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关于维护社会稳定实现人民安居乐业的思考
苏仙区委副书记 李 太 平
维护社会政治稳定是当前全党全社会压倒一切的，关系全局的重要工作。党的十六大报告明确指出：“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。”我们要以党的十六大精神为指针，及时化解和消除影响稳定的各种不安定因素，确保社会政治稳定和人民安居乐业，从而使经济建设和改革开放事业继续保持良好的发展势头。
一、改变社会治安面貌，营造宽松的社会环境
要以尽快改变治安面貌，保护人民群众生命财产安全，实现人民群众安居乐业和国家长治久安为出发点，继续把“打黑除恶”专项斗争作为重中之重，精心组织，务求实效，集中力量对带黑社会性质的团伙和流氓恶势力予以毁灭性打击。结合本地治安工作，开展整治斗争的宣传活动，认真开展治安排查，制定重点治乱和“严打”的工作方案。对城市繁华街区、城乡结合部、行政区划结合部等重点地区、重点场所的突出治安问题开展集中整治，对厂矿、学校和市场的周边治安环境进行重点整治。今年上半年，苏仙区先后开展了打黑除恶、“追逃”、铁路整治、城区治安集中整治等多个专项行动，破获各类刑事案件263起，查处治安案件371起，捣毁犯罪团伙13个，挽回直接经济损失17.19万元，从而为实现人民群众安居乐业提供有力的保障。
宽松的社会环境是确保社会稳定发展和人民群众安居乐业的前提。随着我国社会由计划经济向市场经济体制转变，由粗放型经济增长向集约型经济增长方式的转变，失业率增加，社会就业问题矛盾突出。当社会失业率超过警戒线时，社会治安管理问题也将随之加剧。这时，宽松的社会环境也就显得尤为重要。为此，首先是把握失业警戒线。苏仙区通过采取引导企业下岗职工转变就业观点，建立健全社会服务体系，多渠道开辟就业门路等方法，就业与再就业工作取得了良好的效果。全区66家国有、集体企业的3401名干岗职工工作中，实现再就业2600多人，再就业率达77%，有力地维护了社会政治稳定。其次是要抓好法制宣传教育。按照依法治国和以德治国相结合的要求，认真开展“四五”普法工作，特别是要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育。今年以来，全区共举办各
类普法骨干培训班124期，培训普法骨干8000人次，给青少年上法制课120余场。三是大力加强思想道德体系建设。要大力倡导文明新风，加强思想道德建设，形成以党员活动室、群众文化中心、社区活动站为骨干的思想阵地，使人民群众在文明、进步的社会环境下安居乐业。
二、解决群众关心的热点问题，切实为群众排忧解难
在当前矛盾层出不穷的社会转型时期，我们在实际工作中要认真解决群众关心的热点问题，解决矛盾，化解矛盾，从党和人民的根本利益和长远利益出发，解民忧、民困，维护党和政府的良好形象。首先，加大打击腐败的力度，顺民心、舒民心。把反腐败分子和腐败的认识统一到党的十六大精神上来，加大对腐败分子和腐败现象的打击力度，切实落实党风廉政建设责任制。我们要充分认识到，反腐败斗争进行得越深入，战斗力越强，越能得到人民群众的拥护，密切党群、干群关系。其次，在坚持效率优先的同时要注重社会公平，缩小社会贫富差距。要采取有效的宏观调控政策和正确的发展战略，缩小收入方面的城乡差距、行业差距和社会成员之间的差距，体现按劳分配为主的政策；实行适当的财政转移支付制度，加大扶贫攻坚力度，限制行业垄断。三是大力推行政务公开，减轻农民负担。苏仙区各级政府认真推行涉农收费公示制，取得了良好效果。今年9月，全国涉农收费经验交流会与会人员参观了我区良田镇涉农收费公示工作，予以了高度评价。同时，全区大力开展农村税费改革工作，实现了农民负担普遍降低。
三、认真采取有效措施，妥善处理人民内部矛盾
社会稳定和人民安居乐业是改革发展的前提和基础。当前的关键是正确处理人民内部矛盾，处理得当，可以化消极因素为积极因素，增强党和政府的凝聚力，调动广大人民群众的积极性；处理失当，就有可能激化矛盾，影响社会政治稳定，破坏改革发展的环境。一是正确处理改革、发展和稳定的关系。减少和化解人民内部矛盾，根本的出路是提高人民群众的物质文化生活水平，为从源头上消除矛盾冲突的原因奠定基础。当前，改革已进入关键时期和攻坚阶段，触及到的利益都是深层次和敏感性的，尤其在当前矛盾比较集中的情况下，在处理改革、发展、稳定的关系时，必须坚持“稳定压倒一切”的原则，确立“稳定优先”的方针，把发展的速度、改革的力度和群众可以承受的程度密切结合起来，特别要注意调节各方面的利益关系，把群众的生活安排好，做到立足长远，兼顾当前，在稳定中推进改革和发展，在改革和发展中实现稳定，防止人民内部矛盾的大量出现。二是加强法制建设，进一步强化思想政治工作。要建立完善适应市场经济发展的法律法规体系，依法办事，规范经济活动主体的经济行为，减少因市场行为不规范而引发的利益冲突和矛盾。要重点把思想道德建设作为一项社会系统工程来抓，构建与社会主义市场经济相适应的道德体系，增强人民化解矛盾的内驱力。三是把握正确原则，妥善处理各类群体性突发事件。今年以来，苏仙区坚持“宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”的原则和坚持预防为主，超前工作的原则，力争把人民内部矛盾解决在萌芽状态和发生阶段。真正做到“小纠纷不出组，一般纠纷不出村，重大纠纷不出乡镇（街道）”。今年以来，全区共调处纠纷931起，化解矛盾1436起，没有发生一起因调解不力或因矛盾激化而导致重大群众上访事件。
四、集中精力发展经济，提高人民生活水平
目前有两种现象值得思考：一个是想发展、盼致富，实现安居乐业，是广大人民群众的共同心愿；一个是上访事件中，多数是由经济利益问题诱发的。党的十六大报告提出，努力实现全面建设小康社会的目标，力争国内生产总值到2020年比2000年翻两番。按照这一目标，到2020年我区GDP要达到100亿元。因此，要把发展经济作为实现人民群众安居乐业和维护社会稳定的长远之策和根本之
策。首先发展经济要因地制宜，选准路子。各地条件千差万别，发展经济必须从实际出发，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不能搞“一刀切”。就我区而言，要紧紧围绕区委二届党代会精神，引导广大干部群众紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，大力实施开放兴区、工业强区、旅游活区、民营经济富区战略，强力推进工业化，城镇化、农业产业化进程，实现全面建设小康社会的目标。其次发展经济要利用科技，引导示范。要切实搞好农业科技示范工程，把广大群众的注意力引导到学科技、用科技，加快致富步伐上来。要加快建设一些农业示范区和示范园，引进、示范、推广高新技术，扶植和宣传一批靠科技致富的典型，使广大群众感受到搞科技种养殖的甜头，也使一些重复上访者明白“靠上访没有出路，学科技才是正路”的道理。三是发展经济要大力扶持，提供服务。建立和完善各级各类服务组织，为农民提供产前、产中、产后和其他各种服务，架起农民与市场之间的“桥梁”。各级政府要不断转变工作方式，由注重抓生产转变为注重抓市场、抓流通，集中力量跑市场、找订单，加大市场开拓力度，加强党和政府同人民群众的联系，促进经济发展。 （本文发表于2003年《郴州通讯》第11期） |
