宜章，地处湖南边陲，背倚三湘四水、面向粤港澳，古有“楚粤之孔道”、今有“湖南南大门”之称，是内地出入沿海的主要通道，是沟通“泛珠三角”大经济圈的重要纽带。有京广铁路、国道107线、京珠高速公路、省道S324线，加上在建的武广高速、夏榕高速、宜连高速，宜章的交通优势十分明显。宜章资源丰富，有全国“有色金属之乡”、“建材之乡”、“煤炭之乡”的美誉，现已探明可供开采的矿产资源有9类36种。国土资源部勘察确认骑田林场为迄今世界最大锡矿资源基地，煤炭已探明表层储量达1.5亿吨，是全国100个重点产煤县之一。因此，宜章应立足自身实际，抓住湘南大开发这一历史性机遇，放大现有的优势，加快对接粤港澳的步伐。

    一、进一步发挥资源优势,打牢对接基础

    宜章的发展潜力在资源,希望也在资源。要充分发挥宜章的资源优势,把宜章建设成为沿海发达地区产业梯度转移和协作的承接基地、有色金属深加工基地、粤港澳旅游休闲胜地。一是以培育四大产业推动新型工业化。要集中力量做大做强煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力等优势产业,加快形成资源优势转化为经济优势的产业链。一要进一步整顿规范煤炭产业。按照“数量减少、规模扩大、安全加强、效益提升”的目标,走资源整合、资源转换的路子,逐步实现对煤炭产业从依赖到依靠、再到不依靠的转型。二要进一步挖掘提升矿产品产业。突出做好拉长矿产品产业链的文章,与省有色金属集团合作，走精深加工之路。重点抓好瑶岗仙矿氟化铝、裕新多金属矿床技术改造，界牌岭矿石采选等项目建设。三要进一步规范发展烟花爆竹产业。烟花爆竹产业，已成为我县南部乡镇经济的重要组成部分，要按照“调整品种、提升层次、扩大规模、规范发展”的要求,出台产业发展政策,建立企业等级评审制度,引导企业调整产业结构。四要进一步做大做强电力产业。要着力完善电网建设,促进煤电一体化,推动电力行业进入煤炭行业。重点是加快综合利用电厂的建设,拉长煤电联动产业链。二是以发展特色农业推动农业现代化。要加快推进优质稻、脐橙、林业、烤烟等十大优势产业带。重点是启动以迎春为中心的第三个万亩脐橙示范园建设，把城南、梅田、迎春三地连成宜章脐橙经济带；要大力引进资金、技术、人才,建立一批农业龙头企业。重点支持加法果业争创省级农业龙头企业,做强农副产品深加工业；加速建设与粤港澳对接的农产品流通信息平台和营销网络，以《农民专业合作社法》的颁布实施为契机，发展一批以梅田镇上寮脐橙专业合作社为首的农民专业合作组织。三是以发展旅游产业推动第三产业发展。要积极整合全县旅游资源,主动加强与粤港澳的旅游合作与互动,全面建立旅游部门之间的协商对话机制,特别是在旅游规划编制、资源开发和产品建设方面,加强借鉴交流和合作,共同打造区域旅游精品线路,着力推动与粤港澳区域无障碍旅游。要提升绿色旅游。重点是抓好莽山争创4A景区和申报国家级旅游地质公园工作。积极探索旅游产权制度改革，鼓励粤港澳客商参与旅游项目开发，提升莽山旅游景区品位和接待水平。要大力发展红色旅游。依托年关暴动旧址、中夏公园，进一步打响红色旅游品牌,全面拓宽客源市场。

    二、进一步突破交通瓶颈,构筑对接平台

    宜章交通优势十分明显,但与广东省发达地区相比差距还很大。今后,要以公路建设为突破口,逐步解决宜章“城不大、路不宽、水不足、电不稳”的问题。一是加快交通基础设施建设。重点是加快武广铁路客运专线(宜章段)项目建设步伐,扎实做好夏榕高速、宜连高速公路工作,突出抓好S324白石渡至临武石桥头路段二级公路改造工程以及通乡通村公路的建设力度。二是加快电力基础设施建设。加大主网建设和城乡电网改造力度,逐步形成结构合理、安全可靠、技术先进、运行经济的地方电网。今年重点抓好白石渡—城关、梅田工业综合经济带安全供电循环网建设,想方设法促进综合利用电厂开工建设。三是加快城镇基础设施建设。坚持“科学规划、拉开骨架、提升品位”的原则,加强县城建设。重点抓好第二个自来水厂、民主东路改造、大操坪改造和中夏大道、中夏汽车站、垃圾处理场、货运停车场等城市基础设施建设,全面提升城市硬件水平。四是加快园区基础设施建设。继续加快南京洞经济技术开发区长冲工业园的建设,扎实抓好白石渡矿产品精深加工小区、梅田能源工业小区建设。积极探索农产品加工园区建设。

