惠民盛会泽华夏，和谐乐章传苏仙。

    2007年，党的十七大胜利召开，普天同庆，举世瞩目。这一年既是苏仙人民凝心聚力、励精图治的一年，又是苏仙经济强势崛起的一年，也是和谐苏仙高潮渐近的一年。苏仙区委、区政府团结和带领全区人民，大力实施“开放带动、科技兴区、工业强区、旅游活区、民营富区、可持续发展”六大战略，努力克服“8.19”特大洪灾的不利影响，实现了经济社会的又好又快发展。全年实现生产总值71.3亿元，同比增长14.5%；其中工业增加值37.2亿元，占GDP总量的52.2%；农业增加值6.4亿元, 占GDP总量的9%；第三产业增加值25.4亿元，占GDP总量的35.6 %；三次产业结构比例为：9 ：55.4 ：35.6 ，产业结构不断调优；财政总收入5.13亿元，其中地方财政收入3.23亿元，分别增长23.4%、15.5%。城镇居民人均可支配收入12150元，农民人均纯收入5450元，分别增长15.0 %、11.2%。

    天道酬勤，2007年苏仙区发展取得了丰硕成果。实现了经济总量和财政总收入的“双突破”，即生产总值突破70亿元，财政总收入突破5亿元；安全生产监管成效明显，连续5年无重特大安全事故；高斯贝尔成功拿到全省第一块手机生产牌照；省级以上高新技术企业达9家，名列全市第一；人口计生工作保持全省领先，保“国优”成功；新型农村合作医疗参合率名列全市第一；综合卫生和卫生监督执法工作一直名列全市前茅。一顶顶桂冠，一项项殊荣，凝聚着苏仙人殚精竭虑的辛勤汗水，见证着苏仙人奋力争先的开拓精神。呈现在我们眼前的苏仙，是一方党风正、民风淳、人心齐、干劲足的安定、文明、和谐的热土。

    经济发展又好又快

    “世事如棋局，善奕者谋势”。只有敏锐地发现机遇，及时地用好机遇，做到顺时应变，才能推动经济不断迈上新台阶。苏仙区抢抓机遇、加快发展，实现了以电子信息、新能源为重点新型工业跨越式发展。

    1、大项目促进产业建设大聚集。一是开放型经济再上台阶。发挥资源、区位和交通优势，把承接珠三角产业转移作为对外开放的重要举措，先后组团参加了“深圳投资说明会”、“第四届泛珠三角经贸洽谈会”和“东莞加工贸易梯度转移产业招商推介会”等大型招商活动。成功举办了高斯贝尔产业链招商会，先后引进注塑厂、包装厂、荣乐电子、众生达电子等配套企业。全年引进项目26个，其中上亿元的2个，上千万元的10个。预计全年合同利用外资5284万美元，实际利用外资5219万美元，增长8.8%；内联引资17.98亿元；完成外贸出口6129万美元，增长89.9%。二是项目建设进展顺利。我区把项目开发尤其是产业项目作为经济工作一项前瞻性、经常性工作来抓，以大开放促大开发，以大项目促大发展。2007年有重点项目29个，其中市级及市级以上4个，完成总投资19.81亿元。一批投资大、影响深远的战略投资项目进展顺利，提前实现投产。华润电力湖南有限公司两台2×600MW机组分别于6月、8月投产发电。总投资2.9亿元的高斯贝尔数码产业园厂房、仓库、办公楼等基本竣工，9月份两条手机生产线投产。三是自主创新活力四射。新组建了高斯贝尔“通讯微波技术研发中心”和邦尔泰“南方油脂技术研发中心”；组织实施“高性能移动通讯手机关键技术开发与产业化”、“稀贵金属精深加工关键技术研究与产业化”等科技计划35项；邦尔泰、强旺科技、浩伦生化3家企业认定为省级高新技术企业。全区省级以上高新技术全年完成高新技术产值13.9亿元，同比增长38%。

