黄草镇地处资兴市南部边境，美丽的东江湖畔，是国家4A级景区——东江湖旅游的核心景区，蜚声中外的东江生态漂流位于该镇境内，有“东江湖中花、江南水中镇和“梦里水乡”之美誉。近年来，该镇坚持可持续发展战略，十分注重环境保护，强化资源节约，全面提升城镇核心竞争力，加快构建可持续发展的体系，着力构建生态环保型乡镇。全年环境空气优良天数达到350天以上，优良率达99%；全镇森林覆盖率达97%,城镇自来水普及率达100%,农村生活饮用水卫生合格率为95%以上。

    一、争先创优，努力形成创建工作的强大合力

    “横比争一流，纵比上台阶”是黄草镇党员干部的工作理念，又是做好环境优美乡镇创建工作的内在动力。5年来，该镇在生态旅游、环境保护、文明建设等方面取得了显著成效，成为国家级4A旅游景区——东江湖风景区的核心，中国优秀旅游城市——资兴市的重要窗口。但是，广大农村还面临着饮用水源保护、村组环境脏乱差、垃圾污水集中处理率低等一系列环境问题。为此，镇党委、政府对创建活动给予了高度重视，结合生态旅游建设的战略部署，把创建活动作为落实科学发展、提升全镇环保工作水平、改善人民生活质量的重大战略来抓。做到“六有”，即有组织、有计划、有方案、有检查、有总结，努力做到组织领导、宣传发动、责任落实三到位，为创建工作打下了坚实基础。一是把环境优美乡镇创建工作提升到打造黄草的战略高度。按照生态黄草建设标准，把环境优美乡镇创建任务纳入到生态黄草建设规划中，制定了实施方案，明确了年度工作目标和任务，逐步推进。二是把创建工作纳入到镇党委、政府重要议事日程。定期召开创建环境优美乡镇专题会议，总结回顾前段创建工作，客观分析存在的困难和问题，研究部署下阶段创建工作。经常对创建工作进行监督和检查，制定了创建工作进程表。三是建立创建工作领导机制和工作机制。成立了黄草镇创建环境优美乡镇工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长、分管领导为副组长，其他党政领导为成员。成立了专门的工作班子，分管领导兼任创建工作办公室主任，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和机关干部绩效考核范围。对照考核办法，奖优罚劣。五是基础工作常抓不懈。抓宣传，充分利用会议、广播电视、宣传刊、宣传单等形式强化宣传，把创建意义和任务渗透到全社会，提高创建热情，增强创建工作的主动性。抓培训，除要求相关领导机构和工作班子成员应全面掌握环境规划、创建标准、程序等有关内容而进行培训外，还对各村、部门单位负责人、工作骨干进行业务培训，增强工作的针对性和参与热情。抓指导，该镇为推动创建工作的正常开展，主动请上级环保部门进行指导，形成了领导全社会积极参与创建工作的强大合力。

    二、科学规划，精心构筑美好家园

    环境优美乡镇创建工作是打造生态黄草，促进黄草可持续发展的有效载体。为达到创建目的，该镇始终坚持环境规划高起点，以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标，以解决制约本镇经济、社会发展的突出环境问题为重点，坚持生态保护优先原则，立足于全镇实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可选性。一是坚持规划的超前性。2003年该镇聘请专家斥资15万元制定了《黄草镇旅游（城镇）总体规划》。黄草镇按照“科学合理、适度超前、设施配套、功能完善”的原则，把城镇规划区面积扩大到2平方公里，将城镇规划区科学地分为四大区域：以金牛岛为主的政治、经济文化中心区；以金屋岛、金龟岛为主的旅游、科技、教育中心；以横岭公路幅射形成的村镇农林产品加工区；以库区周边村为主的小康生活区。在镇党委、政府的科学规划下，前程、丰林两村也制定了《全面小康社会建设规划》；二是坚持规划的独特性。万山皆非山，只缘有泰山。黄草作为一个旅游城镇，就更应该有自己的独特性。在制定《黄草镇旅游（城镇）发展规划》时，就根据黄草镇依山伴湖，山水资源丰富，科学地将黄草镇定位在“以旅游开发为契机，以山水开发为重点，以环境优化为手段，把黄草建设成为青山碧水、青瓦白墙、蓝天白云、功能齐全、袖珍型的生态园林旅游城镇”。三是坚持规划的配套性。该镇除制定《旅游城镇（总体）规划》外，还斥资20万元请中南林学院林林旅游研究中心的专家制定了《旅游详细规划》和《小城镇修建性详规》。《供电供水规划》、《交通规划》等配套规划也相继完成。镇主要领导干部、人大代表等参加规划的编制和论证。近年来，镇党委、政府婉拒了不符规划要求或达不到规划标准的投资项目10个，资金5000万元。

