在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

县人民政府副县长  李希发

同志们：

这次全县农产品质量安全工作会议，是县人大和县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，芳国同志总结回顾了全县2005年度“临武农产品质量安全行”工作，传达了全市农安工作会议精神，安排部署了2006年度工作，会议还表彰了“农安行”先进单位。等下，人大骆生加主任还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，肯定成绩，进一步增强抓好农产品质量安全行工作的责任感和紧迫感

近年来，我县各有关部门认真贯彻实施国务院“无公害食品行动计划”和《湖南省农产品质量安全管理办法》，切实加大农产品质量安全管理工作力度，强化农产品质量安全监控，全县农产品质量安全工作取得了明显成效。

一是农产品质量安全明显改善。通过加强农产品质量安全的源头监管和治理，消除了大量的农产品质量安全隐患，农产品的农药残留超标率、生猪“瘦肉精”检出率大幅下降，无公害农产品、绿色农产品发展势头良好。全县累计完成无公害农产品产地认定面积17.3万亩，无公害农产品认证7个，农产品质量安全有了明显改善。

二是农产品质量安全监管体系初步形成。农产品质量检测中心、“瘦肉精”检测站及农业生态环境监测点已建立，乡镇动物防疫站完成了建设工作，乡镇动物防疫员的工资福利已纳入财政预算。组委会成员单位按各自职责，履行监管职能。我县已初步建立了农产品质量安全支撑体系。

三是农产品质量安全管理水平明显提升。通过加大农资市场执法、动植物检疫执法和各类专项执法力度，切实加强了对农产品质量安全的监管。同时，通过对种、养及农产品加工大户技术培训，提高他们生产质量安全农产品的技能，并以点带面，大力推广农产品标准化生产，无公害农业生产技术，从源头和重点环节控制影响农产品质量安全问题的发生，有效地提升了农产品质量安全水平。

四是农产品质量安全管理经济社会效益逐步呈现。随着我县农产品质量安全状况的改善，我县农产品越来越受到客商和消费者的青睐。临武鸭系列产品及临武香芋、乌梅、红心桃等逐步走出县内外市场。同时，农产品质量安全管理工作的加强，有效地促进了农业增效和农民增收。据不完全统计，我县从事养鸭的农民，仅提升养殖技能一项，户平增收千元以上。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是县人大精心组织指导和大力推动的结果，更是各成员单位、生产企业和农民兄弟共同努力的结果，来之不易。我们在看到成绩的同时，更应清醒地认识到，我县农产品质量安全工作还存在不少薄弱环节：农产品质量安全意识有待提高；农业生态环境污染仍然较为严重；农产品质量安全生产技术推广形势逼人；财政投入还不能保障监管体系正常运转等。因此，我们务必认真分析形势，提高认识，进一步增强做好农产品质量安全工作的责任感和紧迫感。

首先，加强农产品质量安全工作是建设社会主义新农村，实现农业可持续发展的内在要求。建设社会主义新农村，首要任务是发展农村生产力。只有大力加强农产品质量安全工作，提高农产品市场竞争力，实现农业产业结构战略性调整和提高产业化经营水平，才能从根本上发展农村生产力，实现农业可持续发展。

其次，加强农产品质量安全工作是保障广大人民群众消费安全的迫切需要。“民以食为天，食以安为先。”农产品的质量安全涉及千家万户，事关老百姓身体健康和生活质量，当前，我国农产品数量上的供求矛盾基本得到缓解，但是，农产品质量安全问题仍然十分突出。今年，全国、全省“两会”上，农产品质量安全已成为代表、委员们关注的热点问题之一，四月份将正式立法。为此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持立党为公，执政为民，切实加强农产品质量安全管理。

第三，加强农产品质量安全工作是我县农业参与市场竞争的迫切需要。我县因毗邻粤港澳地区，地方特色农产品具有相对的资源、成本和区位优势。但是，由于我县农产品质量档次不高，以及粤港澳地区逐步实行市场准入制，造成我县农产品市场占有量不高的局面。因此，要使我县农产品打入粤港澳市场，乃至挤进国际市场，就必须在农产品质量和规模上下功夫，增强市场竞争力。

第四，加强农产品质量安全工作是农业增效，农民增收的迫切需要。目前，市场上普通农产品相对过剩，而安全优质、特色农产品的供应却相对不足，制约了农产品市场的拓展和效益的提高。我们只有抓住消费热点，大力发展无公害、绿色和有机食品，才能为我县农业经济的发展注入强劲的动力，带动相关产业的发展，实现农业增效、农民增收。

二、突出重点，加大力度，努力提高农产品质量安全管理水平

“十一五”期间，我县农产品质量安全工作必须紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，认真贯彻落实中央1号文件精神，全面实施《湖南省农产品质量安全管理办法》，进一步加强农业生态环境治理和保护，强化农业生产标准体系、检疫检测体系、技术推广体系和农产品质量安全体系建设，全面提高全县农产品质量安全管理水平。总的目标是：蔬菜农药残留超标控制在10%以下，杜绝“瘦肉精”使用、无公害、绿色和有机食品占农产品商品总量的80%，主要农产品基本实现标准化生产。重点抓好以下几项工作。

（一）进一步加大源头治理力度，强化农业产地环境治理。继续推进“无公害食品行动计划”，抓住污染源控制这一关键环节，从根本上净化产地环境。进一步加强矿山整顿和治理，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，强化农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品经营使用的监管工作，努力解决农业投入品对农业生态环境和农产品的污染问题。逐步完善与国际接轨的农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

