近来年，宜章县民政局紧紧围绕“以人为本，为民解困，为民服务”的核心理念和“解决民生，落实民权，维护民利”的核心职能，尽心尽力服务好“困难群体、特殊群体、优抚群体”三种对象，发挥“维护稳定，促进和谐”的核心作用。积极探索转变干部作风的新方法、新途径，有力推进了民政事业健康、快速、协调发展。         

    一、查问题，找差距

    该局多次召开股室长以上会议，就干部作风建设问题找出了需改正的八个问题，即：上班迟到早退问题；离岗缺位问题；群众咨询不热情问题；上班玩电脑游戏、炒股问题；门难进、脸难看，事难办问题；挂牌上岗规范办事问题；无依据收费和无发票收费问题；政务公开不够问题。同时也找出了需改进的八个方面：工作责任心不强，办事拖拉，得过且过；碰到困难和问题，不是迎难而上，而是找客观原因；对人对事照镜子不够；对工作抓落实不够；工作的主观能动性、创造性发挥不够；民政局整体形象和集体荣誉感不强；团结精神和协作精神不够；创先争优意识不强。

    二、建制度，抓规范

    一是制定了一系列的规章制度。为了切实转变作风建设，做到好事做好，实事做实，我局制定了一系列规章制度，如：考勤登记制度、请示汇报制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、奖罚制度、车辆管理制度、水电管理制度等八项规章制度，确保各项工作落到实处。二是坚持公开、公平、公正的原则。民政对象政策的落实情况实行张榜公布，如：1954年11月1日后入伍参战、参试人员政策落实在审核过程中制定了流程图，按程序办事。同时，民政资金实行社会化发放，如低保资金、优抚双定款等都是由民政局造册，财政打卡直接发放到民政对象手中，确保了资金运行规范。三是规范办事程序。我局积极接受人大代表、政协委员监督，在去年的县人大和政协会上，我局将各股室的工作项目、文件依据、办事内容、办事程序发放到了与会的人大代表、政协委员，方便群众办事，虚心接受人大代表、政协委员和群众的监督。四是对救灾款物发放实行层层审批制度。每一批救灾款物都由分管救灾领导汇同救灾股提出救灾款物分配方案，局党组、行政集体研究，再报县领导审批。同时，每一批款物分配文件都由局监察备案。五是临时性救济实行层层把关审批制。申请临时性救济的对象，由乡镇对该对象的家庭生活状况进行调查核准，报县民政局，再由局相关股室进行复核，局分管领导拿出救助方案，最后由局长进行审批。

    三、抓落实，促工作

    （一）抗冰救灾工作取得了阶段性胜利。冰雪灾害发生后，全县民政干部职工在县委、县政府的统一领导下，不惜代价、全力以赴开展抗冰救灾工作，取得了抗冰救灾的阶段性成果。在抗冰救灾其间，我县接收和发放了以下捐赠物资：棉被7063床、垫被600床、棉衣4700件、手电筒6820个、蜡烛246800支、毛毯140条、睡袋672个、食品2916件、大米1900包、食用油1680桶、面粉40袋、矿泉水502件、饮料200件、发电机7台。共接收捐赠款142万元，接收和发放上级救灾救助资金355万元，接收发放了“农村安居工程”援建资金400万元，县安居办及相关单位购买了1000吨奖励水泥，运送到了各乡镇。

    （二）“农村安居工程”项目建设全面启动。今年我县400户“农村安居工程”均由港澳特区政府按每户10000元的标准进行全额补助。我局干部职工积极工作，以身作则，带领各乡镇民政助理员严格按照“六到户”，即“任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标示到户、验收到户”的要求认真做此项工作。并要求各乡镇切实加强对“农村安居工程”的领导，层层成立领导机构，签订责任状；切实落实优惠政策，减免一切行政性收费。2008年4月3日全市民政工作会议上，县人民政府唯一作了典型经验材料。2008年5月下旬市政府准备在我县召开“农村安居工程”现场经验交流会。省民政厅对我县“农村安居工程”给予了充分肯定。

    （三）村级换届选举工作新举措取得全面成功

    一是积极进行换届选举试点工作。我县在栗源镇甘棠湾村和天塘乡猴子冲村进行换届选举试点，积极探索经验，以点带面，大力推进我县第七次村委会换届选举工作。猴子冲于3月24日成功完成了支村两委换届选举工作，实现了支村两“交叉任职”，栗源镇甘棠湾村将于3月30日进行村委会无候选人直接投票选举。湖南电视台进行了点播，《中国社会报》进行了刊登、得到了省民政厅、市民政局领导充分肯定。

    二是全面建立了选举观察员制度。为了加强民主监督，确保村委换届选举的公平、公正、公开，把德才兼备的人员选进村民委员会领导班子，宜章县委组织部、县委统战部、县民政局联合下发了《关于建立宜章县第七次村民委员会换届选举观察员制度的通知》（宜组通〔2008〕8号），在全县实行村民委员会换届选举观察员制度。规定各乡镇设立换届选举观察员5－7名，其中至少3名为党外人士，要求热爱祖国，遵守国家的法律和规定，为人清正廉洁、客观公正，具有广泛的民间性和代表性，具有较高的素质和责任感，党外人士重点由市、县人大代表和政协委员担任，从而极大地促进了村委会选举的规范化建设。

     三是上级对我县第七次村委会换届选举工作进行了充分肯定。汇报。《湖南省基层政权和社区建设通讯》第4期刊登了《宜章县第七次村委会换届选举工作汇报》。同时加了两条按语：第一，宜章县委、县政府高度重视本届村委会换届选举工作，工作过细、到位；第二，对“重点村”、“难点村”的问题摸得较透，为有针对性地做好工作奠定了基础。

    四是认真调查，及时反馈，认真指导，做好了选举信访工作，使选民权利得到了保证。

    （四）公开民政政策、确保阳光操作

    一是“农村安居工程”建设项目进行四榜公布，县委办、县政府办于2008年3月19日下发了《宜章县2008年“农村安居工程”实施方案》，明确了对象，即“农村安居工程”建设，重点是因灾倒房户、五保户、低保户、特困户、重点优抚对象等五类对象中的无房或严重危房户改造或新建住房。对符合条件的对象进行四榜公示，即村里公榜、乡里公榜、县里公榜，并在《今日宜章》刊登，确保了建房对象完全符合条件。

    二是对上访对象做耐心、细致的解释工作。该县是省级贫困县，加上自然灾害多方因素，上访量大，同时该局的工作共有四大类108项业务，该局干部职工对待群众上访首先是倒一杯热茶，按照政策积极主动地与之解释，不属自己业务范围地，就带他到相关股室咨询，能够及时解决的就及时解决，不能及时解决地就实行一次性告之，并说明原因。2007年至今我县未出现一例民政对象到北京、省、市上访现象。

    （五）立足干大事，办实事。该局在尽心尽力服务好“困难群体、特殊群体、优抚群体”三种对象的同时，千方百计筹集资金，启动民政基础设施建设。一是兴建宜章县社会福利中心项目。该中心是面向重点优抚对象、老年人、残疾儿童的社会福利设施，是建立健全我县抚孤助残、休养养老的新型社会服务场所，是一项民心工程、德政工程。二是兴建宜章县社会服务中心（办公楼）项目。选址于宜章县消防大队对面（县国土资源局储备地）。此两项工程建设列入了县重点工程建设项目，建筑面积共8000平方米，总投资990万元。