| 和谐社会，作为社会良性运动和协调发展的条件机制，在社会发展的历史长河中经历了一个漫长的过程。
何谓和谐社会？从理论上说，和谐社会就是全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会；就是经济和社会、城市和乡村，以及不同区域人和自然良性互动和协调发展的社会。因此，构建和谐社会就需要我们从人际关系、资源配置、社会结构，即个人、群体、社会等方面来研究具体的条件和机制。也就是说，要形成融洽和谐的人际环境，就必须加速和谐社会的主体培育。
北瞻衡岳，南倚五岭，东界罗宵，交通四通八达的苏仙区。近几年来，在强力培育和谐苏仙区主体上进行了一些“精神细作”的实践和努力，全区两个文明建设齐头并进。此文仅以“构建和谐苏仙的实践效果”为题，谈谈和谐苏仙的和谐发展，其目的是为了更好、更有力地推进构建和谐苏仙寻找一个最佳结合点。
众所周知，党的十六届四中全会把“构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。这样郑重地强调社会和谐，把社会和谐或和谐社会问题提升到这样的高度，在中国共产党的历史上还是第一次。这一任务的确定，昭示着中国特色的社会主义事业必将取得战略性推进。正是在这个大的历史背景和特定的政策机制下，苏仙区把落实科学发展观，构建和谐苏仙始终与合理调整社会结构，有针对性地构建社会结构各个层面的和谐相结合，收到了事半功倍的效果。
首先，在培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人上，通过不断改进工作作风和创新工作机制，使全区社会成员能够适时而又恰当地扮演自己的角色，以自身的合法劳动从社会劳动中获取应得的一份利益，从而达到各尽其能，各得其所的目的。通过社会化的主要手段，把每一个成员培养成为不断学习，终身学习型人员，以适应现代学习型社会的要求。
其次，在区域资源的开发利益和配置上，通过社会阶层体系这一社会激励机制，在合理的社会差别的基础上，激发社会合力，把社会资源和社会机会尽可能公平地分配给每一个社会成员，通过社会流动机制，使社会成员都有机会通过自己的努力，从较低的阶层上升为较高的阶层。
实践证明，苏仙区撤县建区10年来，在构建和谐苏仙的道路上，紧紧围绕经济建设这个中心，不断深化改革，扩大开放，抢抓机遇。一步一个脚印，区域经济实力不断壮大，城乡居民增收水平直线上升。2004年，全区实现GDP总值41.59亿元，是1995年的3.06倍，其中，一产业增加值5.19亿元，二产业增加值19.12亿元，三产业增加值17.28亿元；实现财政收入2.9亿元，是1995年的5.7倍，农民人均纯收入3889元，城镇居民可支配收入8566元，分别是1995年的2.82倍和1.6倍。
构建社会主义和谐社会，合理调整社会结构，才能有针对性地构建社会结构各个层面的和谐发展。
一、构建城乡结构和谐。我们必须清楚地认识到，“在我国人均GDP达到1000美元之后，我国的城乡差距仍然比例较大。这是我国的特殊国情所决定的。按照国际贫困标准（即按购买力平价计算每人每天收入或消费不低于1美元，1个购买力平价美元目前约折合3.5元人民币），也就是大体相当于农民年人均纯收入不低于900元人民币的水平，我国农村目前还有1亿多贫困人口。现代化国家最有标志性的指标之一，就是农民不再是穷人。”因此，实施新世纪的减贫工程，并在“十一五”期间整合农村投入的资源，建立农村社会保障体系就显得越来越紧迫而又重要。
苏仙区委、区政府早就清醒地认识到了这个问题，并把扶贫帮困和加强城镇化建设作为缩小城乡差别和拉动相关产业的杠杆。近几年来用于城镇建设和扶贫帮困资金达 亿元。特别是在市委、市政府“南延东进”战略的推动下，确立了以城东新区为龙头，以小城镇建设为重点，以107国道和郴资桂高等级公路为十字架，用5年时间再造一个苏仙新城区的工作思路，城镇化建设稳步推进。10年来，全区共投资15.8亿元，实施城建项目162个，先后建成了望仙住宅小区、香雪东路、华鹤龙庭等小区。良田镇被列为全国小城镇综合改革试点镇和全国精神文明建设示范镇。城镇面貌日新月异，人居环境不断改善，全区城镇化率达到52.5%。
