烟坪乡国土总面积13万亩，其中山林面积11.5万亩，水田5507亩，旱土700亩。全乡辖8个行政村，70个村民小组，总人口4954人，其中农业人口4861人。既是典型的山区乡，又是山洪地质灾害易发区。经调查核实，全乡山洪地质灾害危险区涉及8个行政村，24个村民小组，危害农户432户，危害人口1332人，其中洪泛区涉及4个村民小组，危害农户131户，危害人口452人；泥石流、滑坡区涉及20个村民小组，危害农户301户，危害人口880人。近几年以来特别是今年以来，我乡按照上级工作要求，结合本乡实际，认真做好山洪地质灾害防御工作，取得了明显成效，最大限度保证了人民群众的生命财产安全。

    一、领导重视，责任落实到位

    乡党委、政府立足防大汛、抗大灾，始终将山洪地质灾害防御工作摆在重要位置，高度重视，居安思危，认真分析我乡防御山洪地质灾害形势，以对人民群众高度负责的态度，抓好山洪地质灾害防御工作的责任落实。一是定期开会研究部署。乡党委、政府将其作为一项经常性、长期性工作来抓。每次乡党政联席会议和每月的乡村干部工作部署会议上必提防汛工作，特别是市防汛抗旱工作会、市应急管理工作会和最近召开的市山洪地质灾害防御工作现场会后，我乡党委、政府分别立即召开会议进行专题研究，并及时召开乡村干部会议传达上级会议精神，安排部署工作，不折不扣地落实市里的会议精神，把各项工作落到实处。二是建立防汛抗灾责任体系。乡、村两级成立了防汛抗旱指挥部、应急管理工作领导小组和山洪地质灾害防御工作领导小组，分别明确了乡长、村委会主任为乡、村两级山洪地质灾害防御工作第一责任人，驻村干部、村委会主任为直接责任人，制定了切实可行的山洪灾害防御责任人明细表和各村应急转移责任明细表，建立健全了严密的山洪地质灾害防御责任体系，层层签订了责任状。强化了矿山及在建工程防灾责任制的落实，按照属地管理原则，建立防灾责任制，明确责任人，落实保安措施。各地质灾害隐患点明确了一名以上山洪灾害防御预警监测信息员，负责向地质灾害隐患点的村民发布信息。三是严格落实“四包”责任制。我乡建立了乡领导包村、村干部包组、组干部包户、党员包群众的四包责任制，建立起完善的群策群防体系。从今年起，汛前汛期每个村落实了一名乡领导和一名干部具体负责该村的防汛抗灾工作，每个村落实了两名以上村干部负责防汛防灾工作，老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体，具体落实了责任人负责转移工作。

    二、舍得投入，资金保障到位

    尽管我乡是一个财政穷乡，工作经费十分紧张，但不以任何理由减少山洪地质灾害防御工作经费，而是尽全力满足该项工作经费需求。5月初，我乡列支2万多元为乡党政综合办（乡防汛值班室）购买了高档次的复印机、传真机、无绳电话和2台液晶电脑等设备，彻底改善了乡防汛值班室的办公条件。近期，为全面落实市山洪地质灾害防御工作现场会精神，乡党委政府开会研究决定，乡财政追加山洪地质灾害防御工作经费3万元，以确保乡山洪地质灾害防御指挥所办公室装修、办公桌椅添置，乡应急抢险队伍迷彩服、手电筒等抢险物质采购，各村山洪地质灾害防御报警系统建设配套资金和乡、村两级各种上墙版面制作等方面的经费需求。

