随着党的十七大的胜利召开，国家中西部崛起战略以及省委、省政府“湘南大开发”战略的实施，泛珠三角区域合作的推进，沿海地区产业加速向内地转移等诸多有利因素，为宜章加速发展带来了历史性的机遇。宜章发展空间更加广阔，发展前途更加美好。但是机遇和挑战并存，竞争也将更加激烈。我县要在湘南各县你追我赶，竞显风流，激烈竞争的态势下赢得生机，真正发挥“桥头堡”的作用，就必须在湘南大开发中打好“三大主体战”。

    一、打好“基础大战”。俗话说：基础不牢，地动山摇。我县与广东的差距并不是差在政策上，主要差在基础上，差在环境上，差在人才上。省委，省政府提出坚持基础先行并坚定不移地实施“一化带三化”战略的英明决策，为我们指明了前进的方向。为此，我们要扎扎实实把基础打牢。一是加强基础设施建设，筑牢发展平台。要加大基础设施的投入，重点抓好农村道路、水利、电网、通信、广播电视、网络建设，抓好城镇公共设施建设，改善人居环境。二是提升基础产业拓展发展方向。要围绕推进新型工业化，做大做强我县基础产业。重点抓好煤炭、有色金属、烟花爆竹、水电、建材等产业发展，促进产业集群。三是强化基础工作，发挥保障作用。要夯实基层基础工作。切实加强基层基础工作，转变干部作风。要善于找准基础工作薄弱环节进行突破，不留死角，确保各项工作有序开展、扎实有效、保障有力。

    二、打好“人才大战”。科学技术是第一生产力。人才资源是生产力中第一要素。现代市场经济的竞争，是科学技术的竞争。归根到底是人才的竞争。人才竞争是全球竞争的焦点，谁拥有第一流的科技，谁拥有第一流的人才，谁就赢得了发展的主动权。因此，要赢得竞争，就要赢得人才；要赢得发展，就要赢得人才。我县人才队伍建设状况堪忧，中高技术人才偏少、且分布不均，党政干部人才青黄不接面临断层，乡土实用型技术人才难以培养，加上我县紧临粤港澳，“人才”孔雀东南飞现象在所难免。面对这种状况，我县实施人才战略已迫在眉睫。实行人才战略。一靠政策吸收人才。政策对人才的成才和人才队伍的壮大起着重要的导向作用。在市场竞争的条件下，人才肯定是在流动的状态下不断寻找最适合自己的地方，谁的政策好，谁提供的条件优越，潜在的发展空间大，那么谁就能吸引无数的“英雄好汉”。省里在湘南大开发中给予了八个方面的政策，其中就有人才方面的。我们一定要好好研究利用这些政策，吸引更多的人才来我县开创事业。二靠企业开发人才。要发挥民营企业在人才开发中的主体作用。企业要不惜血本引才，不惜高薪养才，引进一个知名人才。可以支撑一个甚至几个企业，还可以引进一大批人才，甚至可以吸纳一大批的资金。三靠社会培养人才。要在社会上形成尊重人才，尊重知识，尊重创造的浓厚氛围。要全面提高人才的社会地位和政治待遇，让他们当选为各级人大代表，政协要员，让人才在参政议政，在参与社会管理中发挥积极作用。

    三、打好“环境大战”。优化环境是县域经济发展的根本保证。俗话说：“人往高处走，水往低处流”。哪里环境好，资金、人才、技术就会流向哪里，哪里就会形成有利于吸收社会资源的“洼地效应”。现在全国各地都在争先恐后优化经济发展环境，以获得更多的项目、资金和人才。因此，要引进外资、激活内资，就要进一步改革和完善体制，营造有利于更加开放、更加宽松的环境。一是营造优良的政治环境。要全面清理政策法规，清除和克服政出多门 、政策“打架”的现象，取消不利于外商投资，民用投资的各种限制性、歧视性条文，让外商、本地民营企业在平等的条件下享受国家的各项政策。二是营造优良的服务环境。要进一步转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。要减少不必要的是审批程序，杜绝“雁过拔毛”。要增加行政管理的公开性和透明度，不搞“暗箱操作”。三是营造优良的法治环境。要加大整治企业周边环境，制止“三乱”行为，切实保护好投资者的合法权益。四是营造优良的人文环境。要加强精神文明建设，在全社会建立起“人人都是投资环境，个个都是窗口形象”的浓厚氛围。