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| 挖掘特色 打造品牌 全面提升城市社区党建工作水平 |
| 作者：中国苏仙 来源：本站原创 更新时间：2007-5-10 11:39:58 |
近年来，苏仙区委积极探索城市社区党建工作，挖掘特色，打造品牌，加快了现代化新型社区建设步伐，提高了城市社区的管理水平、服务水平和社区居民的生活质量。
一、创新格局，为社区党建提供强势合力
为充分调动辖区各单位、社会各方面的积极性，建立上下协调、整体联动的社区党建工作新格局，我们一是建立领导机制。区委成立了高规格的社区党建工作领导小组，由区委书记陈敏负总责，形成了区委书记牵头揽总抓、班子成员包片具体抓、机关各部门包点专门抓的工作态势，确保了决策贯彻到位、问题解决到位、经费保障到位。二是建立协调机制。组建了苏仙区社区建设指导中心，筹资260多万元，兴建了建筑面积达1400多平方米的区社区指导中心综合大楼，公开选拔了5名政治素质高、熟悉城市管理、善于做群众工作的优秀干部到社区指导中心工作，并成立了党支部；组建了“一会一组两站”，即街道成立了党建协调委员会，社区成立了党建协调小组、流动党员管理站和党员活动站。三是建立共建机制。2003年以来，区委先后从区直机关抽调110多名干部，组建了24支工作队进驻24个社区居委会，大力开展了社区联点扶建，共筹资720多万元，帮助14个社区新建了建筑面积达5300平方米的社区大楼，有10个社区的社区用房正在建设之中，预计今年10月全部峻工。同时，建立健全一系列规章制度，使社区党支部有章理事、有钱办事、有地办公，战斗力明显增强。四是建立考核机制。制定实施了《城市社区党建工作百分制考核办法》，确保工作重心到社区、人员配置到社区，与各部门签订社区党建目标责任书，实行“一票否决”，并把社区群众是否满意作为重点考评内容。为鼓励先进，区委每年召开一次总结表彰会，对在社区党建工作中成绩突出的单位和个人给予表彰，使社区党建工作迅速得到加强，从而形成了以街道党委为核心、社区党支部为基础、全体社区党员为主体、区直部门和其他基层组织共同参与的社区党建工作新格局。
二、创新网络，为社区党建提供强大内力
“基础不牢，地动山摇”。健全的社区组织是社区党建工作的落脚点，也是社区党建工作“筋骨”。一是建立健全社区党组织。2002年6-7月，我们根据城区人口、资源分布情况，按照城市社区规划，对原有的34个居委会的管辖区域进行整合，共设立24个社区居委会，建立了24个党支部，实现了“一社区一支部”。通过“两推一选”，选拔了24名优秀党员担任支部书记。同时，切实加强党员教育管理，建立了社区党建联席会议制度等12项制度，总结探索了“分区域活动、分类型管理、分层次教育”的三分法管理模式，即对在职党员实行目标管理，开展“争先创优”、“党员先锋岗”等活动；对离退休职工党员实行责任区，要求他们老有所为，在社区各项工作中起带头作用；对从事个体经营的党员开展“挂牌”服务活动，激励他们文明经商，合法经营；为120多名流动党员、失业、下岗党员安“家”，加强教育管理，从而使各个层次的党员都能较好地发挥先锋模范作用。二是建立健全社区居民自治组织。我们通过宣传动员、公布条件、个人自荐、组织考查、公开竞选、演讲答辩、差额选举等程序，依法选举产生了24名社区居委会主任、19名副主任和92名委员，实现了社区居委会成员的年轻化、知识化和专职化。目前，社区居委会干部基本达到了“三高一优”，即文化程度提高，大专以上文化程度由37.4%上升到75.2%；党员比例提高，由41%上升到63%；工作水平提高，处理社区事务的能力大大增强；年龄结构优化，平均年龄37.5岁，改变了以往居委会“婆婆大娘当主力，初小文化做工作”的局面。同时，指导各社区制定了社区居民自治章程等工作制度，形成了新的社区管理体制，增强了社区的管理、教育、服务和监督功能。三是建立健全社区共青团、工会、妇联组织，指导他们当好助手，协助开展社区党建工作。南塔街道工会2003年被评为“全国先进工会”荣誉称号。
