编者：数月来，连续干旱，终于在县十五届人民代表大会第一次会议召开之际，普降甘霖。李五一县长作的政府工作报告更是给全县人民带来了福音。工作报告令人振奋，催人奋进。回顾过去五年的奋斗历程，其间既有欢欣也有苦涩，宜章人凭借“自强不息，敢为人先”的精神，沉着应对历次重特大自然灾害，万众一心，众志成城，书就了一个又一个发展奇迹，使宜章经济与社会、城镇与农村得到长足快速发展。展望未来，在新一届政府的正确领导下，我们将豪情满怀，携手共进，为建设和谐繁荣的新宜章而努力奋斗！

回顾篇：

这是一组组金光闪闪的数字，这是一条条不断上升的美丽曲线——

经济实力明显提升

2007年，全县完成地区生产总值65.39亿元，五年年均增长12.38%。地方财政总收入40870万元，同口径比2002年增长103.45%。

工业经济快速发展。2007年，全县完成工业总产值82.8亿元，五年年均增长26.1%，目前，全县年产原煤220万吨，有9家烟花爆竹企业荣获全国花炮行业“百佳”企业称号，全县规模以上工业企业143家，企业盈亏相抵实现利润7.28亿元。农村经济稳步发展。2007年全县完成农业总产值15.68亿元，五年年均增长3.94%。商贸旅游经济日趋活跃。2007年全县完成社会消费品零售总额23.06亿元，五年年均增长 14.01%，接待各类游客103万人次，实现旅游综合收入8.04亿元。

改革开放活力增强

国企改革面达92.2%，招商引资力度不断加大，对外开放迈出新步伐，非公有制经济完成增加值45.87亿元，成为县域经济的主体力量，焕发了新活力。

五年来，共有21个外商投资企业落户宜章，实际到位资金11684万美元，引进内联项目327个，到位资金43.73亿元，2007年完成外贸进出口总额2133万美元，比2002年增长28%。

人民生活明显改善

居民收入稳定增长，城镇面貌明显改观，交通、水利、供电建设步伐加快，为民办实事深得人心。

2007年全县城镇人均可支配收入11164元，农民纯收入2913元，分别比2002年增长86.07%、36.63%。兑现各项惠民政策，五年共发放各类涉农补贴资金1.395亿元，减轻农民负担1.52亿元；五年累计投入扶贫资金1.52亿元，解决了1.27万绝对贫困人员的温饱问题；五年累计完成城镇固定资产投资7774亿元，全县城镇化水平达37%，比2002年提高了14个百分点；累计建成通村公路通畅里程353.4公里，通畅率达65.2%，五年累计完成交通固定资产投入20.3亿元； 2004年以来，共投入为民办实事资金2.76亿元，累计实施为民办实事项目345个，县政府连年被评为省市为民办实事先进单位。

社会事业明显进步

五年来，全县社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设也全面加强。

教育健康发展，县财政投入2112.3万元，民办教育迅速发展壮大，办学规模在全市领先。卫生、文化事业快速发展，抗击“非典”、“禽流感”取得重大胜利，2006年新型农村合作医疗试点成功，农民参合率达90.04%。群众性文化体育活动大力开展，城关“夜故事”被列为全市第一批非物质文化遗产名录，文物保护工作被评为全省先进单位。在全县倡导了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，开展了以“和美”为主题的群众性精神文明创建活动，“四五”普法通过验收，“五五”普法全面展开，公民法制意识普遍增强。其它各项社会事业协调发展，修志工作经验在全国推广，妇女儿童发展规划工作获省先进单位。

过去的五年是宜章县人民攻坚克难、负重奋进的五年，是经济发展最快、群众得到实惠最多的五年，是城乡面貌显著改观、城市综合竞争力快速提升的五年。五年的辉煌成就，为宜章全面建设小康社会和打造经济强县奠定了坚实基础。一幅富民强县的美好画卷正一一向人们扑面而来！

展望篇：

展望未来，和谐与发展共存——

机遇与优势并存

报告指出今后五年是我县全面建设小康社会、构建和谐宜章的关键时期，也是宜章站在新起点、谋求新定位、推动新发展的提速时期。纵观全局，我县经济社会发展机遇与挑战并存，优势与劣势同在；但机遇大于挑战，优势多于劣势。当前，全县上下心齐气顺，盼发展、谋发展、抓发展的社会氛围空前浓厚，随着国家“中部崛起”和省委、省政府“大湘南开发”战略的顺利实施，经济社会面临难得的发展机遇和有利条件。我们必须抓住机遇，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕发展与和谐两大主题，在县委的正确领导下，继续实施“三变战略”，紧紧依靠和团结全县人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，为建设和谐繁荣的新宜章而努力奋斗！

