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党的十六届四中全会明确指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”这充分表明党中央对建设社会主义和谐社会的高度重视。
社会诚信是建立和谐社会的重要基石，是精神文明建设的题中应有之义，其内涵是极其深刻的：诚信是社会公正和谐发展的体现。以社会化大生产为特征的市场经济要求人与人、国家与国家、民族与民族之间讲究诚信，讲究公正，维持社会稳定并健康和谐地向前发展；诚信是经济秩序和谐运行的前提。树立诚实守信的道德文化、道德观念，是建立良好经济秩序的重要前提；诚信是人际关系和谐相处的准则。任何人从经济生活到社会生活，以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信都是维系整个社会良性发展的重要行为准则；诚信是精神文明内在升华的标志。诚信建设渗透在社会主义精神文明的各个领域、各个层面，需要广大群众转变观念、提高素养，才能打造出“诚信社会”的品牌。
然而由于历史的、客观的原因，社会领域中的失信行为严重影响社会生活，制约着和谐社会建设，主要表现在：一是政府工作领域的失信影响信任和谐。由于党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题还比较突出；二是社会经济领域的失信影响秩序和谐。在经济运行领域中，虚假广告广泛传播，假冒伪劣充斥市场，企业间的三角债、恶性逃废债现象十分突出，合同得不到履行，借款人赖账，经理人缺乏诚信，企业和个人失信等现象经常出现；三是个人生活领域失信影响交际和谐。在日常生活中，一些人为了牟取暴利，急功近利，只顾眼前的一时利益，进行坑蒙拐骗、以邻为壑、相互欺骗、投机取巧，等等，客观上导致了人与人之间相互信任程度逐渐降低，社会的不安全感增强；四是家庭关系领域失信影响情感和谐。诚信危机也波及到了家庭领域，一些家庭成员互相不信任，导致情感不和谐，离婚率越来越高，家庭内的人伦亲情淡化；五是国际信誉领域失信影响交往和谐。在国际交往中的失信行为经常影响到我们国家在国际上的声誉，制约着国际间的交往和合作。
种种失信行为带来了社会生活的诸多不和谐，影响了家庭细胞的文明发育，影响了社会生产率的提高，在一定程度上减弱了社会肌体的向心力和凝聚力。不难看出，营造全社会的诚信氛围对一个人、一个企业、一个国家、一个民族有着多么的重要。因此，我们要把政府、企业、个人结合起来，形成一个“三位一体”的参与模式，着力构筑社会诚信体系，努力创建和谐社会。
一、以政府诚信建设为龙头，引领社会文明新风
社会的诚信首先是政府的诚信，诚信政府是诚信社会的定心盘，建设和谐社会离不开政府的诚信。但近年来，政府不讲诚信的事屡屡见诸报端。如：海南某一地方政府2000年批准某建筑兴建，2001年又勒令拆除；上海的一个律师，因为经常办理城市拆迁纠纷，据说引起有关权力部门的不满，十个区有九个区的区长认为是他影响了区里的拆迁工作，影响了社会的稳定，向上海市司法局施加压力让他放弃这类诉讼的代理，在他不识相地继续代理此类诉讼的情况下，他的事务所要求被无期限地搁置下来，使他无法正常执业；原湖北省鄂州市梁子湖区梁子镇党委、政府靠虚报年龄制造寿星，借百岁老人提高知名度，精心炮制出中外闻名的“中国长寿第一岛”。媒体披露的以上几起事例都是典型的政府诚信缺失的表现。这种行为，大可以以“政府规划”、“稳定发展”、“繁荣经济”为幌子，用“牺牲‘小家’成全‘大家’”、“发展才是硬道理”等口号予以掩饰，甚至还可以让笔手稍加“点缀”转为“政绩”。当然，也许有些不诚信的行为，不是主观愿望造成的，是受思想、素质、水平等条件制约，在经济决策时缺乏全局和长远观念，或是迫于在现行的干部考核体制，为了“生存”、“发展”，出于迎合上级部门的考核需要。但从客观影响、长远利益来看，它损害的是政府形象
和地方投资建设环境，给社会带来的负面因素是相当严重的。
塑造诚信政府关键是要转变政府职能。一个诚信的政府，要立政为公、执政为民，真正做一个亲民政府，才能得到人民群众的普遍信任和广泛支持，才能取得执政合法性的基础。要积极履诺，政府作出的决策、出台的政策法规，就是对公众的庄严承诺，必须一抓到底，落实到位。要公开透明，政府要及时有效地向公众提供有关的信息，提高执政透明度。去年来，苏仙区以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，按照“小政府、高效率、法制化”的思路，对全区审批项目进行了全面清理，全区审批事项由原来的326项精减为173项，减幅达46．93％，行政审批部门由原来的30个减少到22个。全区共取消收费项目109项，减少55％，有42项降低了收费标准。大力推行土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标等制度，实行“阳光下作业”。全面推行政府采购，加强财政资金监管，割断权钱交易的“脐带”。去年，全区组织政府采购114次，合同采购资金1560万元，节约财政资金191万元，节支率10．9％。