    三、宣传培训，干群认识到位

    增强广大干部群众防御山洪地质灾害的防范意识和能力，是防灾避灾最直接、最有效的途径。为此，乡党委、政府采取多种宣传形式，向广大干部、群众宣传如何防灾避灾自救，如何配合乡村干部做好人员安全转移等工作，不断提高群众的防灾避灾自救能力。一是会议宣传。每次乡村干部会议和各村工作会议，必提防汛工作，特别是要求各村经常性做好灾害隐患排查工作和隐患点的整治到位，做到常讲常提醒，常抓快落实。二是培训宣传。5月11日，我乡举办了由乡村组干部参加的、以山洪地质灾害防御为主要内容的应急管理培训班，就避灾预警、群众安全转移、地质灾害科学防治等内容作了详细讲解。随后，各村先后举办了防灾避灾工作骨干人员培训班，宣传各自职责，讲解铜锣、口哨的正确使用等事项，并由驻村干部和各村干部分别到山洪易发区和地质灾害隐患点村民小组开会，组织群众学习山洪地质灾害防御主要常识。三是户外宣传。近期，乡村两级分别出了应急管理和山洪地质灾害防御知识宣传专刊，在街道、各村组张贴了300多条应急管理和山洪地质灾害防御宣传标语，其中永久性标语12条。同时，对各洪泛区、地质灾害隐患点的村民小组划分了危险区、警戒区、安全区，明确了群众紧急安全转移方向，均用油漆上墙作了永久性标识。四是入户宣传。结合乡村干部深入村组排查安全隐患和向农户发放《公众应急手册》、《山洪地质灾害防御知识》等机会，我们以群众喜闻乐见的方式面对面地与群众交谈、讲解山洪地质灾害防御知识，进一步提高了群众的防灾避灾意识和能力。通过各种形式的宣传，我们基本达到了以下目的：当发生山洪地质灾害时，群众能在得到警报信号时能及时正确地转移到安全地带，或者没有得到信号在紧急情况时群众也能主动躲灾避灾。

    四、认真落实，科学防控到位

    一是坚持汛期值班制度。汛期乡、村两级都安排了人员24小时值班，明确了值班纪律，并实行领导带班，认真做好防汛值班记录。每遇到重大天气变化，乡干部职工取消双休，并及时通知各村组特别是山洪易发区、地质灾害隐患点群众高度警惕，严加防范。每次接到市防汛办预警通知后，及时启动预案通知危险区群众紧急转移，躲灾避灾。二是完善防灾、避灾预案。在进一步摸底排查的基础上，根据资防办[2007]8号文件等要求，完善了烟坪乡山洪灾害防御预案，并对电站、水库、矿山、地质灾害隐患点、山洪易发区因地制宜全部制定和修订了防灾、避灾预案，乡村分别建立了应急抢险队伍，为他们配备了手电筒、迷彩服等抢险物质，明确了各自职责和任务，确定了人员和财产转移方案，注重了预案的科学性、实用性和可操作性。三是认真抓好汛期安全大检查。在汛期来临前，乡党委、政府组织乡村干部对各个项目、各山洪易发区、地质灾害隐患点、矿山、水利工程进行了一次地毯式的排查。对排查出的问题，认真做好险情巡查登记，建立台帐，并立即下发整改通知书，严格落实整改责任和措施，做到专人负责，督促相关责任人限期整改到位。四是抓好水毁工程、隐患点的治理工作。去冬以来，结合冬修，通过争取上级资金与本乡自筹相结合，投入近10万元对双江河堤、下湾河堤、板桥拦水坝等水毁工程进行了全面恢复治理。同时，对各重点地质灾害防治点和隐患点进行了填埋裂缝、开挖排水沟、降坡等防治措施，提高了山洪灾害防御能力。五是积极组织群众开展紧急安全转移演练活动。从5月11日起，我们对山洪易发区和地质灾害隐患点的村组群众先后组织开展了紧急转移演练活动，教育广大群众一旦灾害来临真正该怎么做。六是迅速抓好乡、村两级山洪地质灾害防御指挥所建设和村防御报警系统建设。按照市委、市政府的工作要求，6月10日前，乡山洪地质灾害防御指挥所办公室全面装修一新，添置了两套办公桌椅，配备了一台液晶电脑，山洪灾害防御责任人明细表等4个上墙版面全部标准化制作并上墙，其他必备的14种资料全部落实到位，实行规范化管理。各村都安排专门办公室成立了山洪地质灾害防御指挥所，每个村5个上墙版面也全部实行标准化制作，山洪灾害紧急转移明白卡全部发放到农户手中，其它必备资料全部落实到位。同时，5个省级山洪地质灾害防御示范村的报警系统全部安装、调试完毕。这些工作的全面落实，大大提高了我乡山洪地质灾害防御能力。