近年来，苏仙区坚持治水兴区、治水强农的发展战略，以提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村为目标，积极探索建立农田水利基本建设健康发展的长效机制，有效地改善了农业生态条件，促进了农村经济繁荣。尤其是今年入秋以来，着力营造大兴水利的社会氛围，加大水利设施建设资金投入，动员广大干部群众积极参与，在全区迅速掀起了以渠道清淤防渗、病险库除险摘帽、河道恢复整治、国土整理为重点的大修水利高潮。

 水利是农业的命脉。水利建设关系到人民群众的根本利益，关系到经济、社会的全面协调和可持续发展。近年来，我区积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，引导、鼓励和支持广大农民群众大搞农田水利基本建设，在全区形成了大办水利的浓厚氛围。在领导重视程度、财政投入力度、项目工作措施、群众自愿参与、水利施工环境等方面出现了改革开放以来最好局面。一、领导高度重视，始终把水利建设作为农村工作重中之重的大事来抓。区委区政府先后7次召开会议专题研究部署水利建设工作，进一步落实水利建设责任制，由区、乡党政一把手全面负责，分管领导专门抓，层层签订责任状，做到一级抓一级，一级带一级；区主要领导以及分管农业的副书记、副区长都挂点联系区级重点水利工程，并多次深入现场办公帮助解决具体问题；各乡镇实行分工包干、责任到人的管理体制，并分别签订了水利工程建设质量管理责任书。区人大常委会结合人大代表“关于加强全区农田水利基础设施建设的议案”，先后召开3次主任会议听取相关情况汇报，并积极组织人大代表开展水利工作视察，督促水利设施建设。二、营造良好氛围，促使干部群众兴修水利积极性高涨。今年我区一改往年常规，在水利建设上早宣传发动，早落实计划，早组织施工，在全区范围内营造了一种“农无水不兴，民无水不富，村无水不安”的氛围。全区水利建设计划今年3月份就着手制定，经6次修改后敲定，重点水利工程于9月中旬着手招投标工作，9月下旬开始组织开工建设，并充分利用广播、电视、简报、宣传标语、黑板报等媒介，宣传报道各乡镇水利建设动态，推介水利建设中的先进典型和经验做法，掀起冬修水利的高潮。[字幕]截止目前，全区共完成各类水利投资2500余万元，投入劳动工100万个，移动土石方80万立方米，完成各类水利工程2000处，占年度任务的88％。为确保水利建设顺利完成，我区采取过硬措施，做到了“四到位”， 三、积极推进水利项目建设，确保任务到位。任务到位，在冬季农村工作会议上，区委区政府将任务层层分解落实到乡镇、村、组和部门，并与相关部门负责人签订了责任状；资金到位，区财政今年安排水利建设资金800万元，并就重点项目资金和乡镇村组自筹资金作出了安排和规定，给项目单位吃了定心丸；物资到位，在施工单位进场前，我区在土工膜防渗材料、砾石、沙子等方面就作了充分准备，确定了供货方式和供货地点，解除了施工方的后顾之忧；技术到位，区水利局每个项目确定了技术责任人，并坚守工地现场技术指导。针对以往水利施工现场出现阻工、索拿卡要的现象，四、加大整治力度，着力优化水利施工环境。今年，区委、区政府将重点工程良好施工环境作为一项硬任务切实抓实抓好，在相关乡镇村组召开了专门会议，印发了5000份告示，各乡镇还派出精干力量到现场协助工作。对每一个水利建设项目，区委区政府组织力量进行全方位的督查，及时发现并解决所存在的各种问题，确保水利建设顺利进行。到目前为止，全区近60个重点项目没有一处出现阻工和索拿卡要等现象。

区委、区政府在水利建设工作中坚持科学发展观，以水资源的高效利用为核心，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，以骨干水利工程建设、农村饮水工程建设、病险水库整治和水土环境综合整治为重点，着力构筑完善防洪安全保障体系。我区共有上型号水库48座，由于多年来超负荷运行，病险库率达70％，防洪渡汛形势较为严峻。区委、区政府决定用三年时间对全区上型号水库进行集中整治，今年抓好深塘、陡源冲等10座小Ⅱ型病险水库治理，总投资277万元，其中区财政筹资100万元。我区柳泉、石面坦、大头垅、高峰四大灌区干渠总长160公里，总灌溉面积10余万亩，由于工程建设不配套、年久老化等原因，致使这些工程长期带病运行，工程效益低下，严重影响了农业可持续发展和农村经济稳定。为着力构筑水资源安全体系。今年我区重点搞好柳泉、石面坦、大头垅三大干渠维修。计划安排干渠硬化和三面防渗45公里、清淤补漏25公里，计划完成清淤土石方30000余立方，修建U型槽20余公里。该计划项目竣工，将改善灌溉面积2万亩，增加有效灌溉面积5000余亩。抓好人饮解困工程建设是关系到农民生活质量的大事。今年我区人饮解困工程总投资70.3万元，共兴建11处，其中集中供水工程1处，分散供水工程10处，共惠及7个乡镇，13个行政村，13个自然村，705户，使3329人结束了无干净水喝的历史。为着力构筑水生态环境安全体系。我们重点抓好了东河恢复整治和栖凤渡国土整理项目。东河系耒水一级支流，也是我区境内主要河流，该河柿竹园桥段因上游采矿、选矿企业的废渣倾入河内，造成河道淤塞、河床抬高、河堤损毁严重，既影响了东河水生态环境，又直接威胁两岸居民生产生活。东河恢复整治工程分河堤维修、河道疏浚和拦河坝建设三部分，全长580米，共完成投资450万元，移动土石方4.5万方，浆砌石方2.55万方。栖凤渡镇太阳坌村国土整理项目总投资460万元，其中水利设施投资180万元，包括新修9口山塘和20公里水渠的维修，预计明年2月底完工。工程完工后，可有效防止水土流失，维护当地水生态环境。

