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| 为了“有色金属之乡”的明天——苏仙区整治矿产资源开发秩序纪实 |
| 作者：中国苏仙 来源：本站原创 更新时间：2008-7-23 10:56:36 |
山水秀丽的苏仙区位于郴州市中部，北瞻衡岳，南峙五岭，总面积约1342平方公里。境内矿产资源丰富，现已探明的有色金属有7类50多个品种，素称“有色金属之乡”。
而围绕着“有色金属之乡”的明天——对境内矿产资源的合法开发和保护，拥有34万人的苏仙区不但交上了令人欣喜的答卷，而且孜孜打造引人瞩目的“苏仙模式”……
决 策 篇
天下事，从来急。苏仙区委、区政府立足科学发展观，以确保“有色金属之乡”矿产资源开发的合法、有序、规范和安全为己任，认真贯彻落实中央、省、市关于矿业秩序整顿规范的要求，于2005年4月作出重大决策：标本兼治，全面整顿和规范全区矿产资源开发秩序。从此拉开了全区矿业秩序集中整治行动的序幕。而随着整治行动的启动，苏仙区组建了高规格、强有力的领导班子——区委书记任顾问，区长任组长，成员为各相关单位一把手；制定出台联合执法制度、矿山年检制度、挂牌督查制度等10多项规章制度，全区很快形成了“政府决策，乡镇为主，部门配合，企业参与”的整治工作新格局。
推行整治，责无旁贷。区委书记肖地楚、区长陈湘安、区委副书记罗清华、区人大常委会主任马建湘、区政协主席王爱国经常深入矿山、矿点开展调研，副区长李进书作为分管领导，对每一项大的整治，从方案拟定、组织实施、人员抽调、督促检查等各方面都亲自过问，督促落实。
整 治 篇
标本兼治，义无反顾。2005年迄今，苏仙区结合实际情况，每月组织开展集中整治一至两次，其中组织上百人的大规模集中整治多达17次，始终依法对非法开采实施快速打击。
强化政企联合，构建矿业秩序长效监管机制，已成为整治中的一大亮点。短短几年间，苏仙区与位于境内的大型国有矿山企业柿竹园有色金属责任公司联手，始终把该矿区矿业秩序整治工作列为全区整治工作重 点。自2005年来，区政府牵头组织，双方竭诚联合，对柿竹园矿区的非法开采、盗采行为开展了10多次集中整治，不但规范了这一区域的矿业秩序，而且每年为该公司挽回受损矿产品上百万吨。
效 果 篇
天道酬勤。迄今，苏仙区按照“六个不留”要求，关闭无证开采、非法转让、非法发包等违法矿口418个，其中反弹矿口86个；拆除各类设备1883台（套），厂棚2077间，输电杆536根；驱散非法开采人员13700余人；收缴炸药6.13吨，雷管8260发，导火索8000余米。
标本兼治，成效显著。2006年，苏仙区一举荣膺“全国安全生产监管监查系统先进集体”殊荣。而在实施整治中，苏仙区着力建立健全矿产资源开发管理新机制，确保了矿业税费应收尽收。自2005年8月至2008年5月，全区矿产品各项税费征收已完成9000余万元，其中有色矿8000余万元，煤炭1000余万元。
如今，苏仙区已建立了全区矿产资源开发秩序长效监管机制，完善了探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发管理制度，探索建立了矿山供用电和民爆物品使用管理办法，全面实行了采矿权有偿取得制度。
目前，全区境内具有采矿权的矿口共有97个，其中有色金属矿27个，主要分布在白露塘、塘溪、大奎上、桥口、坳上等5个乡镇；煤矿14个，主要分布在白露塘、许家洞、荷叶坪、马头岭、栖凤渡、廖王坪等6个乡镇；黑色矿8个，采石场、砖场、河沙场等建材矿48个。值得一提的是，今年初，苏仙区遭受了历史罕见的冰冻灾害的肆虐突袭，损失甚为惨重。危难时刻，苏仙区委、区政府挺起不屈的脊梁，弘扬2008抗冰精神，仍坚持矿山资源秩序整治为不可逾越的“雷区”，同时全力组织矿山企业抗冰救灾，抢修电力设备，并在今年4月初相继通过复产验收、恢复生产。而不久前，苏仙区开展全区矿产资源整治“回头看”行动，人们欣喜地看到，全区矿业秩序已实现根本好转，已步入依法、规范、有序、安全的良性发展轨道。目前，苏仙区正积极推进矿产资源优化整合，旨在打造以大型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的新格局。
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