近年来，我区坚持治水兴区、治水强农的发展战略，以提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村为目标，推动农田水利基本建设重点项目树形象、面上项目见声势，积极探索建立农田水利基本建设健康发展的长效机制，促进全区农业农村基础设施条件实现较大改善。

    今年入秋以来，通过营造大兴水利的社会氛围，加大水利设施建设投入，动员广大干部群众参与，全区掀起了以渠道清淤防渗、病险库除险摘帽、河道恢复整治、国土整理为重点的秋冬修水利高潮。截止目前，全区共筹集各类水利资金2500万元，投入劳动工100万      个，移动土石方80万立方米，完成各类水利工程2000处，占年任务的88 %。

                                                     一、统一思想认识，迅速掀起水利建设高潮

    水利建设关系到人民群众的根本利益，关系到经济社会的全面、协调、可持续发展。近年来，我区适应取消农村义务工和劳动积累工的新情况，积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，引导、鼓励和支持广大农民群众大搞农田水利基本建设，在全区形成了大办水利的浓厚氛围。一是领导重视程度在历史上前所未有。区委、区政府始终把水利建设作为农村工作重中之重的大事来抓，多次召开会议专题研究部署水利建设工作。区主要领导以及分管农业的副书记、副区长都挂点联系区级重点水利工程，多次深入现场办公，帮助解决资金、物资等问题。区人大常委会积极组织人大代表开展水利工作调研，督促水利设施建设。 二是采取过硬措施在历史上前所未有。坚决落实领导责任制，由区、乡党政一把手全面负责，分管领导专门抓，层层签订责任状，做到一级抓一级，一级带一级；各乡镇水利员实行分工包干、责任到人的管理体制，并分别签订了水利工程建设质量管理责任书；成立专门机构，解决施工的具体问题，做到每项工程有专人负责，抓好资金筹集，落实工程计划，安排施工力量，处理施工障碍，确保工程顺利进行。由于措施得力，今年我区冬修水利突出了“三早”：即早落实计划，早组织施工，早掀起高潮；做到了“五到位”：即任务到位，资金到位，物资到位，技术到位，措施到位。三是群众自觉办水利的积极性在历史上前所未有。通过广泛宣传发动,在全区范围内营造了一种“农无水不兴，民无水不富，村无水不安”的氛围。广大群众认识到大干水利的重要性和紧迫性，积极性空前高涨，目前,全区群众自办水利工程达1000余处。四是水利施工环境在历史上前所未有。以前，重点水利施工现场经常出现阻工、索拿卡要等现象，今年，随着群众办水利积极性高涨，他们积极配合施工，主动提供施工场地，从不要求任何补偿。与此同时，我们狠抓施工环境建设，与各乡镇签订了重点水利工程施工环境责任状，确保工程顺利进行。

                                               二、突出建设重点，切实加强水利安全体系建设

    近年来，我区按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，以水资源的高效利用为核心，以保障农村饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，以骨干水利工程建设、农村饮水工程建设、病险水库整治和水土环境综合整治为重点，切实加强水利安全体系建设。一是着力构筑完善防洪安全保障体系。我区共有上型号水库37座，这些水库担负着我区防洪渡汛的主要任务，然而多年来由于超负荷运行，水库病险率达70%，防洪渡汛形势较为严峻。区委、区政府决定用三年时间进行整治，今年重点抓好深塘、陡源冲等10座小Ⅱ型病险水库治理，计划总投资277万元，其中区财政投入100万元。10座水库治理已经全部动工，目前进展顺利。二是着力构筑水资源安全体系。包括四大灌区干渠维修和人饮解困工程实施。我区柳泉、石面坦、大头垅、长青四大灌区干渠总长160公里，总灌溉面积                公顷， 由于工程建设不配套、年久老化等原因，致使这些工程长期带病运行，工程效益低下，严重影响了农业可持续发展和农村经济稳定。今年重点搞好三大干渠维修。其中柳泉灌区干渠 抓好总干渠和3条干渠前段共10公里三面防渗，共需完成清淤土石方15000余立方，深堤加固砌石1300余立方；石面坦灌渠抓好低干渠5.7公里硬化和三面防渗；大头垅灌渠总长50公里，今年共维修29.3公里，计划完成清淤土石方15000余立方，修建U型槽20余公里。这些渠道清清淤防渗工程完成后，将增加有效灌溉面积15000 余亩。抓好人饮解困工程建设是关系到农民生活质量的大事。今年我区人饮解困工程总投资70.3万元，共兴建11处，其中集中供水工程1处，分散工程10处，共涉及7个乡镇，13个行政村共705户，使3329人结束了无干净水喝的历史。三是着力构筑水生态环境安全体系。重点抓好河道整治和国土整理 。东河系耒水一级支流，也是我区境内主要河流，该河柿竹园桥段因上游采矿、选矿企业的废渣倾入河内，造成河道淤塞、河床抬高、河堤损毁严重，既影响了东河水生态环境，又直接威胁两岸1000多户居民和2000多亩农田。东河恢复整治工程分河堤维修、河道疏浚和挡河坝建设三部分，全长580米，共完成投资450万元，移动土石方4.5万方，浆砌石方2.55万方。栖凤渡镇太阳坌村国土整理项目总投资460万元，其中水利设施180万元，包括9口山塘新修和20公里水渠维修，预计明年2月底完工。

