聆听工业的华彩乐章

撰文＼张立云

楔  子

    郴州被世人誉为南国福城，其实具体来说，盛行湘南的福地文化的策源地就在苏仙。作为湖南南部的重要门户，苏仙的地盘不大，但其独特的魅力却又是令人难以抗拒的。在２００３年一个秋风秋雨的日子里，著名学者余秋雨也以登临这一块福地为人生一大快事，在水一方，笑论天下。

    在一个富有诗意的秋日，我们采访团一行也来到苏仙，聆听了一曲由电的耀眼火花和机器的轰鸣声所组成的工业的华彩乐章。

    近年来，苏仙区积极抢抓机遇，充分利用资源优势和产业优势，走工业强区之路，推动了全区经济的快速健康发展。２００２年全年完成ＧＤＰ３１．０７亿元，同比增长１３．０％，其中第一产业４．５６亿元，增长２．７％，第二产业１３．２３亿元，增长１８．４％，其中工业增加值１１．９６亿元，增长１６．３％，第三产业１３．２８亿元，增长１１．７％。第二产业对全区ＧＤＰ的贡献率达５７．６％，拉动全区经济增长７．５个百分点。

    无工不富，无工不强。

    把福地苏仙打造成工业强区、城镇靓区、旅游名区、农业特区，已成为全区上下的共识。如果说，“物华天宝，人杰地灵”是历史对有着千年文化积淀的苏仙人文背景的精妙写照，那么，“高歌猛进，欣欣向荣”就是在这种文化底蕴中喷薄而出的又一轮精彩。

一块神奇壮美的沃土

    苏仙区的前身是郴州撤地建市以前的郴县。据考证，这是中华大地最古老的郡县之一，自秦置县以来，至今已有２２００多年的历史，为历代郡、州、路、府、区治所在地。

    大凡在史册上能留下厚重一笔的土地，应该算得上是一块宝地。

    确实，这是一块神奇壮美的沃土。

    苏仙是享誉世界的“有色金属之乡”，现已探明的有色金属有７类５０多个品种，已探明的矿床１８处，其中特大型４处。区内的柿竹园有色金属矿被国际地质界誉为“世界有色金属博物馆”，有矿物１４０多种，铅、锌、锡、钨在全国占有重要位置，其中钨储量超过美国和前苏联两国储量之和，居全国第一位。

    苏仙还是湖南重要的水电能源基地，境内有可供开发利用的水能资源３３１处，１２．７万千瓦。

    目前，全区共兴建中小型电站４６处，总装机容量达６．３４５万千瓦，年发电量２．４亿千瓦时。全区输、变、供电网络完备，是全国一百个电气化县?穴区?雪之一。

    苏仙的石材资源也是非常丰富的，这为该区发展建筑建材工业奠定了基础。

    物华天宝，使得福地苏仙显出一种特有的福气。

    更难能可贵的是，苏仙人民在这种福气的熏陶中没有沉醉，而是将其视为上苍赐予这块土地的福祉，珍爱有加。

    结果，在工业文明时代，这份对自然的敬重便闪烁出了耀眼的火花———

    近年来，该区因地制宜，不断加大资源开发力度，实施优势企业带动战略，积极培育壮大支柱产业，全区逐步形成了三大支柱产业，即：以良田水泥厂为龙头，南岭水泥厂、凤仙水泥厂为骨干的建筑建材工业；以区电力公司为龙头，高峰电站、石面坦电站为骨干的电力工业；以东片乡镇为骨干的有色金属采选冶工业。目前，全区三大支柱产业创造的就业岗位超过５万个，产值达２０．１亿元，年上缴税金４３２０万元。２００２年，三大支柱产业完成工业产值占全区工业总产值的７０％，上交税收占全区工业税收的６０％。良田水泥厂通过低成本资本扩张，目前年生产能力达６０万吨，年产值近２亿元。全区电力工业每年可完成利税１６００万元，累计投入农网改造资金４８００万元。东片乡镇还先后引进了云锡公司、宏达铋冶炼厂、金旺铋冶炼厂等８家投资在１０００万元以上的矿产品精深加工企业。

