今年，省委、省政府提出了实施湘南大开发的战略要求，为湘南大开发前沿阵地的宜章迎来了新一轮的发展机遇。作为地方权力机关的宜章县人大及其常委会就应该在县委的领导下，坚决贯彻执行省委、省政府的重要决策，切实增强责任感和使命感，严格履行宪法和法律赋予的法定职责，以富有成效的工作，监督和支持“一府两院”及其部门抢抓机遇，依法行政、公正司法，为宜章大开发的全速推进、宜章经济和社会的健康、有序、全面发展作出应有的贡献。

    宜章大开发，必须坚持发展是第一要务。

    人大及其常委会要牢牢把住经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个第一要务，通过法定程序把党的主张转变为国家意志，动员国家机关和广大人民群众，积极投身到科学发展宜章大开发的实践中。切实加强对经济工作的监督，督促认真落实中央宏观调控政策，突出抓好新农村建设、节能降耗、科技进步、产业结构调整等工作重点，推动经济又好又快发展，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。切实强化对社会事业发展的监督。严把财政预决算审查关，搞好对预算外资金使用情况的监督，保证将更多的资金投入科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等公共领域。运用听取专项工作报告、执法检查、代表视察等多种形式，督促各级各部门实施积极的就业政策，推动就业和再就业的和谐发展；坚持教育优先发展，促进教育公平；大力弘扬和谐文化，促进社会诚信友爱；深入推进社会治安防控体系建设，保持社会安定有序；扎实推进环境保护和污染治理工作，保持人与自然和谐相处；统筹协调好各方面的利益关系，增强社会创造活力；推动开展和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建活动，使社会更加文明和谐进步。  宜章大开发，必须加强民主法制的建设。要把民主法制建设作为根本任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把人民群众的民主权利维护好、实现好，大力推进中国特色社会主义民主政治建设。认真落实代表列席、公民旁听常委会会议制度，严格执行常委会有关工作向社会公开的法律规定，强化联系人民群众的措施，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与；加强对村民委员会组织法、居民委员会组织法实施情况的监督，推进村务公开、政务公开、听证等制度的落实，发展基层民主，保证人民民主权利。抓好开展法制宣传教育和依法治理决议的贯彻落实，加强对行政权和司法权的监督，推进法治政府建设和司法体制改革，切实保证宪法和法律法规在本行政区域内的正确贯彻实施，维护社会公平正义。   

    宜章大开发，必须注重民生问题的解决。

    着力督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要始终坚持以人为本，把督促解决“三最”问题作为切入点和突破口，深入了解民情，悉心倾听民声，督促政府优化公共资源配置，运用法律、经济、行政等手段，解决城乡、区域、行业和社会不同群体之间分配不公、收入差距过大问题，合理调整各方面的社会经济利益关系。监督支持“一府两院”做好社会保障、治安、就业服务、公共教育、医疗卫生、环保农产品质量安全、土地征用、城市房屋拆迁管理等工作，着力促进解决民生问题，努力实现社会和谐。切实加强人大信访工作，进一步畅通人民群众的利益诉求渠道，建立健全信访工作机制，把工作的着力点放在推动信访问题解决上，着力化解群体性利益矛盾，维护整个社会大局的稳定。  宜章大开发，必须充分发挥人大代表的作用。人大代表是人民代表大会的组成人员，具有广泛的代表性。因此，要动员和引导广大代表积极参与宜章大开发活动，充分发挥代表的模范带头作用，大力宣传宪法、法律和社会主义法治理念，宣传党的路线方针政策，积极协助“一府两院”推行工作，在各自的工作岗位上争先创优，建功立业，用模范行动带动群众，为经济发展、社会和谐做出贡献；充分发挥代表的议政建言作用，立足当地实际，提出高质量的议案和建议，积极为宜章的大开发、大发展献计献策；充分发挥代表的桥梁纽带作用，认真听取并反映群众的呼声和要求，支持协助“一府两院”做好化解矛盾、理顺情绪等工作。要按照构建和谐社会全面推进宜章大开发的要求，有计划、有重点地组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，深入基层、深入群众，广泛听取人民群众意见，全面准确地把握社情民意，及时了解影响社会和谐、影响宜章发展的带有倾向性、苗头性的问题，督促有关方面加以解决。加强代表小组建设，搭建代表履职平台，增强代表小组活动实效，要在代表小组活动中扎实开展“宜章大开发，代表怎么办”活动，充分发挥代表小组促进社会和谐加速宜章大发展的重要作用。完善代表建议督办机制，对代表建议办理落实情况进行跟踪监督、动态化管理，并向社会公开，督促把代表议案和建议意见落到实处。密切与代表的联系，积极为代表履行职责提供服务、创造条件。通过代表作用的充分发挥，在全县形成齐心协力抓发展的良好氛围。    

    宜章大开发，必须建设一支高素质的人大干部队伍。

    人大是地方国家权力机关，只有带头严格依法办事，提高依法履职的本领，才能保障和推动经济社会的协调发展，才能更好地为湘南大开发、宜章大发展服务。因此，必须立足于人大常委会机关的职能和特点，充分发挥干部职工的作用，突出抓好提高素质、融洽关系、促进发展、改进服务、优化环境、健全机制，使干部职工思想道德素质明显增强，工作作风明显转变，服务水平明显提高。要组织开展多种形式的学习、教育、培训和实践活动，突出针对性、强调操作性，讲求实效性，狠抓人大业务知识学习，不断提高干部职工的综合素质和工作能力。要通过强化服务意识、落实服务措施、提高服务水平，着力解决好工作中存在的问题，形成内外和谐、上下和谐、机关与基层和谐、干部与群众和谐的良好局面。要抓好干部职工的思想道德建设，进一步开展社会主义核心价值体系和社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部职工树立正确的人生观和价值观及社会主义荣辱观，培养良好的道德品质和文明风尚。要按照“肯干事、能干事、干好事”的总体目标，着力培养觉悟高、作风正、能力强、有大局观的人大机关骨干人才，培养熟悉人大具体业务、能独挡一面又注意工作协调的专门人才，培养熟悉工作规程、能为正常运作提供高质量服务和保障的复合型人才，为人大工作的有效开展、宜章大开发的有效推进奠定良好的人才基础。