资金短缺是制约水利事业健康发展的瓶颈，为了解决这一长期困扰我区水利建设的难题，我区不断创新投入机制，积极拓宽思路，采取财政引导、投工投劳、农民自筹、政府补贴、企业支持等办法，拓宽水利建设融资渠道，实现国家、集体、个人三方资金互动，形成全社会兴办水利的良好氛围。到目前为止，全区共筹集各类水利建设资金2500万元。今年我区还积极向上级争取项目资金，共争取项目资金880万元，其中，柳泉干渠防渗工程向省水利厅争取项目资金60万元，大头垅灌区灌渠维修工程向上争取农业开发资金250万元，人畜饮水工程争取项目资金50万元，太阳棼（坟）国土治理项目460万元。为进一步加大区乡两级财政投入。我区在财政极其紧张的情况下，今年区级财政仍挤出800万元用于区级重点水利工程，乡镇财政共安排200万元用于乡级重点工程和面上工程。为盘活资产资源增加投入。我们采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，对中小型水利工程实行产权制度改革，放开建设权、明晰所有权、搞活经营权，积极引导和鼓励社会资金投入水利建设，不断盘活水利资产资源，变资产存量为资产增量。目前，全区中小型水利工程年创承包、租赁收入近500万元，所得收益全部用于水利工程的自我维修。为弥补建设资金的不足，我区在充分尊重群众意愿的基础上，用活用足“一事一议”政策，积极引导受益群众出资投劳。目前，全区群众自办水利工程达2100余处。五里牌镇街洞村村民自筹资金43万余元，人平400多元，新修山塘7口，硬化渠道2000米，改善灌溉面积900亩。马头岭乡荷叶塘村老屋组，自筹资金15000元，整修渠道2000米，解决了本组及周边600亩稻田的灌溉；荷叶坪乡荷叶坪村杨家组，人平集资100元，总投工825个，维修组上电排渠道3000米；桥口镇黄泥滩村渡口组人平筹资250元，新修一口2万方的山塘。良田镇高雅岭村陈忠全出资1.5万元维修渠道2500多米。与此同时，我区还积极争取驻区中省企业的支持。今年，华润B厂投资90万元为项目周边村组修建、恢复水利设施；711矿支助许家洞镇清泉村2、5、6组资金70万元，维修水渠6000米，新建河坝3座。

在今年的水利建设中，我们一直狠狠抓住管理不放松，确保建设一流、管理规范。一是把好规划设计关。规划设计是工程建设的前提。我区已经制定了农田水利建设规划，决定从今年起利用5年时间，每年从区财政预算中安排800万元用于水利建设，把全区水利设施翻修一遍。目前，高峰、柳泉、长青、大头垅四座中型水库大坝除险加固的设计文件已按程序逐级上报。区水利局对今年开工的所有重点工程都进行了现场规划、工程设计和项目论证，形成了一套完整规范的工程设计资料。二是把好质量控制关。质量优劣决定工程寿命的长短。为确保工程质量，在招标投标过程中，对报名的施工队伍严加审查，优先选择经验丰富、实力较强的队伍；在工程施工过程中，除做好施工技术服务外，还对进入工地的材料进行检验，确保预制构件、水泥标号和河砂、砾石等材料合格。同时落实工程质量责任制，水利技术人员和乡镇水利员每人交纳风险押金300元待对各自负责的工程保质保量按时完成后退回风险押金，并奖励500元，否则不予退还。此外，对各地重点水利工程项目进行定期和不定期督查，及时通报工程质量和进度。通过一系列措施，在我区已完工的项目中，呈现出一大批标准高、质量优的水利工程，如柳泉干渠防渗工程、东河河道整治工程等等。三是把好资金监管关。资金管理是工程建设的关键环节。为顺利推进今冬水利建设工作，把有限的资金用在刀刃上，区财政除专门安排区水利局工作经费10万元外，所有水利资金由区财政局和区水利局共同监管，实行报账制，按工程进度直接拨付施工单位，所有工程完工后需接受审计，确保专款专用。四是把好竣工验收关。竣工验收是施工管理的重中之重。我区水利工程实行“施工单位自验、监理人员初验、验收组最后验”的三级验收程序。工程竣工后，在施工单位自验的基础上，先由各乡镇验收，然后由区水利建设指挥部组织验收。层层检查，级级验收，确保工程管理的程序到位和安全长期运行。

我区今年秋冬水利建设在市委、市政府的正确领导和市水利局的指导下，通过全区人民的共同努力，取得了较大成绩，并已初具规模。但与上级的要求还有差距，和兄弟县（市、区）相比还有许多不足，我们决不会松劲，一定要苦干一冬一春，继续加油，开足马力，加大投入，再掀冬修水利热潮，保质保量完成建设任务，为明年的农业生产、防汛抗旱打下坚实牢固的基础，为建设山川秀美的新苏仙贡献力量。