    2、新理念催生新型工业新优势。立足现有优势产业和核心企业提升内涵，扩张外延，推进工业经济集约、集聚、集群发展。全区67家规模以上工业完成增加值22.58亿元，增长61.7 %。一是提升基础产业。促进资源和能源的可持续开发利用，着力把资源优势提升为产业优势，转变成经济优势。兴光矿业公司成功引进战略投资者中信集团加盟，总投资1.6亿元新建日产2300吨的锡钨精深加工矿冶公司。云湘锡业投入3500万元技改资金，年产量由5000吨提高到10000吨。玉山水泥有限公司新上一条总投资2.7亿元、日产4000吨的干法旋窑生产线，投产后将实现年产值4亿元。二是推进产业集群。发挥核心企业、重大项目的带动作用，壮大了一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的骨干龙头企业。培植了一家年产值32亿元、上缴税费5.8亿元“巨无霸”型的华润电力B厂；年产值过亿元的高斯贝尔、华录数码、云湘锡业、金旺实业、电力公司、诚信印务、良田水泥等12家；年产值过5000万元的海华竹艺、华麟铟业等26家。目前，全区形成了以华润电力B厂、苏仙电力公司为龙头的能源产业，以高斯贝尔、华录数码为龙头的电子信息产业，以金旺实业、卓越冶炼、云湘锡业为龙头的有色金属产业，以诚信印务、农夫机电为龙头的加工制造产业，以良田水泥、玉山水泥为龙头的建材产业五大产业集群。三是发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的要求推进循环经济发展，以企业为“点”的小循环和以行业为“线”的中循环成效明显。良田水泥新型干法旋窑实现了浮尘污染物“零排放”，每吨节约成本25元以上；华润电力、卓越冶炼等有色矿业产生的废渣，均被良田水泥等新型建材企业消化。

    3、大力度助推服务业大演进。为了促进“大旅游、大市场、大产业”格局的形成，成立了区旅游产业发展领导小组，设立了旅游产业发展专项资金，编制了《苏仙区旅游发展总体规划》和《飞天山旅游区总体规划》，区委常委会议决定对飞天山景区进行资源整合，积极引进专业旅游集团对飞天山实行整体开发。全年接待游客87.33万人次，旅游直接收入9371万元，同比分别增长16.5%、  19.1%。为了加快我区物流业的发展，在紧邻郴州出口加工区和市有色金属工业园的京珠高速郴州互通口，规划了占地520亩的现代物流园区，目前已委托安徽财经大学物流研究所进行了项目论证。

    城乡面貌日新月异

    1、新农村建设如火如荼。一是发挥示范点的带动作用。14个新农村建设示范村（其中市级2个）已完成初步规划。郴资桂沿线新农村建设示范带和17个乡镇机关驻地新农村建设示范工程已完成50个自然村的水、电、路、产业的规划设计和10套新农村住宅设计图，新建沼气池1398个，垃圾池144个。二是创新新农村建设引导机制。按照区委书记肖地楚同志提出的“四三二一”工程要求推进新农村建设，即加强水、电、路、讯四项基础设施；抓好楠竹、油茶、油桐三大绿色产业；发展生态农庄、庭院经济两种经济实体；勤耕守法、建设美好家园的一种精神。全年投入资金3326万元，新修通村水泥公路52条、166.3公里。截止目前，全区170个行政村有139个通水泥公路，通畅率达81.8%，居全市第一。筹集各类水利资金5000多万元，完成水利工程8500处；完成农村人畜饮水工程6处，解决了5000人的饮水困难。发展生态农庄44个，庭院经济428户。出台了《苏仙区籍科级干部回村参与社会主义新农村建设的方案》，动员全区副科级以上干部270多人联系家乡新农村建设，建立了“永不走”的工作队。回村干部共引入项目资金425万元。三是组织结对帮扶。按照“自愿参与、项目推动、优势互补、合作共赢”的原则，开展了“百企联村，共同发展”结对帮扶活动，组织和引导民营企业与周边行政村结对联系帮扶。目前已有邦尔泰等17家民营企业结对联系了17个行政村。郴州浩伦生化助剂有限公司出资20万元，帮助桥口镇黄泥滩村修路架桥。

    2、现代农业加速发展。大力发展现代农业，重点培育邦尔泰、富华食品等农业产业化龙头企业。富华食品以“公司+基地+农户”的方式，在塘溪等地发展木薯基地4000亩。18家龙头企业共联接基地35万亩，带动农户3.39万户。形成了16万亩优质稻、4万亩无公害蔬菜、1万亩优质葡萄、1.5万亩花卉苗木和65万头生猪、25万只黑山羊等六大特色基地；培育了仙鹿葡萄、苏仙茶油、高山菊、五岭乌骨绿壳鸡蛋等省农搏会金奖和苏仙牌牲猪、扁角黑山羊等无公害农产品品牌。