    三、突出重点，高质量完成创建任务

    黄草镇坚持以人为本、务求实效的原则，依据环境规划，对照各项创建标准，在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题、影响未来发展的根本性问题作为重点来抓。一是大力加强城镇基础设施建设。以打造全国小城镇示范镇为动力，按照“突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点”的思路，近年来，共投入5000万元完成了旅游码头硬化、自来水厂、旅游公厕、金牛街水泥硬化、电缆下地工程、环湖游道、旅游商品步行街、店铺广告牌统一制作更新、综合市场等基础设施建设，有效地解决饮水、亮化、交通、垃圾清运、商品交易等问题，进一步完善了城镇功能，提升了城镇的吸纳力和承载力。今年，长32公里总投资2000万元的横岭公路升级改造已完成路基工程，镇中心卫生院改造将于今年9月完工。二是全力开展招商引资活动。近年来，该镇坚持“你发财，我发展”双赢理念，加大招商引资力度，优化投资环境，产生招商引资洼地和集聚效应。先后引进东江湖黄草旅游度假村、水上跳伞、金牛湾度假村、葫芦谷水上乐园、漂流全程影像、龙王庙、世外桃园农庄等无烟项目，实现内引外联资金3000万元。已经论证包装的旅游项目还有：松林岛、渔文化村、沃水峡谷、雷公仙、金龟岛、花园岛等招商开发项目。2006年，旅游接待人数达12万人次，实现旅游综合效益1.2亿元。三是加快社会主义新农村建设步伐。根据中央提出的“村容整洁”的要求，加快农村改路、改水、改房、改厕、改栏和沼气建设（简称“五改一建”工程）步伐。积极争取上级资金项目，制定本区域实施规划，配套奖励资金，两年来，完成通村通组公路28公里，改水900户，改房608户，改厕改栏1090户，新建沼气210口，完成总投资2000万元。前程、丰林、坦头、金腊、富滩等村组实现了户户通水泥硬化路。

    四、综合治理，不断巩固创建工作成果

    黄草镇在创建环境优美乡镇、打造生态黄草中坚持综合治理、标本兼治，不断提高创建水平。黄草镇结合实际，统筹安排，综合实施“三大工程”。一是实施环境综合整治工程。在环境优美创建综合治理中首先抓环境综合整治，切实加强了山、林、水的保护，关闭取缔了铁厂等有污染企业,坚决治理开山采石、抛荒、水土流失，有效保护了自然资源。重点新建了高标准的旅游公厕、大型垃圾处理厂，高标准污水处理厂即将投入使用。还采取了农村垃圾集中堆放，城镇生活用水水源点保护，把生猪屠宰点搬出金牛岛等有力措施，有效地解决了垃圾、污水和空气噪音污染问题。近年来，黄草镇投入数十万元积极开展统一灭蚊、灭蝇、灭蟑、灭鼠，除“四害”、生态旅游建设突出活动，创建无烟单位、无烟家庭、湖南省文明村镇、省级卫生城镇等活动，并获此殊荣。镇城管大队与城镇居民签订门前五包责任状，聘请了5名清洁员，实行全天候保洁。黄草镇还编印了1000本《城镇综合管理文件汇编》、《黄草市民十不准》等宣传资料，进行环境文明宣传教育，提高市民的文明素质。建立长效管理机制，把经营城市的理念运用到小城镇建设当中。二是实施环境绿化美化工程。黄草镇为全省重点林业大镇，山林面积24万亩，林木蓄积量124万立方米。近年来，该镇因地制宜狠抓村镇绿化、封山育林、国家公益林保护、退耕还林。5年来，退耕还林3600亩，造林1.6万亩。在山上、湖边、路旁、庭院种植林木，实现山上绿化成片、沿湖绿化带、道路绿化成网、庭院绿化成园的绿化格局。城镇绿化覆盖率、镇居民人均拥有公共绿化面积远远超过创建指标的要求。三是实施生态产业工程。黄草镇立足于打造生态大镇，积极构建“生态园林旅游城镇”，确立“旅游业、林业、渔业、果茶业”为全镇主导产业，大力发展生态农业、生态旅游业，进一步优化产业结构和功能布局，降低消耗，减少污染，集约利用，黄草镇的东江鱼、东江果等农副产品远销上海、北京及港澳地区，成为消费者青睐的生态、健康、无污染的食品，有力促进了经济社会环境的协调发展。2006年全镇实现GDP1.8亿元，农民人均收入达5012元。先后被授予“湖南省文明村镇”、“全国文明村镇创建工作先进单位”。