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一枝一叶总关情

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一枝一叶总关情

——资兴市民政局荣获湖南省“人民满意公务员集体”

作者：谢古李萍薛清华 …　　来源：本站原创　　时间：2008-3-4 8:03:10

资兴市位于湖南省东南部，湘、粤、赣三省交汇处，辖28个乡（镇、街道），总面积2747平方公里，总人口36万，是一个集矿区、库区、林区、老区、山区、旅游区于一体的县级市。境内自然灾害频繁，部分群众因灾复贫、返贫现象突出。全市共有城乡低保对象2.3万、优抚对象1.8万，民政工作对象多、情况复杂、任务艰巨。

多年来，资兴市民政局牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，大力推行“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，改革创新，真抓实干，推动资兴民政工作跨入全省和郴州市先进行列：2003年，资兴市被评为全国和全省“村民自治模范市”；2004、2005年被评为“全省创建和谐社区先进示范市”，2004—2006年被评为“全省福利彩票发行先进县（市）”；资兴市民政局连续多年被评为“全省福利彩票发行先进单位”、“郴州市民政工作先进单位”、“郴州市社区建设先进单位”、“郴州市优抚工作先进单位”;2001—2006年，资兴市民政局领导班子连续6年被资兴市委、市政府评为“优秀领导班子”；2006年，资兴市民政局被资兴市委、市政府评为“抗洪救灾先进集体”，局长谭成亮同志被评为全省抗洪救灾先进个人，被省人民政府记一等功，局党组书记李前华、副局长焦燕涛等6位同志分别被郴州市人民政府、资兴市人民政府记功表彰。2月28日，市民政局局长谭成亮同志从省委礼堂捧回“湖南省人民满意公务员先进集体”奖牌。

树形象创一流——民政人的追求

作为一个与群众利益有着密切相关的窗口行业，资兴市民政局十分重视整个民政系统的窗口建设，以群众满意为标准，努力建设“廉洁、高效、务实”的政府形象。近年来，为了更好地开展民政工作，促进民政事业快速发展，资兴市民政局提出了“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作目标。局长谭成亮率先垂范，在日常工作中主动擦亮窗口，实行“四种服务”：一是导办服务。确立首问责任制度，单位办事人员或群众来局办事，所询问局里的第一个工作人员为首问责任人，对方所求问的问题不管是否属自已职责范围的事都有责任给解释，并为其引路，交经办人处理。二是限时服务。实行一个“窗口”对外，“一条龙”服务，内部各个工作环节限时办结，提高工作效率。三是延时服务。未能按时办理的，向申办单位或个人说明原因，并及时处理。四是预约服务。单位或群众来局办理事情，遇到经办人员不在岗时，可把预约内容、电话地址告诉其他同事，工作人员立即交办。大力加强行业作风建设，建立健全了服务承诺制、责任追究制等工作制度，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政、廉洁、为民的良好形象。在资兴市组织的行风评比中，资兴市民政局连续多年获得第一名，民政局光荣院和婚姻登记处被评为“文明窗口单位”。

舍小家为大家——民政人的情怀

救灾工作是民政工作的主线，直接关系到人民群众的安危冷暖。特别是去年7月，资兴遭受了500年难遇的“7·15”特大洪灾，最大过程降雨量达600多毫米，全市因灾死亡247人、失踪94人，倒塌村民住房7415户35750间，稻田受灾面积19.6万亩，其中6.3万亩失收，直接经济损失达17.61亿元。灾情发生后，在资兴市委、市政府的正确领导下，市民政局党组紧急动员，科学部署，带领全体干部职工全力以赴抗洪救灾，谱写了一曲曲动人赞歌。