    工业化是实现区域经济现代化的必由之路。

    走工业强区之路，使全区逐步由能源原材料工业基地发展成为工业产品深加工基地，这是苏仙区所要努力和选择的方向。

一场脱胎换骨的改革攻坚战

    随着不断解放和发展生产力，该区区域经济格局进一步朝区域化、专业化、市场化迈进。在前进的路上，该区也同样面临一个发展后劲的问题。

    为此，该区区委、区政府坚持“两个盘活”和企业产权制度改革的整体推进，使得全区经济焕发出了新的活力。

    为了使现有的企业脱胎换骨，２０００年，该区区委书记陈敏在动员会上所说的“力争用三年的时间，全面完成全区国有企业和集体企业的产权置换”的宏伟部署至今深深留在全区各级领导干部的脑海中。会后，强大的舆论宣传开始了，以区委常委带队的工作组出发了，各个企业改革方案先后出台了，一场改革攻坚战开始了。

    他们统一认识，加强领导，积极为企业改革与发展创造良好氛围。区委、区政府在全区广泛开展了“企业改革大辩论”，充分利用媒体进行宣传。在此基础上，先后出台了《苏仙区企业产权制度改革的若干规定》和《关于全面推进我区公有制企业改革和发展的决定》。同时成立了企业改革领导小组，由区长任组长，从政府办、工交办、国土局、劳动局、国资局等７个部门抽调精干力量组成专门工作班子，全面指导协调、处理改革中的问题，并实行领导干部责任制。由区委书记、区长牵头，每名区级领导定点联系一家企业，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责。

    在推进产权制度改革中，他们主要采取了以下几种形式：

    一是竞价拍卖，安置一批。对资债相当、竞争性较强的企业，将其资产进行公开拍卖，所得收入用于偿还债务和安置职工。

    二是股份制改造，稳定发展一批。对传统产业和骨干产品有市场潜力的企业，大多采取股份制改造的办法，买断自由重组。

    三是依法破产，关门走人一批。对于资不抵债、亏损严重、产品无市场、启动无望的企业，依法对其实行破产，关门走人，一次性安置职工。

    四是租赁承包经营，放开搞活一批。对区农药厂等市场行情看好，但因生产流动资金不足，造成长期亏损的企业实行租赁经营，保证职工生活费和退休职工养老金按时发放，租赁总资产１９６８２万元，年租金８４９万元，年交税金近５００万元，安置职工８８０人，经济效益、社会效益十分明显。

    五年来，该区先后对２６家区属国有集体企业进行了产权制度改革，其中依法破产８家，实施“两个置换”１８家，拍卖资产总额１６１４９万元，支付职工安置费２７３９万元，２３２８名职工置换了国有职工身份，缴纳社会养老保险金２０８８万元，上交税金１０１８万元。

这些企业的改革，令人头痛的一个问题是如何妥善处理债务。该区的做法是：对资债相当的企业，通过与银行协商，约定清偿比例和偿还期限，将企业抵押在银行的房产、土地等手续赎回，然后将资产采取租赁承包、拍卖变现等方式，分块搞活；对资不抵债的企业，坚决依法实施破产；对合资企业实行特别清算；用“打包”的形式处置银行债务。区政府与华融公司协商，由区财政在财力较紧张的情况下垫资４００万元，“打包”买断了却了５１００万元债务。现该区又在与长城等资产管理公司协商，准备用同样的办法解除企业欠这些公司的债务，使企业放下包袱，为下一步企业改制打下基础。这也将为该区创造一个企业、银行、政府三赢的局面。

    在盘活资产问题上，该区区委、区政府也绞尽脑汁。他们通过挖掘企业闲置资产设备的利用价值、招商引资、协调银企关系等方式，突破了资产怎样盘活的问题。金剑农药有限公司油脂化工厂租赁给个体老板后，租赁者再投入资金２００万元，与省食品检验站合作开发了“苏仙牌”纯茶油，获得了良好的经济效益。２００１年，他们将大展公司“打包”解除银行债务，并将厂房以３３１万元卖给法郎多电子有限公司，引进该公司投资１５００万元，生产高科技电子软件，年产值达到５０００万元。