发展篇：

发展、富民、强县，这既是政府义不容辞的责任，也是全县人民共同的心愿——

实现城乡统筹大跨越

要加快建设一批交通基础设施项目，建成武广客运专线(宜章段)、厦蓉高速(宜章段)、宜凤高速、中夏汽车站，完成S324线里田界牌岭至临武石桥头路段二级公路改造，着力把宜章打造成全省交通最发达的县(市、区)之一。建好县城第二自来水厂、污水处理厂、县城第二垃圾场，实施中夏大道建设、中夏公园扩容、县城燃气管道建设等项目，继续实施玉溪河综合治理改造。加快氟化铝、综合利用电厂项目开工建设，着力引进有色金属深加工战略投资者。

大力实施县城“东延西扩”战略，以S324线改造为契机，拉开县城骨架，加速推进中心城区扩展。结合我县确定的四大产业建设和大交通发展战略，重点将白石渡、里田、梅田、岩泉、一六、笆篱建设成具有一定产业规模的工业重镇，将黄沙打造成具有较强吸引力和辐射力的商贸流通重镇。同时要加强自然保护区、风景区的保护与管理，扎实推进交通干线和重点领域的生态建设。

加快发展社会事业    努力让群众满意

重视就业和社会保障工作。拓宽就业渠道，开发就业岗位，推进劳动力市场建设，建立健全乡镇劳动保障信息平台，落实各项再就业优惠政策。加大就业培训和创业培训力度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。加大劳动保障监察力度，进一步完善城乡低保制度，进一步做好优抚工作。

重视社会平安工作。开展“平安宜章”创建活动，防范和打击各类违法犯罪活动，深入开展“五五”普法活动，落实安全生产责任制，强化重点领域的安全监管，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的发生。加强农产品、食品药品和餐饮卫生监管，落实重大动物疫病综合防控措施。建立健全信访信息网络，打造“大信访”工作格局。

重视社会各项事业发展。紧紧围绕建设教育强县的工作目标，坚定不移地落实教育优先发展战略；建立健全科技发展激励机制、科技服务体系、科技创新承载体系；加大文物保护力度，做好邓中夏故居申报国家级文物保护单位工作；建立公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，深化计划生育综合治理。

新型工业化大扩张

在优化结构、提高质量、降低消耗的前提下，生产总值年均增长12%，财政一般预算收入年均增长13%，全社会固定资产投资年均增长18%，万元生产总值综合能耗年均降低4%，产业竞争力明显提升。

加快园区建设步伐，增强产业聚合能力。继续抓好长冲工业小区的基础设施建设，把园区打造成先进制造业、信息产业和精深加工业为主导的承接聚集区。坚持园区建设和招商引资两手抓，积极培育产业集中度高的乡镇工业聚集区，重点发展白石渡矿产品加工小区。

依托资源优势，培育壮大支柱产业。以巩固、规范和壮大煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力等主导产业为方向，发挥东风等地的资源优势，培育壮大硅灰石深加工产业，积极发展以梅田为中心的小化工和以白石渡为重点的氟化工产业。

积极壮大工业经济，做大工业规模。建立健全全民创业激励机制，进一步放开投资领域，激活民资投入，做大做强非公有制经济。大力支持外出人员返乡创办企业，鼓励扶持县内经济能人在宜章发展创业。强化项目带动，优化协调服务，力促在建工业项目尽快投产见效，做大规模企业总量。

新农村建设大转变

发展现代农业。加大新型农业机械的推广和应用力度，用工业化理念发展农业。抓好粮食生产，力争粮食生产面积长年稳定在65万亩以上。加快农产品基地和农业标准化示范区建设，巩固和发展脐橙、烤烟、蔬菜、速生丰产林、花卉苗林等种植业。以生猪、家禽、草食动物、特种水产养殖为重点，建设标准化、规模化的养殖小区，抓好脐橙等优势农产品深加工，争创名牌产品。改善农村生产生活环境。强化农村公共服务。完善新型农村合作医疗制度，健全农村医疗救助体系。开展多种形式的农村文体活动。加大农村扶贫开发“整村推进”力度，积极培育农业科技示范户，增强辐射带动能力，以提高农民劳务技能为重点，加强农村劳务输出培训、服务和引导，发展壮大劳务经济。

创新篇：

创新是宜章人不断追求发展的不竭源泉和动力——

推进行政理念创新   实现政府形象大改善

政府推进行政理念创新，报告提出 “用心做事、公正待人、发展为先、人民至上”十六字方针，实现政府形象大改善。要努力建设学习型政府，培养一支思想开放、熟悉政策、通晓经济、精通业务、自觉奉献的公务员队伍。努力建设服务型政府，大力倡导基层优先和企业优先，形成“重商、亲商、安商”的政风和社会氛围。努力建设务实型政府，在实干兴县中见本质，在加快发展中论英雄。保障人民群众的知情权、参与权，建立和健全民主决策机制、社会公示和听证制度，打造“阳光行政”、“透明政府”，使政府与群众沟通的渠道更加畅通。增强加快发展的能力，努力建设一个最具行政效率的政府，建立健全一套稳定、规范、透明、高效的工作机制，有计划、有秩序地快速推进各项工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督。真心实意为人民群众办实事，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。