三、创新平台，为社区党建提供强劲动力
区委、区政府把服务社区居民、提高居民生活质量作为社区党建的根本出发点，坚持高起点、高标准、高品位，创建“六型”社区，改善居民的人居环境和生活质量。
一是抓好居民思想建设，创建学习型社区。以提高居民素质和生活质量为目标，建立起以社区党校为核心、机关和企事业单位共同参与的学习网络，促进社区文化层次和文明程度的不断提升。2003年以来，区委投入46万元，在8个社区建立了高标准的党员干部现代远程教育站，聘请辖区单位党组织负责人担任教师，对社区党员和入党积极分子分类型、分层次地教育培训；成立了社区居民教育学校、就业技能培训学校，开展居民科普、法制、实用技术培训；举办“拒绝邪教‘法轮功’，崇尚科学图片展”、“五星级文明家庭”评选等活动，营造了“学在社区”的良好氛围。
二是抓好卫生文化工作，创建康乐型社区。做到“一居一医”，方便群众就医，与市第四人民医院结对共建，创办社区卫生服务中心，上门送医送药，为60岁以上老人义务体检，为“4050”人员举办保健知识讲座；积极协调有关单位，建立社区文体活动中心，组织居民群众成立社区秧歌队、腰鼓队、拳剑队等，将文化阵地延伸到街、巷、楼、院，渗透到千家万户。去年，我们与驻社区单位共同投资350多万元，对江滨居民区进行拆迁，建立了集休闲娱乐于一体、高品位的苏仙桥江滨游园，得到了社区居民的广泛称赞。苏仙岭街道党委今年举办的“学习十六大、欢乐大家庭”才艺表演寓教于乐，营造了健康向上、文明和谐的氛围，提高了居民的生活质量。
三是抓好服务网络建设，创建服务型社区。初步建成了以区社区服务中心为枢纽，街、居服务中心(站)为支撑，高、中、低档相结合的三级社区服务网络。目前，共建立“金足生辉”擦鞋队、“学生之家”、家政服务中心、就业培训指导中心等各类便民利民网点147个，服务项目达20多个，满足社区居民的多层次需求，为社区党建提供了坚实保障。立交桥社区针对居民反映的小孩入托难、下岗再就业难等问题，积极奔走协调，先后开办了3家幼儿园、4个“学生之家”，安置下岗职工23名。
四是抓好社区规范管理，创建民主型社区。加强社区居民自治组织建设，成立治保调解、公共卫生、社区福利、计划生育、文化教育委员会，建立起社会巡逻、卫生等17支群防群治队伍。同时，积极推行居务公开、社区干部工作公示、居民评议社区干部等制度，引导社区居民参与社区管理，强化了民主监督。
五是抓好人居环境改善，创建生态型社区。积极做好环境整治和保持工作，成立卫生护绿服务队，设立党员护绿责任区。认真协调解决经营场所噪音扰民等棘手问题，积极创建“安静居住社区”。
六是帮扶社区弱势群体，创建温馨型社区。通过深挖社区就业资源，发挥社区居委会本身和辖区单位的优势，开展再就业培训，提供再就业信息，共安排1600多名人员重新就业。南塔街道八一路社区去年被省委、省政府授予“最充分再就业社区”荣誉称号。全面落实居民最低生活保障制度，把符合条件的对象全部纳入最低生活保障圈。目前，全区“低保”对象共2264名，月平均支付“低保”金40余万元。同时，发动全区84个党政机关和企事业单位同低保户、困难户结成帮扶对子，大力开展助学、助医和助困活动，得到了社区居民的广泛称赞。
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