今年8月19日到22日，受9号台风“圣帕”的影响，造成香花乡9个行政村、124个村民小组，8600多人不同程度受灾，全乡共有全倒户36户，半倒户110户，危房87户。其中镜塘村、鹿桥村、上芬村、香花村受灾最为严重，香花乡政府机关院内也再次遭遇洪水袭击，直接经济损失达1.2亿元。灾情发生后，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府的周密部署、精心组织下，全体乡、村干部和广大党员积极投入灾后重建。为抓好灾后重建工作，乡党委、政府做到了三个到位，目前，全乡已全部恢复水、电、路、通讯，灾后社会秩序稳定，人民生产生活秩序井然。

    一、组织领导到位

    洪灾过后，为迅速做好抗灾救灾、生产自救、重建家园工作，切实抓好灾民生产生活、灾民建房、抢修好水、电、路、通讯等基础设施，动员全乡人民振奋精神、坚定信心、自力更生、艰苦奋斗，做到不等不靠搞重建，迅速成立了香花乡抗灾救灾工作领导小组，由乡党委书记任组长。领导小组下设内务、督查、宣传组，灾民救助、社会稳定工作组，灾民建房、基础设施恢复组，工农业生产恢复组，安全生产工作组和卫生防疫6个工作组，对每个工作组都制订了工作任务和明确了责任领导，使全体乡村干部及时投入到灾后重建工作中，对灾后重建工作做到分工负责，限时办结。

    二、确定目标到位

    灾情发生后，乡党委、政府把解决好灾民的吃、穿、住、医放在救灾工作首位，并把倒房户和半倒户的重建工作作为灾后重建工作的重中之重，为保证建房户在11月31日以前把房建好，乡政府本着“灾民志愿、政府帮扶、方便生产”的原则，结合社会主义新农村建设，采取了集中建设与分散建设相结合的方式。同时明确以水库、塘坝、渠道、堤防工程建设为灾后基础设施建设的重点，积极开展水毁修复和农田水利基础设施建设，组织引导和帮助灾区群众生产自救、灾后重建。

    三、重建措施到位

    一是抓好灾后的生产自救和重建家园工作。各部门齐心协力，加班加点，尽最快的时间恢复了各村的供电、交通、水利等基础设施。全乡9个村的通村道路在9月5日前做到了简易通行，确保了乡救灾物质和灾民建房材料的运送。

    二是加大了地质灾害的监测和山塘水库的巡查工作，确保了人民群众生命财产安全。对病险水库严格控制蓄水，树立警示牌，明确专人看守，逐一制订除险保安方案，抓紧抓好了水利水毁工程的抢修恢复工作，乡政府旁近5000米河道被沙石堵塞，河床抬高，严重威胁河道附近3000多群众，4100多亩稻田，乡党委、政府紧急筹集资金6万余万，抽调挖掘机一台，加班加点，仅用4天时间就疏通了该河道，还积极向上级争取和多方筹措资金27多万元，对香花村的2处险坝和一座险桥进行了抢修，其它村的水毁水利工程通过组织群众投工投劳的方式都在修复当中。

