滁口镇地处资兴市南部，是资兴、汝城、宜章三县市交界处，集林区、库区、矿区为一体。全镇辖15个行政村（其中移民村11个，人口8324人），1个居委会，132个村民小组，总人口13778人。有5座骨干山塘，境内沟溪纵横，山高坡陡，大部分村庄都建在山腰，库区所独有的背依高山、前临湖泊的地形地貌与砂岩、页岩的地基构造使我镇的山洪地质灾害防治任务十分艰巨。去年“7.15”洪灾后，全镇地质隐患点达71处，受威胁人口5812人。为切实做好今年的山洪地质灾害防御工作，确保人民群众的生命财产安全，减少灾害损失，我们按照“安全第一，常备不懈，预防为主，确保安全”的方针，落实责任，严格措施、突出重点，全面设防，千方百计确保人民群众生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度，确保全镇经济和社会和谐发展。

    一、统一思想，高度重视，落实防范责任

    防汛防灾工作事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。一直以来，山洪地质灾害防御是镇党委、政府工作中的重中之重，特别是在去年“7.15”洪灾给我们敲响了警钟后，镇党委、政府痛定思痛，以对人民群众高度的负责的责任感来做好做实这项工作，让市委放心，保群众安全。一是落实严格的防灾防汛责任制。镇党委、政府高度重视防灾的责任到位工作，落实了防汛防灾的“三位一体”责任机制，形成了每座山塘、每处山洪地质灾害隐患点、每处水电站都有明确的监测人、管理人的责任体系。到目前为止，我镇71处地质灾害隐患点、3处骨干山塘；长河、金星、茶坪、高良坑等4座水电站；裕兴、蛤蟆石等矿区都有专门的监测责任人在严防死守、督促检查，一旦上级发出警报能在最短时间内组织群众迅速转移。此外，还成立了滁口镇防汛抢险领导机构和应急抢险队伍，镇与村、村与组、组与户层层签订了山洪地质灾害防御责任状，建立健全了各类责任档案卡和台帐。二是落实防灾防汛责任人责任追究制。“责任重于泰山、防范胜于救灾”，严格责任追究，对防汛防灾工作进行经常性的督促检查，是确保灾难来临时能从容应对、取得胜利的关健环节。为了严格管理，严格纪律，镇党委、政府对防灾工作领导不力、思想麻痹、玩忽职守或处置不当而造成严重后果的责任人，严格按有上级有关法律法规依法追究责任。三是大力加强防灾避灾预案体系建设。“凡事预则立、不预则废”。修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，是全面做好防灾的关键，也是取得抗灾救灾胜利的决定环节。有着完善的各类预案才能做到超前预测，一旦发生险情，就能立即拿出切实可行的解决方案。今年，我镇根据实际情况，分别制定了《滁口镇2007年防汛抢险预案》、《滁口镇2007年山洪防汛避灾预案》、《滁口镇2007年地质灾害防治和应急预案》、《滁口镇2007年地质隐患躲灾避灾预案》等8项预案。全镇15个村、71个地质灾害隐患点，4座水电站、2处矿山等都根据各自实际制定了防御方案、安全转移预案。在这些预案中，明确地划定了“危险区、警戒区、安全区”，确定了安全转移的路线和指示牌、转移信号等具体事项。通过这些预案的制定和实施，明确了责任、调整了思路，变被动抗灾为主动防御，在灾害来临时能把损失降到最低限度。

    二、广泛宣传、加强培训，提高防范意识

    今年来，我镇着力增强群众对地质灾害和山洪灾害的防范意识和受灾临灾自救互救能力，加大对防灾避险常识的普及，千方百计抓好防灾避灾知识的宣传教育，采取标语、宣传资料、墙报等多种宣传方式，引导广大群众共同参加防控自然灾害的斗争，推动全社会共同防灾减灾。自3月份以来，我镇举办地质隐患治理、山洪灾害避险专题培训班2期，培训防治骨干200人次，组织全体干部职工、各监测责任人学习防灾避险的各类预案2次。5月23日我镇还举办了一期次大型的地质隐患治理、山洪灾害避险专题培训班，参加人员有160多人。通过学习培训，使群众了解了防灾避灾知识，提高了防灾避险的意识和能力。同时，通过镇有线电视网络滚动播出山洪地质防治知识2个月，出专题宣传刊8期，发放《山洪灾害防御常识》3600份、发放省国土资源厅制定的《地质灾害防治知识宣传手册》3600册、发放地质灾害防灾工作明白卡700份，地质灾害防灾避险明白卡1200份、《应急工作手册》3685册。大力向广大群众特别是库区和矿区的群众宣传防灾知识，使千家万户都接受相关知识的培训。做到地质灾害防治御识家喻户晓、人人皆知。　　　　

    三、居安思危 ，科学防控，确保防范效果

    一是切实加快防灾防汛工程建设。各种水利工程是确保防灾的重要保证。今年，我镇积极向上级有关部门争取资金，加大投入，安排了防灾防汛工程建设专项资金50余万元，加大了对各地质隐患点的治理和防洪设施修建力度，重点做好了长河渠道、菠萝山渠道等骨干水利设施、防灾避灾设施的修建。年内将重点抓好黄连寨茶坪组、老虎冲村新屋组、林泉村南腰组及邻近矿区的高龙村垅下组等重点隐患点的治理。同时，用于镇区防洪保安的5条防洪沟在去年12月已全面竣工投入使用，在汛期来临时，能有效发挥作用，确保镇区的安全。二是扎实做好汛前安全大检查。从3月份开始，镇党委、政府组织了专门的队伍，对各村、矿区的地质灾害隐患点、滑坡地带、水利工程等进行了“横向到边，纵向到底”的排查，继续推行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，重点对防灾防汛预案、防灾汛责任制、水毁工程修复、防洪工程建设、河道疏浚的落实情况进行了全面检查，做到内容清楚，责任到人、整改到位。三是严格坚持抢险、防治与应急、躲避等制度。根据预案，进入汛期，全镇所有的地质隐患点监测人，镇、村、组干部都将密切关注各地质隐患点、重点水渠、山塘的水情水文，及时巡查，定期报告，随时掌握动态，一旦发生险情或者上级有关部门发出警报，负责人、监测人都将在最短的时间内排险抢险，指挥村民抢救财产，转移人员，排除险情。同时，为了进一步提高防灾避灾能力，我镇年内将新建可容纳50人以上的简易避灾点15个，简易治理地质隐患点10个。积极开展防灾避险预演练，5月19日，我镇在荷坳村大冲组开展了一次全面的防灾避险的预演练，进一步提高了干部群众应对突发地质灾害的应急反应能力，增强了广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾,能迅速有序安全撤离避让，收到了良好的效果。四是认真做好灾害预警工作。防汛的关键在防，事前防范对夺取防汛抗灾的胜利具有决定性的作用。在进入汛期以后，我镇实行了24小时防汛领导带班的防汛值班制度，确保防汛通讯随时畅通。同时，各村、各单位的主要负责人都申请订制了96121的气象服务电话，在8个重点村都安装了防汛报警的高音喇叭、集雨器等设备，在灾害天气来临前能提前获取相关的气象信息，发出警报，以赢得时间，做好准备。五是未雨绸缪做好防灾防汛的物资储备。今年在财政十分紧张的情况下，我镇着眼于“防大灾、抗大灾”的准备，认真做好了彩条布、编织带、水泥、河沙、木材等防灾防汛物资的采购与储备，全镇71处地质灾害隐患点全部配备了铜锣、口哨等防汛预警器材。