进。针对这些现状，我们务必高度重视，加强调研，坚持从实际出发，根据不同类型党员的不同情况，结合各单位在“大讨论”基础上提炼出的先进性具体标准，提出相应的分析评议要求，因人而异地落实教育措施，对年老体弱或生活困难或经常流动的党员，既要教育引导他们自觉查找、深刻剖析自身存在的问题，又要帮助他们解决实际困难，增强他们的自觉性和主动性；对存在问题较多的党员，要满腔热情地帮助他们认识和改正问题，自觉按照先进性标准严格要求自己；对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。要进一步统一广大党员对搞好分析评议重要性的认识，自觉扫清各种思想障碍，消除各种顾虑，打牢分析评议的思想基础，确保分析评议阶段工作健康发展。

三、加强领导，落实责任，推动工作有序高效运转

第二批先进性教育活动涉及面广，政策性强，标准高，要求严，难度大，要保证分析评议阶段工作顺利推进，确保整个活动达到预期目的，关键在于加强领导。具体工作中要落实“三个到位”。

第一，组织领导要到位。当前，有部分县级领导到联系点指导工作不够，部分单位一把手认识不足，工作应付了事，造成工作被动，活动开展没有特色。为此，要坚决实行好县级领导带头联系办点制度，各级党组织要切实肩负起推进先进性教育活动的领导责任，党委（党组）书记必须履行好第一责任人的职责，分管领导要切实承担起直接责任，基层党支部书记要认真落实好具体责任。各级领导干部要亲力亲为，真正把先进性教育活动当成一把手工程来抓，作为当前党建工作的头等大事来抓，以高度的政治责任感，拿出足够的时间和精力抓好这项工作。要带头巩固和运用学习动员阶段的成果，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，尽可能把情况掌握得更全面一些，把问题分析得更深入一些，把措施制定得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权，不断把先进性教育活动引向深入。

第二，督促指导要到位。各督导组成员要克服第二批先进性教育活动情况复杂、任务艰巨等困难，进一步认识督导工作的重要性，增强开展督导工作的政治意识、大局意识，以严肃认真的态度对待督导工作。一是要提高自身素质。加强业务学习，是搞好督导工作的前提。我们要督查、指导别人，自己必须先吃透上级文件精神，对督导的工作要非常熟悉，熟练掌握先进性教育活动的基本要求、方法步骤、指导原则等业务知识，努力做到“四能”，即“能说”，讲得头头是道，明明白白，准确无误；“能办”，办得利利索索，稳稳当当；“能思”，勤于思考，善于探索，勇于创新；“能督”，突出重点，督促到位，指导有方。二是要讲究督导方法。要多走、多听、多看，对发现的问题要严肃指出，不要怕得罪人。并实事求是，有针对性地提出建议，特别是对存在的问题，要严肃及时指出，对存在的较严重的问题，要及时下发督办卡，明确整改期限和整改责任人，并跟踪整改到位，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、经验在一线总结。要强化分类指导工作，做到在分类指导工作上更注重针对性和实效性，使先进性教育活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际。三是要严肃督导纪律。从某种意义上讲，我们开展督导的过程，实际上也是接受所去单位党员和群众对我们检验的过程，我们的一言一行将直接影响党和政府在基层群众中的形象。第二批先进性教育活动开展以来，尽管我们再三强调，督导组成员要与原工作单位脱钩，但至今仍有部分成员没有完全锐钩，没有真正沉下身子，安心搞工作。希望督导组成员所在单位，一定要从大局出发，积极支持第二批先进性教育活动工作，让督导组成员真正脱产，安心从事督导工作，同时希望全体督导工作人员一定要严格遵守工作纪律和督导工作制度，从严把关，不仅要在做好先进性教育各项工作中作表率，而且要在严于律己、树立良好形象上作表率，以自己的模范行动带头践行共产党员的先进性。

第三，务求实效要到位。让群众得到实实在在的利益，是衡量先进性教育活动的一个重要标准。省委书记、省人大常委会主任杨正午曾经指出：“这次教育活动要达到两个目的，一是要提高广大党员素质，提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；二是要促进经济发展，促进各项工作的发展，以共产党员的先进性，促进先进生产力和先进文化的发展。”这个目标非常明确，贯彻始终。开展先进性教育活动的根本目的就是找出问题，解决问题，促进工作。为此，我们要把群众得实惠、为群众解决突出问题作为工作的切入点。要从大局出发，坚持边学边改、边议边改的基本要求，注重查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不相符合，与新形势、新任务的要求不相适应的突出问题；查找和着力解决各级各部门党风廉政建设方面存在的不足，以及影响群众切身利益的突出问题；要着力解决群众关注的、通过努力能够解决的突出问题，特别是社会弱势群体生产生活、群众饮水安全、农村基础设施建设等方面存在的突出问题。把解决突出问题贯穿于先进性教育活动的始终，既要注意解决共性问题，又要注意解决本单位、本部门改革发展稳定的个性问题；既要集中力量，尽力而为，又要量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求。与此同时，要统筹兼顾，合理安排，把先进性教育活动与当前抗旱救灾、粮食和烤烟收购、安全生产、计划生育等重点工作相结合，与乡镇基层特点相结合，与促进长远发展相结合，真正做到“两不误”、“两促进”、“双丰收”。

同志们，抓好保持共产党员先进性教育活动意义重大，影响深远，我们一定要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，再接再厉，真抓实干，确保这次活动取得实效，促进我县党的建设和经济社会发展事业再上新台阶，为实现年初确立的“保三争一”奋斗目标作出新的更大的贡献！