    三是妥善安置好灾民生活，抓紧抓好倒房户的选址和建房工作，确保倒房户尽早住进新房。为加快灾民建房工作进度，成立了灾民建房工作领导小组，负责灾民建房工作组织协调，对全乡全倒户、半倒户实行乡、村干部，建房工作组成员包建责任制，全程跟踪服务，限期完成。并要求责任联系人每隔两天下到建房户中，指导灾民建房，每隔三天汇报建房工程进度。乡督察组对灾民建房工作进行跟踪督查，发现问题及时解决，每周对督察情况进行通报，对工作不力，不能按照党委、政府统一部署开展工作的给予通报批评。为保证倒房户在11月31日以前建好新房，积极贯彻市委、市政府《关于灾民住房重建工作的若干规定》，并对每户建房户发放了20吨救灾水泥，对建房户的选址规划，本着“灾民志愿，政府帮扶，方便生产”的原则，结合社会主义新农村建设，在鹿桥村采取了集中建房安置，两处建房点共安置了倒房户10户和搬迁户6户，其它各村则实行分散建房安置的方式。为加快我乡灾后重建工作进度，切实帮助我乡香花村和鹿桥村做好抗灾救灾工作，郴州市委、市政府分别对这两个村派出了市直有关单位驻村工作队，香花村由市人事局、市物价局、市烟草办、市科技局、市工商局、市中医院、天安保险郴州分公司为包点驻村工作队，鹿桥村为市政协办公室、市卫生局、市规划局、市第一人民医院、市邮政局、省信用社联社郴州办事处为包点驻村工作队，两个村的联系市级领导都3次到村指导督促救灾重建工作，两个村的工作队进村后，做到尽快摸清情况，抓住工作重点，组织群众恢复水利、电力、交通等水毁基础设施，抓紧抓好灾民建房工作。香花村工作队共筹集资金20万元，帮助香花村已修复了1处险堤，还有1处险堤和一座险桥正在修建中，修复了通村通组公路，组织和指导灾民建房工作，香花村全倒户8户，在工作组的帮助下，已有4户全倒户建好了新房。鹿桥村工作队到村后，做到与村民打成一片，筹集资金14万元，帮助村上尽快恢复了村上水、电、路等基础设施建设，为加快灾民建房进度，对鹿桥村采取集中选址建房，在选址过程多次与村民一起开协调会，解决困难，目前11户全倒户，3户半倒户，4户搬迁户的建房工作进展顺利，到本月底可全部完工，为解决今后灾民的饮水问题，工作队还筹措资金4万余元为灾民新村修建了一个容量为15方的饮水池。到现在：全乡36户全倒户中，自建新房28户，已完工28户，购房5户，投亲靠友3户都已办好手续，半倒户110户中，修缮房屋82户，已完成82户，自建新房21户，已完成21户，购房2户，投亲靠友5户都已办好手续。

    四是积极开展灾后补种补损工作，组织农户抢种抢收。洪灾过后，为把受灾损失降到最低，乡党委、政府立即成立了以书记为组长，主管农业领导为副组长的农业救灾补损领导小组。组织农技人员对损毁的农田能恢复的组织群众争取尽早恢复，加大了技术指导和引导农民增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补农田的损失，尽量提高单产，增加粮食总产，对受灾严重已经绝收的农田，农业部门及时调运种子、农药、化肥，指导群众及时改种，组织群众对水毁耕地进行平整，开沟排水，全乡共种植草籽1000亩，油菜400亩，马铃薯200亩。

    五是抓好灾区卫生防疫工作，确保了大灾之后无大疫。洪灾过后，制定了《香花乡灾后卫生防疫工作实施方案》，市、乡两级卫生部门每天派出几支医疗小分队与乡、村、组干部分赴各村。对各村、组的公共场所、水井进行消毒，给农户发放消毒药品，讲解灾后防疫知识，免费给农户发放预防药品等，使人民群众的生命健康有了较好的保障。

    六是稳定受灾群众情绪，积极引导灾民开展生产自救工作。

    灾后针对广大受灾群众对半垅水库泻洪的不满情绪，乡党委、政府及时组织乡村干部对受灾群众进行走访慰问，科学分析洪灾原因，教育引导群众了解防灾救灾常识，增强灾后重建信心，积极引导受灾群众自力更生，克服等、靠、要思想，积极主动开展抗灾救灾，重建家园。

    七是认真落实维稳工作责任，切实抓好灾后社会稳定工作。特大洪灾给香花造成了重大损失，也给该乡的稳定工作带来了挑战。面对严峻形势，乡党委、政府牢固树立“稳定是做好一切工作的前提和基础”，一手抓灾后重建工作，一手抓社会稳定，狠抓各项维稳措施的落实，及时对全乡不稳定隐患进行了排查，乡综治办与派出所定期与不定期地到各村进行巡逻，及时化解各类矛盾，对有些想趁灾倒乱的进行严厉打击，充分发挥了维护社会稳定的主力军作用，主动为灾区老百姓排忧解难，积极帮助灾区老百姓开展灾后重建工作，营造了安定、和谐的社会氛围，确保了大灾之后社会政治稳定。