    改革给该区经济带来了生机和活力。２００３年１－４月，全区规模以上工业企业完成总产值２１１６０万元，同比增长３４．４％。

一种聚集发展的强大力量

    聚集的力量是无穷的，区域经济的发展也是如此。一个希望做大做强的企业会寻找一片适合自己生存和发展的土地，那里不仅要有阳光雨露这类能滋润自己身躯的软环境，还需有能让她自由舒展羽翼的广阔空间的硬环境。像人一样，企业不仅希望有可携手共进的朋友，更要有能够刺激神经和灵感，以便增长资历和智慧的竞争对手。

    这样的所在，就是现今各地都在群起兴建的工业园区。

    苏仙也在大力加强工业园区建设。只是，苏仙在壮大“园区”经济、构筑工业强区载体的过程中，走得更深远一些，因此也更成功一些。该区抓住推进“三化”进程和郴资桂一体化的契机，把发展工业小区与小城镇建设有机结合起来，积极引导工业企业向郴资高等级公路、１０７国道、京珠高速公路等区域集中，形成工业聚集效应。根据各区域特色，在东片，以白露塘镇为中心，建设苏仙科技工业园；在南片，以良田镇为中心，建设嘉玛工业园；在北片，以五里牌为中心，建设五里牌农副产品加工工业园。２００２年，在资郴桂沿线的白露塘、塘溪、桥口三个乡镇一、二、三产业比重为１７．４：７１．６：１４．９，第二产业占绝对比重。尤其是白露塘镇２００２年ＧＤＰ３．０个亿，其中第二产业完成２．４个亿，占ＧＤＰ比重的７９％。

    该区在拓展工业发展空间的过程中，始终坚持突出三个具有苏仙特色的品牌：

    一个是突出现有的文化品牌。在工业园区的规划上，该区按照“工业化、城镇化、产业化”的发展思路，在满足现代科技产业发展的空间需求与经济可持续发展的环境要求下，把生产、生活、休闲有效结合起来，努力将工业园区建设为郴资桂经济亮点、旅游休闲景点。如该区在苏仙科技工业园产业的发展规划上，主动与郴州有色金属高科技工业园对接，将其建设成为郴州有色金属高科技工业园的“园中园”，充分挖掘“世界有色金属博物馆”文化品牌，努力建成工业、旅游、休闲为一体的现代工业园区。其总体布局为“两片四区”，东片为科技工业园，西片为公共管理、商业服务、居住休闲综合区；“四区”为工业区、公共管理区、商业居住区和休闲区。

    一个是突出可持续发展的绿色品牌。该区在产品结构上，改造提升传统产品，限制和禁止高污染、高能耗、高物耗项目、生产能力过剩且技术含量低的项目进入园区，引导各类企业向工业园区集中，以嘉玛服饰有限公司、解放商用汽车城、高斯贝尔数码科技有限公司、金旺铋冶炼厂等骨干企业为基础，以信息技术，新能源、新材料等产业为重点，积极引进一批高新技术项目，努力扩大工业园区的规模，把工业园区建成苏仙对外开放的窗口、现代工业生产基地，使工业园区真正起到示范、引导作用，实现资源配置的聚集效应，形成相对集中的产业规模和新的经济增长点，带动全区经济腾飞。

    一个是突出产业的特色品牌。该区按照市场导向、政府引导、聚集发展的原则，坚持“产业关联，特色兴园”的方针，加快良田嘉玛工业园、苏仙科技工业园、五里牌农副产品加工工业园等特色工业园区的建设。苏仙科技工业园，以发展光电技术、材料科学、能源科学、有色金属深加工为主攻方向，引进一批高科技工业企业落户，形成产业群体，计划到２００５年前，引进高科技项目１５个，形成年产值１０亿元的生产规模。良田嘉玛工业园，以发展纺织业、制造业等劳动密集型工业为主攻方向，计划到２００５年前，引进外资企业１５个，工业产值达到１０亿元。五里牌农副产品加工工业园，选址京珠高速公路五里牌互通道口，规划用地１０００亩，以发展农副产品加工企业为主攻方向。