闻灾而动，第一时间赶赴灾区抗洪救灾。7月15日凌晨，在得知坪石、何家山、波水等部分乡镇受灾后，局党组迅速组织5个应急小分队，由局领导带队连夜赶赴各灾区查灾救灾。一路上，大家顶着暴雨，冒着随时都可能被泥石流吞噬的危险奋勇前行。当第一分队行至重灾区坪石乡与何家山乡交界处时，因大面积山体滑坡和公路被毁，车子无法前行，被迫停了下来。“走过去！”谭成亮局长一声令下，大家弃车步行，踏着齐腰深的洪水向前挪动。凌晨4点，市民政局的5个救灾小分队率先赶至各灾区，一面查灾，一面组织受灾乡镇和群众救灾，共紧急转移安置灾民17.422万人次，其中集中安置8135人。同时认真做好了灾情的核实、上报工作，积极争取上级和社会各界的关心与支持，通过积极向上级政府和民政部门汇报，一笔笔救灾款物紧急拨往资兴灾区。局长谭成亮多次向省民政厅汇报，争取紧急援助，金六福集团360万元捐款最后落户资兴坪石、何家山等重灾区，帮助重灾村建起了“六福家园”，支持灾区群众度过了难关。在“7·15”特大洪灾中，市民政局部分干部职工老家的亲人遭受了重灾。谭成亮局长父亲的住房被洪水全部冲毁，两位堂兄和一位堂嫂不幸被洪水卷走。在得知亲人遇难的消息后，他紧咬牙关，忍住悲痛，继续带领干部职工奔波于各灾区之间。黄满松副局长在灾情发生的当夜便紧急赶往偏远的东江库区乡镇抗灾救灾，当他连续奋战两天两夜，一身疲惫回到单位时，却听到了两位亲哥哥和一位嫂子不幸被泥石流吞噬的噩耗，而当时他却抽不出时间回家看一眼，两位兄长的尸骨至今仍未找到，每想起此事，他都觉得愧对兄长而潸然泪下。据统计，资兴市民政局共有5位干部职工的老家在“7·15”洪灾中遭受重灾，18位亲人不幸丧生。面对灾害的打击和失去亲人的痛苦，他们强忍悲痛，舍小家为大家，坚守工作岗位，日夜奋战在抗洪救灾的第一线，以实际行动践行了“以人为本、为民解困”宗旨，树立了民政人的良好形象。

连续作战，全面保障灾民的基本生活。“7·15”特大洪灾造成全市10.09万人缺粮，8135人无家可归急需救助。为保障灾民的基本生活，资兴市民政局立即成立了物资采购调运、分发管理、紧急运送三个工作小组，废寝忘食，昼夜加班，筹集、运送、发放救灾物资。7月15日下午，民政局在最短的时间内，由局党组书记李前华带队，按“十个一”的标准（即：每户一袋大米、一桶食用油、一件矿泉水、一箱方便面、一份100元的慰问金，每人一床棉被、一套衣裤、一双鞋子、一顶蚊帐、一床席子），组织调集5000份救灾物资及时送到灾民手中。焦燕涛副局长的父亲病重瘫痪在床，但为了以最快速度核准灾情、调运救灾物资，他数过家门而不入。根据灾情变化，民政局调整救助思路，按照“先重点、后一般”的原则，对灾民实施分类救助。先后共发放大米、食用油、矿泉水、棉被、衣裤等各类救灾物资总价值达1030万元，确保了每一位灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有地方住、有医疗保障。

以人为本，圆满完成灾民住房重建任务。帮助灾民重建好住房是夺取抗洪救灾全面胜利的重要标志之一。面对7415户倒房户，资兴市民政局创新安置思路，采取有力措施，打响了灾民住房重建攻坚战。一是积极协助资兴市委、市政府制定并出台了一系列建房优惠、奖励政策，充分调动了灾民建房的积极性；二是建立责任机制，实行责任追究制。民政局每一位干部联系一个受灾乡镇，负责该乡镇的倒房户核实和建房指导及协调工作，谁不按期完成建房任务，追究谁的责任；三是创新安置方式，将灾民住房重建与社会主义新农村建设、推进城镇化建设相结合，采取分散安置、投亲靠友、购房安置和进城谋业安置等多种形式妥善安置灾民；四是及时下拨灾民建房资金3484万元，确保了灾民建房顺利进行。全市所有重建新房主体工程在2007年元旦前全部完工，所有全倒户在2007年春节前搬进了新房，所有半倒户和危房户的房屋得到了修缮。2007年春节期间，民政局的干部下乡时，一户户灾民自发地到村口放鞭炮迎送，还把红鸡蛋塞到民政干部手上。灾民家家户户贴对联，感谢党和政府，其中有这样一户对联：“昔日洪水无情冲毁旧房子，今朝党政有恩重建新家园”，横批“不忘党恩”。灾区群众以最淳朴的方式感谢党和政府，感谢无私奉献的民政人。

分民忧解民难——民政人的本色

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。资兴市民政局以“为民分忧、为民解困”为己任，在全市逐步建立起以城乡低保、五保供养和自然灾害灾民救济为基础，以临时社会救助为补充，以医疗、教育、住房等专项救助相配套的城乡社会救助体系，全市城乡困难群众的基本生活、医疗等问题得到有效帮助解决。