与此同时，从建设效能政府出发，11个主要行政执法、行政管理服务单位纳入政务公开中心，实行“一个窗口对外”管理，大力推行服务承诺、限时服务、审批代办等制度。今年，累计办理事项1120个，办结率100％。华润电力有限公司投资54亿元建设2×60万KW火力发电厂，原先计划在宜章、桂阳、苏仙三地选址，并把宜章、桂阳列为首选地。为争取华润电力项目落户苏仙区，区委、区政府领导及时组织有关部门，在24小时内完成了包括交通、环保、土地、规划、煤炭、水文、气象等资料收集、可行性论证工作，得到了投资商的高度评价。由于办事效率高，华润电力公司也就把原先内定的排名序列变成了苏仙、宜章、桂阳，并最终选址苏仙。
塑造诚信政府重点是要加强干部队伍建设。加强领导干部诚信建设，是发展社会主义市场经济的需要。市场经济呼唤社会诚信体系建设，诚信环境也是投资环境的重要组成部分，失去诚信就等于失去市场。因此，领导干部带头讲诚信有利于建立健全市场体系和市场机制，加快市场化的进程，增强政府宏观决策的有效性，改善投资环境，更大程度和范围上吸引投资。各级领导干部要做讲诚信的表率，树立一个良好的形象，对全体社会成员起到约束、激励和带动作用，使每个公民在不同岗位上去努力履行自己应当履行的道德责任，为整个社会保持良好的秩序和风尚作出引导。我们紧紧抓住沿海产业向内地梯度转移的机遇，突出政务诚信建设重点，在党政干部中普及信用意识，着力营造招商引资的信誉环境，并身体力行，带头讲诚信。区四家领导每人联系1—2家外商企业，进行挂点服务，履行承诺，兑现相关优惠政策，为企业排忧解难。区直各部门对外商投资项目进行跟踪管理、上门服务。区政府还从民营企业和外资企业中聘任部分评议员，对行政职能部门开展优化经济环境公开测评活动，给予政府职能部门“满意”和“不满意”评议，促动了各职能部门牢牢树立诚实守信的观念，对外商高看一等，厚爱一层，探索出一条行之有效的诚信工作模式，“零投诉”、“零抱怨”的亲商、爱商、助商、护商文明新风扑面而来.
二、以企业诚信建设为核心，切实增强企业竞争力
近年来，呼唤诚信道德成为企业界的最强音，越来越多的企业认识到，诚信是市场经济的基本条件，市场经济就是诚信经济。依靠诚信经营，树立企业良好形象，进而提升企业核心竞争力已成为企业发展的当务之急。笔者对苏仙区30家个私企业进行过有关诚信问题的调查，90％的企业主都认为诚信对经营的成功起着关键作用。然而，在现实的经营活动中，尽管大多数企业都在口头上强调“诚信”的重要性，但不可否认，许多企业尤其是民营企业仍存在着大量的诚信问题。在笔者调查过的30家个私企业中，30％的企业认为有时可能出于某种目的而违反诚信原则，半数企业对前述行为采取“宽容”的态度。由此可见，在现实生活中，“诚信”在许多经营者身上存在“口是心非”的问题。据报道，中国企业因为信用缺失而导致的直接和间接的经济损失一年下来高达5855亿元，中国国民生产总值每年因此至少减少两个百分点。具体说，中国每年因逃废债务造成的直接损失约为1800亿元，由于合同欺诈造成的损失约55亿元，由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失2000亿元，由于三角债和现款交易增加的财务费用约有2000亿元，另外还有逃骗税损失以及发现的腐败损失等。
要健全社会信用制度，建立良好的市场经济秩序。当前，应从转变市场经营观念、完善市场经济体制、促进城乡协调发展、加强市场监管、加大执法力度等方面推进社会信用制度建设。要进一步健全消费者申诉举报网，实现跨区域查询市场经济主体的资信，以完善对市场主体的监督，并通过市场信用公示工程，实现民众对市场主体监管的信息共享。我们通过开展生动活泼、形式多样的诚信活动，不断增强了诚信在辖区单位中的影响力，为诚信苏仙打造了许多具有创意的品牌。天堂温泉被评为全省旅价格诚信单位，八一路商业街成为商品价格、质量、售后服务诚信一条街。