    近年来，该区还紧紧抓住当前国际资本市场看好中国沿海地区产业梯度转移的有利机遇，坚持引进内资外资并重，引进资金、技术、人才、智力和管理并重，主动全面地加强招商引资各项工作，仅２００２年深圳等几次大型招商活动，就引进项目８６个，资金达２亿元，引进的项目涉及旅游、矿产资源的采选冶、电力设施建设、土地开发、高科技开发等各个领域，有力地推动了工业园区的建设，为该区带来了良好的经济效益和社会效益。

一个良好的工业发展环境

    在苏仙，说起嘉玛服饰，说起良田大市场，没有人不竖起大拇指的。２０００年，香港佳万高有限公司董事长陈北川来到苏仙区良田镇，投资５００万元兴建了良田大市场。两年后，陈北川感觉这里有良好的工业发展环境，遂决定将在广东东莞的嘉玛制衣生产基地向苏仙作梯度转移。２００１年１１月，一期投资３０００万元的嘉玛服饰?穴郴州?雪有限公司在良田镇正式投产。第一年，公司的年总产值达到６９０６万元，年销售收入６４２１万元，上缴税收３５０万元。嘉玛在苏仙的成功，使陈北川更坚定了在苏仙投资的信心。２００３年，陈北川决定再拿出８０００万元进一步扩大嘉玛在苏仙的投资，目前厂房正在建设之中。短短几年间，陈北川在整个郴州的投资已超过了其总资产的一半。

    以陈北川董事长为首的嘉玛人，为什么对苏仙这么情有独钟呢?芽

    用陈的话说是，到这里投资很快乐。

    苏仙，确实已成为外商投资的乐土，因为这里有着开明开放的政策环境，优质高效的政务环境，规范有序的市场环境，公正廉明的法治环境和健康向上的人文环境。

    为了营造一个良好的经济发展政策环境，该区先后制定出台了《苏仙区企业产权制度改革的若干规定》、《关于全面推进我区公有制企业改革和发展的决定》和《苏仙区优化经济发展环境若干规定》，区政府与各乡镇、各职能部门分别签订《发展民营经济目标管理责任》、《优化投资环境责任状》。该区对立项审批、税费收缴、土地使用、水电供应等还制定了一系列优惠政策，推行了政务公开中心和一站式审批，办理各项手续时按照“从优、从快、从简”的原则。外向型企业的用地、用电、用水、交通、信息等费用，按区内同类别最低价计收。兴办高新技术产业的，三年内，企业实际入库税收中区本级实际可用部分，按一定比例由政府给企业予以奖励，奖励资金用于企业扩大再生产。

    为打造一个服务型政府，加大对工业企业的支持扶植力度，该区还制定出台了区级领导定点联系企业制度，制定了严格的考核办法，实行跟踪服务、上门解难，将企业全年生产经营任务的完成情况作为定点领导的主要政绩来考核；政府和各职能部门积极主动地为企业提供企业管理、生产技术、经济信息、政策法律和融资服务。区里还明确规定，凡企业投诉，必须做到当天投诉当天受理，一个星期内办结。对损害企业利益和全区投资环境形象的单位主要负责人和具体经办人员，一律从重给予处罚，返还企业全部“四乱”金额，同时重奖举报人。现在，该区已形成各地各部门争着为企业的发展壮大培“土壤”，给“阳光”，洒“雨露”，各类企业在政治上有地位、政策上有优惠、经济上有实惠的良好态势。

结束语

聆听苏仙工业的华彩乐章，我们的心也一直是飞扬的。

    苏仙这块土地所独具的福地文化背景，丰富的资源优势，其快速壮大的经济实力导致的工业化扩张，以及在此过程中显现出来的非凡的经济活力———这些特点，天造地设，不仅使苏仙成为郴州区域经济发展的一面大旗，亦使苏仙成为湘南改革开放的试验田、气象站。

    苏仙，作为湖南南部的重要门户，粤港澳后花园中的“花园”，抓住沿海经济重心内移的时机，一跃成为一个工业企业发展的圣地，正引领着时代的风采，唱响了一支时代的劲歌。

    在离开苏仙，合上采访本时，我们的心绪难以平静。面对苏仙这一切，我们只想说：在历史与时代的切合点上，他们起步远征，一路高歌，一路辉煌，走在一条全面小康的金光大道上。