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资兴市自奋加压再掀春季计划生育集中服务新高潮 |
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| 资兴市自奋加压再掀春季计划生育集中服务新高潮 |
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| 作者：张学平 刘敏 来源：本站原创 时间：2008-4-17 8:11:28 |
| 2008年元月份，资兴市从市直机关单位抽调150多名干部组成20支工作队分赴全市各乡镇顶风冒雪、日夜奋战，开展了规模空前、力量精干、阵容强大的人口计生集中宣传服务月活动，取得了突破性实质性成效。为进一步巩固成果，夯实基础，资兴市自奋加压，趁势而上，自3月23日起在全市范围内再次开展了一场以流动人口计划生育集中服务为主要内容的声势浩大的活动。这次活动范围更广、力量更精、见效更快。至3月27日止，仅一个星期的时间，全市已清理流动人口3000余人，完成“四大手术”209例，征收社会抚养费15.5万元，补办婚育证178份，寄回有效证明138张。全市上下舆论氛围强大，社会效果良好。
一、直面新形势，以清醒的头脑谋求流动人口管理出路
统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统化工程，统筹解决人口问题的重点在农村，难点在流动人口。近年来，我市各级不断创新工作思路，创新工作方法，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核，流动人口计划生育管理服务水平不断提高。但是，随着市场经济的快速发展，流动人口数量急剧增多，“区域协作难、有效监管难、信息掌握难，行政处罚难、管理成本大”等问题比较突出，流动人口管理服务已成为新形势下我市人口计生工作的难点和薄弱环节，成为制约我市人口计生工作再上水平、再上台阶的“瓶颈”。工作中我们不仅面临这些新问题和新困难需要解决，而且还面临着新形势和新要求所带来的压力，必须采取措施应对。一是考核体系变化带来的压力。我省被列入了全国流动人口计划生育管理工作检查评估首检单位，从今年起全国对流动人口管理将实行单项考核并在年终综合考核中提高考核分值，郴州市每个季度将对各县进行检查并实行“预否决”制，这种考核体制的新变化，要求各地必须适应新形势和新要求。二是因灾欠账所带来的压力。我市因受50年未遇的特大冰雪灾害影响，“三查一治”、“四大手术”、社会抚养费征收欠账较多，给今年的工作增大了工作量和工作压力。三是企业改制新问题所带来的压力。我市有9家破产改制企业移交资兴地方管理，是资兴面临的新问题和新难点，也是资兴的薄弱环节，必须突破这个新难题和薄弱环节。
二、正视新要求，以过硬的措施破解流动人口管理难题
我市人口计生工作面临的新形势和新问题引起了市委、市政府的高度重视，在资兴遭遇50年难遇的特大冰雪灾害后全市的工作重心倾向灾后重建的情况下，市委、市政府决定开展流动人口计生集中服务活动，并将这项活动作为当前全市的中心工作来抓。郴州市委常委、资兴市委书记李评非常关心活动的开展，在3月23日召开的动员会上亲自进行安排部署，为开展活动提出了更高的要求。在高压态势下，全市各级各部门按照市委、市政府的统一按排部署，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，进一步振奋精神，坚定信心，用敢于动真碰硬的实干精神和饱满的工作势情投入到这场攻坚战中，在全市迅速掀起流动人口计生服务活动高潮。
一是组织严密。全市上下统一安排、统一时间、统一标准、统一要求，通力合作，积极配合，形成了齐抓共管、齐头并进的工作格局。市委、市政府从市直单位抽调了60多名精干力量组建成5个工作队，分别下派到流动人口居住较集中、情况较复杂的城郊乡镇及厂矿企业，各单位保证抽调人员及时到位。市法院组建2—3支流动执法队给予大力支持，有效解决社会抚养征收难题。公安、工商、城管等部门密切配合，全力以赴投入工作。各乡镇保持高压态势，党政一把手亲自抓、负总责，及时成立领导小组，组建工作队伍，制定具体方案，逐级落实责任。兴宁、鲤鱼江、香花、蓼江、街道办事处、市经济开发区、矿业集团、唐煤公司等有市派工作队的单位另从本单位、社区、城管、工商所、派出所等部门抽调工作人员组建了工作小分队；其余20个乡镇在没有市派工作队的情况下自我加压，抽调乡镇干部职工成立了20人以上的工作队。
二是措施得力。1、宣传氛围浓厚。为使这次集中服务活动取得成效，全市利用电视、宣传车、宣传品、横幅标语等多种宣传形式，对流动人口进行计划生育法规政策、避孕节育和生殖健康知识的宣传，营造工作氛围，做到家喻户晓，为联合开展清查集中服务活动大造声势。2、服务态度好。在对流动人口的管理服务中，采取“以服务促管理，寓管理于服务”的形式，实行“市民化管理，亲情化服务”，流动人口与常住人口同样享受免费“三查一治”。市计生服务总站集中技术，集中力量，全力搞好服务活动的技术服务，开发区为每一位来区务工人员发放了《致流动人口的一封信》，从而使流动人口管理服务更具人情味。3、奖惩分明。为推动工作有效开展，各乡镇严格制定奖惩措施，对工作人员有奖有罚，对服务对象奖字为先，做到奖惩分明。州门司对配合力度大的计生综治部门给予1000元奖励；青腰镇对驻村干部、村职业化干部的工作实行责任保证制，每人缴纳200元责任保证金，未完成任务的，责任保证金转为活动经费，任务完成较好的，再奖励200元，并设立组级信息员，由乡财政拿出资金给予发放误工补助，同时，实行举报有奖制，举报对象经查实的给予举报人每例500—1000元的奖励；碑记乡、市经济开发区、何家山乡分别对主动落实节育措施的、按期寄回有效证明的、自觉落实措施的对象给予一定金额的奖励。波水乡对自觉到乡政府上环的补助误工工资10元，自觉到市计生服务站结扎的报销2人车旅费、手术费，并给予一定营养费，对外出务工者未落实“三查一治”的，按村规民约规定一次未到位者收取50—200元违约金，未落实节育措施的将其500元承诺金转为违约金。
三、落实责任，以严格的纪律督促活动任务圆满完成
在活动开展过程中，各乡镇和广大工作队员严格依法行政，敢于动真碰硬，在不违反法律法规和“七个不准”的前提下，坚决把“四大手术”和社会抚养费征收措施落实到位。市委、市政府在责任落实过程中，采取了一系列的措施确保工作落到实处。一是实行督查制度。活动开展过程中，市四大家分管领导带队分组深入到村、社区对活动开展情况进行督查暗访，及时掌握、分析、解决工作中存在的问题和困难，促进工作平衡发展。二是实行定期调度制度。市人口计生委对各乡镇、厂矿企业的“三查一治”、“四大手术”和社会抚养费征收进展情况定期进行调度汇总，排出名次，并在全市进行通报。三是实行责任追究制度。此次活动的开展情况和工作成效被纳入2008年度各乡镇人口计生年终考核范围，并作为今年二季度郴州市对各乡镇“预否决”的重要依据。
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| 责任编辑：李苏文 |
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