要加强信用管理，优化企业的信用环境，形成一种讲信用、守信用，以信用求生存的良好风气。通过借鉴国内外企业信用建设的成功经验，以建立“经济户口”、实行企业信息公示制、依法规范不良记录查询等为载体，逐步建立企业信用约束机制和专门的信用管理部门。诚信出生产力。我们通过不断优化企业的信用环境，打造“诚信服务”品牌，苏仙大地象磁石一样吸引了众多国内外客商，华润电力、华录数码、诚信印务、高斯贝尔、嘉玛服饰、朗坤养殖、龙虎园等有活力的大型项目纷纷落户苏仙。2004年，全区共引进项目115个，其中投资过千万元的10个，投资上亿元的3个。全区招商引资项目、合同利用外资、到位资金连创新高，一些重大招商引资项目已经或正在产生效益，成为促进区域经济发展，财政收入快速增长的生力军。
要建立健全相关法律法规，加大执法力度。一方面要从完善立法入手，在立法中加大对失信违法行为的惩处力度，强化违法责任追究。另一方面又要从加大执法力度入手，使法律真正成为维护信用关系、保护债权人合法权益、追究债务人违约责任的有力武器。我们准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系，力戒浮躁和片面追求发展，做实功、求实效，做实科学、持续、协调发展文章。近年来接连取消郴资高等级公路沿线1000亩玉米示范带、107国道沿线万亩烤烟样板田和京珠高速公路沿线10万亩奈李绿化带等18个“形象工程”，同时狠抓一批真正有效益的强区富民项目。我们将经济环境治理工作纳入年度目标管理综合考核内容之一，先后出台了《苏仙区治理经济发展环境工作目标考核实施细则》、《关于加强整治重点工程施工环境的通知》、《关于对全区重点建设施工环境进行专项督查的通知》等文件，提出了维护项目建设施工环境的“十不准”，为优化经济建设环境提供了政策保障。仅2004年，全区依法查处影响经济环境案件33起，治安处罚15人，抓获犯罪嫌疑人9人。同时，坚持实施可持续发展和人与自然统筹协调发展战略，重点加强了东、西河流域选矿企业、高峰、山河水库周边非法采矿点、107国道栖凤渡至廖王坪小煤窑和小冶炼行业的环境污染综合整治。关闭选矿厂27家、矿口64个、小冶炼炉40座，停产整改选矿企业13家。
三、以个人诚信建设为主体，推进社会健康有序发展
讲诚信，是人际关系中的“至上原则”。有人提到这样一个简单而又让人深思的问题。假如说一个人提着大宗行李走在一条相对僻静的小街上，有人主动提出来帮忙，敢把行李交给他吗?面对这样的问题，绝大多数人是不会放心的。这实际上，就是一个诚信的简单问题。大教育家陶行知讲过，“一个人要肯说真话，敢驳假话，不说谎话”。不守信用就不能立身，不忠诚老实就会到处碰壁，只有诚信、忠实才能够担当重任，处理大事。程颢、程颐《二程集、论学篇》也说：“近学不诚则学杂，处事不诚则事败，自谋不诚则欺心而弃已，与人不诚则丧德而增怨。”所以说做人要以诚为本，不欺上、媚上，不瞒下、压下，不文过饰非，不弄虚作假，做到光明磊落，仰不愧天，俯不愧地，内不愧心。人与人之间形成一种诚实守信，无欺无诈，相互信任，和谐共处的纯真关系。
要加快培育专业性的个人评估机构，将经济领域的信用评级指标引入个人诚信评估体系，确定诚信测评的指标，建立个人信用评估体系，健全个人信用立法以及建构失信处罚的有效机制。据报道，上海已经建立了个人信用证明的“经济身份证”。如果个人信用档案中金融信用好，银行会决定对你放心贷款，甚至不用任何质押。而如果有恶意透支、赊物不还、偷逃税责等不良行为记录在案，你的个人信用消费就会上“黑名单”，面对的就是“红灯”。在诚信的社会管理机制方面，上海已经开创了先河。作为每一个公民，也应该从自己做起，从身边的小事做起，从现在做起，为营造和谐的诚信氛围做出自己的贡献。
要注重道德教化，深化群众性创建活动。开展群众性精神文明创建活动是构筑诚信体系、创建和谐社会的重要载体和手段，要按照“城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、区域抓共建”的思路，在创建活动中把诚信建设向广度和深度推进，使诚实守信蔚然成风。我们坚持“以德治区”，在全区广泛开展“改陋习、树新风”活动，倡导科学文明健康的生活方式，向群众宣传《公民道德建设实施纲要》和明礼诚信知识。去年，全区共发放《苏仙区文明市民手册》1万多册，举办市民文明素质教育培训班30期，培训市民6000多人次。积极开展“星级文明农户”创评活动，全区评选出了256户星级农户，大大激发了农民参与道德文明建设，邻里纠纷、违法乱纪、计划外生育等问题明显减少，“树文明新风，做守法公民”已成为全区广大党员干部和群众追求的新时尚。
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