    3、城镇面貌日新月异。一是中心城区扩容提质。御璟城市花园三期工程、东福大厦、上白水电业局小区相继竣工。总投资1亿元的爱地广场全面竣工；爱莲湖环卫小区、耒宜高速公路管理处住宅小区等开发项目相继启动；完成了高山背马路市场整体搬迁和桐梓坪路拆迁改造。加强社区建设，近年来先后投入1600万元新建社区办公用房8553平方米；投入资金590万元对辖区内10条街巷进行全面改造，建立6个标准垃圾中转站。二是重点镇建设如火如荼。白露塘镇实现了与中心城区的对接，城镇化率达67%，总投资4000万元的市场二期工程即将竣工。“全国重点镇”良田镇近年投入资金2.46亿元，新增镇区面积1.88平方公里，新修街道23条。桥口镇新建开发区一个，新建了工业大道、商业大道，修筑了旅游码头、停车场等设施，形成了“一镇两区”发展格局。栖凤渡镇总投资1.37亿元的红枫小区工程全面启动，“三通一平”工作全面展开。

    4、抗灾救灾成效斐然。2007年第9号台风“圣帕”席卷郴州，给全市人民的生命财产带来了重大损失。也给我区人民造成了巨大灾难。全区17个乡镇、2个街道办事处遭受洪灾侵袭，倒塌损坏房屋1200余间，受灾人口达30万人，造成直接经济损失近3.2亿元。一是众志成城抗灾救灾。面对灾情，区委、区政府把群众的生命财产安全放在首位，动员一切力量投入到抗洪救灾工作中，紧急转移群众4.8万人，筹措救灾资金251万元，拨付救灾粮食58吨，安排缺粮补助57.2万元，妥善安置了受灾群众。二是扎实开展灾后重建。制发了《苏仙区“8•19”灾民生活救助和灾后重建工作实施方案》，积极进行灾民新村的规划和建设。截止目前，全区302户全倒户已建好80户，购房安置和福利机构安置207户。三是逐步健全防灾机制。投入资金30万元用于防汛指挥和地质灾害防御工作的软、硬件建设；投入100余万元购置冲锋舟2艘，无绳电话16台，采购了铜锣、高频口哨、编织袋等防汛物资；制定了《山洪灾害防御预案》、《地质灾害防御预案》等防灾抗灾预案；一一明确了所有小Ⅱ型以上水库和尾砂坝安全责任人。

    和谐苏仙硕果满枝

    “悠悠万事，富民为大”。民本，就是坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

    1、教育计生全市领先。人口计生继续保持全省领先。全区计生率97.3%，综合治理到位率达99%，无违法生育现象的村（居）委会比例达75.77%。成功承办了全市第十三届中小学生运动会；高考上线率、录取率均居全市第一；教育事业稳步协调发展，涌现了盘振玉等一批师德模范。农村义务教育经费保障机制改革全面实施，顺利通过了省、市“两基”复检和“两基”国检；深入实施“壮苗工程”，落实外来务工子女就学“同城同待遇”政策；实施了中小学贫困学生资助扩面工程和“留守儿童”一帮一工程，共帮扶“留守儿童”379名，资助贫困学生260名。

    2、社会保障日趋健全。授人以鱼，不如授人以渔。我区本着“亲民、惠民、利民、安民”方针，一是大力实施促进就业和再就业帮扶工程。积极开展城镇“零就业”家庭就业援助，发放小额担保贷款90万元。全年免费培训农村劳动力2350人，城镇新增就业人数4726人，下岗失业人员再就业1864人，安置“4050”人员481人。二是社会救助体系不断完善。城乡低保险的覆盖面不断扩大，新增企业养老保险参保人数2662人。大力推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，农村特困户3225人享受低保；276名“五保”对象实行集中供养。政府投入资金53万元金额“买单”，为全区所有农户办理了“农房统一保险”。三是公共卫生和医疗服务体系建设不断加强。投入资金590万元对辖区内10条街巷进行全面改造，建立6个标准垃圾中转站，综合卫生工作名列全市前茅；新型农村合作医疗工作取得新进展，全区参合率达到96.4%，名列全市第一；卫生监督执法工作连续四年获全市一等奖；妇幼保健工作连续两年全市第一。