                                                                三、创新投入机制，努力拓宽投融资渠道

    资金短缺是水利建设面临的一大难题。农田水利设施建设量大面广，点多线长，完全依靠财政投入不太现实。全区不断创新投入机制，积极拓宽思路，采取财政引导、投工投劳、农民自筹、政府补贴等办法，拓宽水利建设融资渠道，实现国家、集体、个人三方资金互动。形成全社会兴办水利的良好氛围。一是积极向上争取项目资金。对于中型以上水利工程，我们积极争取进入国家项目笼子，解决部分维修资金，同时区财政予以配套。今年我区共争取项目资金420万元，其中，柳泉干渠防渗工程向省水利厅争取项目资金60万元，大头垅灌灌渠维修工程向上争取农业开发资金250万元，人畜饮水工程争取项目资金50万元。二是加大区乡两级财政投入。我区在财政极其紧张的情况下，挤出资金投入重点水利设施建设，今年，共投入710万元维修重点水利工程，各乡镇对重点工程以及面上工程也投入200万元。三是盘活水利资产资源增加投入。 我区通过对中小型水利工程实行产权制度改革，不断盘活水利资产资源，所得收益用于水利工程的自我维修。 我们采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，放开水利工程建设权、明晰所有权、搞活经营权，积极引导和鼓励社会资金投入水利建设，变资产存量为资产增量。目前，全区中小型水利工程年创承包、租赁收入近500万元。 四是用活用足“一事一议”政策，组织动员群众积极参与农田水利基本建设。积极引导受益群众“一事一议”出资出劳，充分尊重群众意愿，实行民主决策，搞好组织协调，形成“区指导、乡组织、村实施、民理财”的议事模式。如马头岭乡荷叶塘村老屋组，通过“一事一议”自筹资金15000元，整修渠道2000米，解决了本组及周边600亩稻田的灌溉；荷叶坪乡荷叶坪村杨家组，人平集资100元，总投工825个，维修组上电排渠道3000米。许家洞镇清泉村2、5、6组筹措资金70万元，维修小渠6000米，新建河坝3座。

                                                                 四、严格工程管理，高标准建设水利工程

     水利工程建设百年大计，管理第一。在今冬的水利建设中，我们一直狠狠抓住管理不放松，确保建设一流的水利工程。一是把好规划设计关。规划设计是工程建设的前提。我区已经制定了农田水利建设规划，决定从今年起利用5年时间，每年从区财政预算中安排500万元用于水利建设，把全区水利设施翻新一遍。目前，高峰、柳泉、长青、大头垅四座中型水库大坝除险加固的设计文件已按程序逐级上报。今年开工的所有重点工程区水利局主要领导亲自带领技术骨干进行项目论证，深入现场，找出问题，搞好方案比选，形成规范的工程设计资料。二是把好质量控制关。质量优劣决定工程寿命的长短。区委、区政府决定：区水利局负责全区水利工程建设质量的监督。在招标投标过程中，对报名的施工队伍严加审查，优先选取经验丰富、实力较强的队伍。在工程施工过程中除做好施工技术服务的同时，还对进入工地的材料进行检验，严禁使用不合格的河砂、砾石等材料。为确保工程质量，区水利局的所有技术人员、乡镇水利员、柳泉水库管理所技术员每人交纳风险押金300元后，全部派往重点工程施工工地，负责现场施工，发现问题，及时纠正，对各自负责的工程保质保量按时完成的退回风险押金，并奖励500元。除此之外，由区委、区政府督查室牵头，从农办、水利等有关部门抽调人员组成多个督查小组，对各地重点水利工程项目进行定期和不定期督查，及时通报工程质量和进度。通过一系列措施，在我区已完工的项目中，呈现出一大批标准高、质量优的水利工程。如柳泉干渠防渗工程、东河整治工程等等。三是把好资金监管关。资金管理是工程建设的关键环节。为顺利推进今冬水利建设工作，把有限的资金用在刀刃上，区财政除专门安排区水利局工作经费10万元外，所有水利资金由区财政局和区水利局共同监管，实行报帐制，按工程进度直接拨付施工单位，所有工程完工后需接受审计，确保专款专用，绝不挪作他用。四是把好竣工验收关。竣工验收是工程管理的重要环节。我区水利工程实行“施工单位自验、监理人员初验、验收组最后验”的三级验收程序。在区水利建设指挥部工程技术组的领导下，各乡镇普遍成立了技术指导专门班子，班子人员主要由分管领导和水利员组成。乡镇技术专门人员驻扎工地指导施工单位开展自查自纠。工程竣工后，在施工单位自验的基础上，先由各乡镇验收，然后由区水利建设指挥部组织验收。层层检查，级级验收，确保工程管理的程序到位和安全长期运行。

    我区今年秋冬水利建设在市委、市政府的正确领导下，通过全区人民的共同努力，取得了一些成绩，并已初具规模。但与上级的要求还有差距，和兄弟县（市、区）相比还有许多不足，我们决不会松劲，一定要苦干一冬一春，继续加油，开足马力，加大投入，再掀冬修水利热潮，保质保量完成市定任务，为明年的农业生产、防汛抗旱打下坚实牢固的基础，为建设山川秀美的新苏仙贡献力量。