二、构建就业结构和谐。搞好就业再就业工作，是完善建设和谐社会的保障体系。在我国的国内生产总值中，农业增加值的比重已经降到14%。按照正常的情况，这时从事农业生产的人员比重应当相应地降到30%—35%。但目前我国这一比重仍然高达49%。因此，注重城镇化和减少农业从业人员比重的问题是我们的当务之急，要尽最大努力解决好就业问题，则必须通过大力发展教育，变人口国为人力资源大国，只有这样才能有效保证社会经济增长速度的健康发展。
在这一点上，苏仙区有明确的认识，他们在积极引导全区人民转变变业观念，走出认识误区的同时，打破“铁饭碗”，号召全区人民树立自食其力、劳动光荣的观念，树立自谋职业就是就业的观念，树立临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业的观念，落实和出台了一系列鼓励扩大就业的配套制度和优惠政策，并从资金、技术、信息、政策等方面大力扶持就业工作，积极鼓励自主创业、自谋职业，对自主创业、自谋职业者、实行准入激励、奖金激励、保障激励、服务激励机制，把政府促进就业的战略通过政策引导和工作推动，转化为全社会实实在在的就业和再就业行动。
那么，怎样做好就业再就业工作呢？苏仙区在开发带动首选战略的引领下，走招商引资，促区域经济快速发展之路，扩大就业渠道和就业岗位，将优势企业通过诚信招商引进来，做到引进一个，扶强一个，做大一个。先后有嘉玛服饰、高斯贝尔、数码科技金旺铋冶炼、牛牛乳业、诚信印务、华润B厂、东海岸等20多个外来投资企业落户苏仙区，有力地促进了产业结构的优化升级和再就业岗位的合理化供需，紧接着，建立健全就业服务体系，形成区、乡村三级劳动服务网络，根据就业形势的需要，有针对性地对劳动力进行培训，使每一个劳动力都能掌握1—2门实用技术，以有效适应不同层次就业的需要。
另外，作为承接珠三角洲区域产业梯度转移前沿阵地的苏仙区，在发展壮大本地经济的基础上，没有放松强化开放兴区意识，而是统筹区内发展和对外开放，充分抓住珠江三角洲区域产业向内地转移的有利时机，筑巢引凤，不仅迅速提高了区域经济总量，而且还有力地促进了产业结构的大调整、大升级，为构建和谐苏仙打下了牢不可破的基础。
三、构建代际结构和谐。据有关资料表明，我国连续多年实行的计划生育政策已取得有目共睹的巨大成变，人口再生产类型已经从“高出生率、高增长率”转变为“低出生率、低死亡率、低增长率”，育龄妇女的总和生育率已经连续10年低于替代水平。
作为拥有34万人口的苏仙区，始终把促进人口与社会经济可持续协调发展作为人口计生工作的出发点和构建和谐苏仙的落脚点，连续13年计划生育工作被评为省、市人口计生工作先进单位（模范单位、优质服务先进单位）。全区计生率连续9年保持97%以上，统计准确率连续8年保持98%，农村一孩夫妇面达51.47%，农村独生子女办证率达59.59%。其“八好”乡（镇、街道）和“五优”综合部门“保瑛创优”活动，为构建和谐苏仙营造了安定团结的政治局面。区乡计生局域网络建设，把全区计生工作带进幸福时光：启动了部分村（居）委会计算机信息管理和远程教育；实行了乡镇计生服务中心所建设试点和兑现了农村部分计生家庭实行养老金制度试点工作，创下了10个省市第一的工作业绩。即，第一个核定区、乡计生机构、编制，计生工作人员工资全部列入财政预算；第一个开展“村为主”红旗村、先进村、合格村创建活动；第一个建立组级计生中心户长队伍，并在省、市推广；第一个将区级计生事业投入预算标准提高到年人均7.5元；第一个创建省级乡镇计生技术服务示范所，并为技术服务机构办齐“五证”；第一个将计生综治部门由8个增加到31个；第一个成立计生行政审判合议庭；第一个将计生合同保证金全部清理到位；第一个建成区乡计算机局域网络，实行信息化管理，取消了手工台帐；第一个在民政婚姻登记处设立计划生育优生优育咨询处，实行《结婚证》、《生育证》一站式办理，并为新婚青年开展免费婚检服务。全区计生队伍建设、统计管理、避孕药具、宣传教育、计生服务、科技服务、协会工作、信息化建设等工作，先后被国家、省、市计生委作为先进典型予以大力推介。
实现科学有序的工作思路和管理机制，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。人苏仙区的一贯行之有效的做法和效果来看，应该说在强力构建和谐苏仙上，他们真实地迈出了一大步。尤其是在产业升级和社会变革来热迅猛的今天，如何从一个区域出发，从一个部门出发（包括社区），从一个群体出发，把和谐社会的理念真正融会贯通到为每一个人的灵魂深处，则需要在社会实践的活动中寻求最佳答案。一切从实践出发，才能真正收到适合本地区发展的、构建和谐社会的共同支点。 |