    3、生态建设卓有成效。大力实施蓝天、碧水、净地的“环保工程”。加大了对柿竹园矿区、环高峰水库矿区以及东河、西河等流域的治理力度。总投资3100万元的西河治理工程正式启动，一期工程即将完工。强力整治矿业秩序，开展集中整治行动11次，出动人员1435人次，出动车辆206台次，共关闭和炸毁矿口196个，拆除厂棚76间，遣散非法开采人员1700余人。严格落实《苏仙区“十一五”主要污染物总量消减目标责任书》，噪声控制区达标率90%以上，空气质量保持在二级标准以内。

    4、平安苏仙惠民安民。环境就是竞争力。我区将营造良好的政策环境、法制环境和人文环境作为政府工作的着力点，构筑苏仙独特的竞争新优势。一是人文环境和美文明。深入开展以“和美社区”、“和美村庄”、“和美家庭”为主要内容的“和美”创建活动。在农村开展了“祠堂变课堂、神坛变讲坛”的改造工作。廖家湾乡廖家湾村、廖王坪乡草田铺村、良田镇良田村把祠堂变成了课堂，定期组织村民上党课，学习法律和科技知识。二是政务工作务实高效。进一步清理、精简了行政审批事项，扎实开展“为外来投资企业排忧解难活动月”活动，“一站式”、“保姆式”、“恋爱式”服务方式得到推广。华润电力公司两台2×600MW机组建设在全国同类型、同规模项目中，建设环境最优、建设质量最好、建设速度最快。三是社会综治成效明显。积极开展“矛盾纠纷排查调处年”活动，共排查各类矛盾纠纷528起，调处511起，调处成功率97%以上。按照“防管控一体，人技物配套，点线面结合，区乡村联动”的原则，构筑全天候、多层次的动态防控网络。组建了苏仙岭、南塔、白鹿洞镇三支专业巡逻队，162名巡逻队员每天24小时轮班上岗执勤。进一步落实安全生产责任制，连续5年无重特大安全事故。

    党的建设全面加强

    党的建设，就是不断提高和完善党的执政能力，不断提高和完善党在新时期驾驭社会主义事业的能力，不断提高和完善党迎接各种挑战和风险，克服弱点和不足的能力。在现阶段社会转型时期，党的建设除了组织建设外，更重要的是要进行思想建设和作风廉政建设。

    1、思想作风建设得到加强。党的十七大召开后，全区深入开展了党的十七大精神学习、宣讲活动。区委办、区委宣传部牵头组织宣讲小分队，深入社区、企业、乡镇、村组宣讲；各乡镇、社区创办了宣传十七大精神的宣传板报和学习心得体会专栏。组织开展了“我为苏仙发展建言献策”、“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”、“湘南大开发，我们怎么办”等大讨论活动，广大党员干部结合苏仙区情实际，积极建言献策。

    2、组织建设卓有成效。以正确的选人用人导向加强领导班子建设，把一批想干事、能干事、干成事的优秀干部选进领导班子。区乡人大、政府领导班子换届工作有条不紊进行，顺利完成了区、乡两级人大代表选举和区政协委员的推选工作。创新干部培养方式，选派10名优秀年轻干部、公开招考10名高校毕业生到农村任职；选派10名年轻机关干部到企业挂职锻炼；在全市范围内公开招考了4名科级干部。建立非公有制企业党建工作台帐，在25家规模以上非公有制企业建立了党组织，促进党建工作与非公有制企业共同发展。

    3、反腐倡廉深得民心。深入开展干部作风建设活动，坚持以优良的党风、政风凝聚民心。出台了《关于进一步严明会议改进会风的通知》和《加强党政机关公务用车配备和使用管理的规定》等文件，规范了办公办会和公务用车的使用管理。严格领导干部职务消费、单位庆典等活动的审批和检查监督，有效遏制了党员干部参与赌博、“带彩娱乐”。邓家塘乡改善了食堂条件、添置了健身设施，不定期组织文体活动，切实杜绝了干部“走读”现象。积极推行廉政准入制，实行政府阳光采购，全区政府采购累计节约资金435.6万元。进一步加大查办大案要案力度，全年共初查各类违纪案件61件，立案22件，其中大要案件2件，查处各类违纪资金300多万元，挽回经济损失380万元。

    以人为本，孕育政通民泰；共建和谐，成就小康之区。

    各位领导、各位朋友：2008奥运之年的号角已经吹响，新的征途，新的任务，我们面临着新的机遇和新的挑战。在新的一年里，苏仙区委、区政府将认真贯彻党的十七大精神，团结和带领全区人民以科学发展促进率先发展，为把苏仙建设成为小康之区、富民之区、和谐之区而努力奋斗！