（二）进一步加大生产基地建设力度，推行农产品标准化生产。根据农产品销售的需要，按标准创建绿色食品、无公害农产品、优势产品和出口产品生产基地，不断扩大全县各类农产品基地的建设数量和规模。今年，全县要重点抓好1—2个农业标准化示范区建设，并力争在创省级农业标准化示范县上有所突破。示范基地必须实行“统一产品标准、统一技术规程、统一标识、统一销售、分户管理”的集约化生产经营模式，着力解决滥用农业投入品的问题，要在生产过程中推行档案记录和质量安全追溯制度。要提高生产经营组织化程度，积极扶持和发展专业合作经济组织和经纪人，组织农业标准化生产。要加大市场准入制度推行力度，从今年开始在县城对部分蔬菜品种和猪肉试行市场准入制度，实行标识流通，力争2007年在全县全面推行农产品市场准入制度。

（三）进一步健全制度，完善农产品质量安全体系。要逐步建立健全农产品质量安全例行监测、信息报送、信息公开及农产品分级包装和产地标识等制度。同时，要进一步完善农产品质量安全体系建设。一是配套和完善农业标准化体系。根据农产品质量安全监管需要，配套完善产前、产中、产后标准，积极采用国际标准，并按国家和省里的要求，结合临武实际，对我县特色农产品，如：临武香芋、临武鸭等，制定急需的农产品质量安全标准。二是完善检验检测体系。按“精简、效能、统一”的原则，力争三年内，逐步建立起以县农产品检测检验中心及“瘦肉精”检测站为骨干，以大宗农产品主产区、农业标准化示范区及农产品批发市场质检站为依托，覆盖全县的农产品质检体系，整合和配备好人员、技术和仪器设备等资源，为全面推进全县农产品质量安全监管工作打好基础。三是加强技术研究和推广体系建设。加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究和推广，抓好新品种、新技术、新产品的研究、开发、推广和技术服务工作。四是完善农产品质量安全信息体系。建立县内主要农产品质量监督检测信息数据库和农产品质量安全监测、预报和预警系统，对农产品质量安全信息数据和情况进行综合分析预测，适时发布，为政府决策提供依据。

（四）进一步加大队伍建设力度，提升农产品质量安全监管水平。要进一步加强农产品质量安全管理队伍建设，特别是要充实农产品质检机构和行政执法人员，进一步加强培训工作，创新培训方法，提高培训质量，提升人员政治素质、道德素质和专业技能，培养造就一支思想合格、技术精湛、勤奋工作、执法严明的农产品质量安全监管队伍。

三、加强组织领导，落实工作责任，为全县农产品质量安全工作提供有力保障

第一，要加强领导，落实责任。要把农产品质量安全工作列入党委、政府的重要议事日程，结合“临武农产品质量安全行”活动的深入开展，切实加强组织领导。要建立党委领导、政府主导、人大监督、上下联动的领导机制和农业部门牵头，畜牧水产、工商、质监、食品监督等部门配合、各负其责的工作机制。农业、畜牧水产部门要加强对农产品种植、养殖生产过程的质量安全监督；工商行政管理部门负责流通领域农产品安全标准的执行和监督管理，建立健全农产品安全科学评估、监测抽查、信用监督、突发事件应急处理、农产品市场监督制约机制，并具体组织实施；质监部门要制定好农产品质量安全标准，强化加工领域农产品质量安全标准的监督，切实加强对农业投入品的监督检查，严厉打击涉农假冒伪劣产品；卫生部门要切实加强对食品、食品添加剂、容器、包装材料和食品生产经营场所、设施的监督检查；财政部门要保障农产品质量安全工作的投入，加大对农产品检测体系建设的支持力度。要结合实际，切实加强组织领导，将农产品质量安全的目标任务层层分解，落实到乡镇、基地，把责任落实到人。

第二，要加强宣传培训。要在广播、电视等新闻媒体广泛宣传农产品质量安全监管方面的有关政策、法规、标准、技术和科学消费观，宣传各地在农产品质量安全工作中所采取的措施和取得的工作成效，并加强对重大质量安全事故、生产销售假冒伪劣农业投入品和农产品的违法行为的跟踪报道，充分发挥舆论的监督和导向作用。要将农产品质量、安全、标准、品牌等有关内容，列入农民培训、农民绿色证书、农业广播电视教育等培训中。

第三，要加大经费投入。要将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，逐年增加投入。要切实加大对农产品质量安全的基础设施投入和科技投入，想方设法引导多元投入，为农产品质量安全提供良好的环境。要利用市场机制，采取有力措施，充分调动企业、基地和农户的积极性，自觉增加投入，提高农产品质量安全水平。

第四，要强化督促检查。在“临武农产品质量安全行”活动组委会的统一组织下，各级各部门要继续加强对农产品质量安全工作的检查督促，对工作薄弱环节进行督办。要对农产品质量安全方面存在的突出问题，切实加大跟踪督查力度，促进各项工作措施的落实。对领导不重视，工作不到位，措施不落实，出现重大群体性质量安全事故的，要严格追究领导和相关责任人的责任。

同志们，农产品质量安全工作事关全局，任重道远。我相信，有县委、人大、政府的重视和支持，有各有关部门的密切配合，有全社会的广泛参与，只要我们坚持以科学发展观为指导，本着对人民高度负责的精神，积极探索，扎实工作，开拓进取，我们就一定能把我县农产品质量安全工作推上一个新的台阶，为社会主义新农村建设做出积极的贡献！