    三、进一步放大区位优势,加快对接步伐

    一是创新招商方式,加快承接产业转移。要继续发挥30名挂职招商干部的作用,大力推行园区招商、飞地招商、驻点招商、以商招商、产业链招商,围绕矿产品精深加工、烟花爆竹提升、先进制造业、高新技术和生产性服务业等产业特点,开展专题招商活动。要实行理性招商,由招商引资向招商选资、选商引资转变,对高污染、高能耗的项目一律不再引进。二是发展边境贸易,加快发展现代物流业。要进一步加强12个边境贸易市场建设,促使其成为与广东省连通的区域性专业化商品市场。建立健全与广东省物流的多边协调机制,促进矿产品、建材、烟花爆竹、农产品等畅通输入粤港澳。要加快建设高标准、现代化的客货运输站场,培育、引进一批大型物流企业,把宜章建成湘南粤北较大的物流中心。三是加大双向对流,加快人才、劳务对接。要根据依托宜章职业技术学校、技工学校,造就一大批对接粤港澳需要的熟练工、技术和管理人才。积极引导本地企业改善就业条件和劳动保障,吸引各类人员到宜章企业务工。四是优化政策措施,扩大政策推动效应。及时了解粤港澳和周边地区的政策,进一步兑现招商引资优惠政策,着力完善用地、收费、税收、金融、办事、奖励等政策,吸引更多的粤港澳客商来宜章投资兴业。同时，要紧紧抓住湘南大开发，积极推进与粤港澳区域农业、能源、旅游、劳务等专项合作，把承接产业转移的重点引导到农业、能源、交通、卫生、文化、教育等领域。

    四、进一步解放全民思想，优化对接环境

    一是要增强竞争意识。承接产业转移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐。产业呈梯度转移、就近转移、沿交通路线转移的规律在当今高速发展的时代已被打破。要破除“守株待兔”的思想，树立强烈的责任意识、忧患意识和竞争意识，抢抓机遇，主动出击。充分认识承接梯度产业转移是加快发展本地区经济发展的助推器，同时也是欠发达地区争夺新一轮发展机遇的大角逐。我们不能以为自己地处“沿海的内地，内地的前沿”，就可顺理成章地成为产业转移的首选之地，要充分认识到这样的机遇并不是年年有、经常有，也不是独家承接，现在广东省内欠发达地区、江西、广西等地和郴州市各县市区都在抢这个蛋糕，而且他们承接产业转移的政策比我们细，措施比我们实，力度比我们大。如果不树立强烈的责任意识、忧患意识和竞争意识，积极承接粤港澳产业转移，就会在新一轮的发展竞争中丧失先机，处于被动。二是要推进体制创新。制度因素不是经济发展的“外生变量”，而是推动经济发展的直接动力。如果我们在体制、运行机制等方面不能实现与粤港澳一体化，那么转移过来的产业和资本很可能因环境的不适应而转移到其他地区。要加快转变政府职能，打破产业对接的体制机制障碍。政府着力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，充分发挥市场配置资源的基础性作用。以粤港澳为参照系，实现与粤港澳经济规则的对接，凡粤港澳地区已取消的行政审批事项，一般应对应取消，粤港澳没有取消的也可结合实际适当精简。打破行政、部门的分割和封锁，深化土地、资本、劳动力和投融资体体制改革，建立健全统一、开放、有序的市场经济平等竞争创造有条件，积累加快发展的源泉和动力。三是要优化发展环境。着力营造务实高效的政务环境、敢于让利让市场的政策环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境、公正文明的执法一环境、安定有序的治安环境、努力实现与粤港澳无差异的投资环境吸引外商。