城市低保实现了应保尽保、分类施保和动态管理。资兴市民政局针对全市城镇下岗职工多、特困户多等特点，积极实施城市低保政策，扶助弱势群体。通过公开低保政策、公开审批结果和公示低保对象及举报电话，使低保真正成为“阳光低保”。为调查核准低保对象，民政局全体干部职工每年年底或年初，进工厂跑矿山，走村串寨，逐户调查核实。2003年全市城市低保对象为9960户19049人，到2007年上半年增加到11252户23584人，2007年上半年共发放城市低保金1401.492万元。经与供水、供电等部门衔接，近3年来，按政策共减免城乡低保户的用水、用电、有线电视收视、子女就学等费用120多万元，提高了保障水平。率先启动并全面推行农村低保、大病医疗救助制度。由于天灾人祸等原因，不少群众生活极为困难，市民政局的干部职工看在眼里，急在心头，他们通过多种方式向市委、市政府领导汇报，建议推行农村低保制度，帮助解决农村特困群众的基本生活问题。2005年7月，资兴市率先推行农村低保制度。对农村五保户、孤儿孤老及因残疾、重病造成的特困户按A、B、C三类予以救助。2007年上半年共核定农村低保对象7136户19975人，发放农村低保金383.5万元。全市从2004年起实施了城乡大病医疗救助制度，3年来共救助城乡大病患者949人次，发放医疗救助金240多万元。改善敬老院基础设施，优化五保老人生活环境。为提高五保供养水平，资兴市民政局对在敬老院集中供养的农村五保户按236元/人·月的标准统一拨付到敬老院；对分散供养的农村五保户按70元/人·月的标准给予补助，由所在村组每年保证每位五保老人600斤口粮，切实保障了五保户的生活。2004年至2006年，民政局多方筹资260万元，先后完成了三都、兴宁、文锋、州门司、白廊、黄草六所敬老院的改扩建任务，通过了省市为民办实事考核验收组的考核验收。改扩建后的敬老院生活、休闲、娱乐等设施一应俱全，院内绿化、美化，真正成了五保户颐养天年的好地方。五保户说：“吃国家的粮，住政府的房，睡舒适的床，生活有保障”。

打基础促和谐——民政人的心声

民政局是主管社会行政事务的政府部门。近年来，资兴市民政局稳步推进基层政权建设，不断强化社会福利和社会事务管理，村（居）委会自治、社区建设、优抚安置、婚姻登记、殡葬改革等工作均取得了显著成绩，为构建“和谐资兴”发挥了积极作用。创新机制，深入推进村（社区）干部规范化管理。为进一步完善村级和社区组织体系，夯实基层基础，资兴市民政局经认真调研，向资兴市委、市政府提出方案，并建立健全选拔录用、管理考核、工资福利等机制，于2003年在全国率先实行了村（社区）干部职业化管理，为建设社会主义新农村和社区发展发挥了重要作用。村务公开，全面推进村民自治。紧紧围绕保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，指导各村开展村务公开，不断规范村务公开的内容和形式，使村务公开经常化、制度化和法制化。对群众迫切关心的重大村务问题，民政局主动会同有关部门督促解决，三年来共解决落实村务问题32个，进一步促进了村民自治工作的开展。夯实基础，打造一流社区。资兴市民政局围绕“郴州一流、全省样榜”的创建目标，从社区建设入手，建立社区组织体系，完善社区服务功能，强化社区规范化管理，开创了社区建设新局面。多方筹资480万元，帮助8个社区兴建综合办公楼，成为“城市建设的亮点，旅游建设的景点”，为社区发展搭建了平台。切实加大对社区党建、综治、计生、卫生等工作的指导力度，促进了“平安社区”、“和谐社区”和“绿色社区”创建工作的开展。指导社区选准经济发展项目，大力发展社区经济，近三年共发展社区经济实体150多个，为社区创收210万元。2004、2005年，兴华、水电路、文锋等5个社区先后被评为“全省创建和谐社区先进社区居委会”，文锋、晋兴社区先后被评为“湖南省文明社区”。优抚安置工作扎实推进。资兴市民政局按照“积极改革、稳妥推进、政策鼓励、自谋职业”的安置办法，一方面对伤残军人、三级以上士官、女兵等进行重点安置，另一方面创新安置方式，积极鼓励城镇退役士兵自谋职业，退役士兵安置改革工作成效显著，每年近100名符合条件的城镇退役士兵全部得到妥善安置。认真落实优抚政策，三年来，共发放优抚资金542万元，保障了优抚对象的合法权益，切实维护了社会稳定。

责任编辑：李苏文

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