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| 李评传达郴州市第三次党代会精神 | |||||
| 作者：图/黄小兵 来源：本站原创 时间：2006-11-2 11:06:18 | |||||
| 郴州市委常委、资兴市委书记李评 传达贯彻郴州市第三次党代会精神的讲话 同志们： 中国共产党郴州市第三次代表大会，于2006年10月24日至26日在郴州举行。大会在上级党委的正确领导下，在主席团的精心组织下，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了各项预定任务，取得圆满成功。现在，我将会议基本情况、主要精神向大家作简要传达通报： 一、大会概况 中共郴州市第三次代表大会共有正式代表420名，资兴代表团有27名代表，其中，一人因病请假，实际参会代表26名。 这次大会的议程共有五项：一是听取和审议中共郴州市第二届委员会工作报告；二是听取和审议中共郴州市纪律检查委员会工作报告；三是选举产生中共郴州市第三届委员会；四是选举产生中共郴州市纪律检查委员会；五是选举郴州市出席省第九次党代会代表。 23日下午，大会举行预备会议，会议通过了《中国共产党郴州市第三次代表大会筹备工作报告》和《大会议程》，通过了大会主席团成员、秘书长、代表资格审查委员会成员名单。 24日上午，大会在郴州市人民大会堂隆重开幕。戴道晋同志主持会议，葛洪元同志代表中国共产党郴州市第二届委员会作了题为《求真务实，开放创新，为实现郴州的科学发展奠定坚实基础》的工作报告；刘光跃同志代表郴州市纪委作了题为《坚持惩防并举，加大防治力度，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。24日下午，代表们分组对两个报告进行讨论审议。到会代表以高度的政治热情和认真的态度对两个报告进行了审议。大家认为，市委工作报告总结过去实事求是，分析形势辨证客观，所提出的今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、工作措施理性审慎，切实可行，符合郴州的实际，体现了全市人民的愿望，是今后一个时期我市经济社会发展和党的建设的行动纲领。市纪委工作报告对过去六年党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及其原因剖析准确，反思深刻，从经验教训中概括总结的七点体会符合实际，是今后反腐倡廉工作要坚持的重要原则。 25日，到会代表分组酝酿了第三届市委委员、候补委员、市纪委委员以及出席湖南省第九次党代会代表候选人建议名单，集体审议了大会《选举办法》(草案)和市委、市纪委工作报告决议(草案)。 26日上午，大会举行第三次全体会议，在充分酝酿、民主协商的基础上，以无记名投票方式，差额选举产生了中共郴州市第三届委员会委员和中共郴州市纪律检查委员会委员，新一届郴州市委共有委员43名，新一届郴州市纪律检查委员会共有委员33名；选出了第三届市委候补委员(8名)和出席湖南省第九次党代会代表(41名)。26日下午，新选举产生的中共郴州市第三届委员会举行第一次全体会议，先后选举产生了郴州市委常委、市委书记、副书记。葛洪元同志当选为郴州市委书记，戴道晋同志、谭平同志分别当选为副书记。大会全体会议还通过了市委工作报告和市纪委报告两个决议。新选举产生的市纪律检查委员会举行了第一次全体会议，选举产生了市纪委常委和市纪委书记、副书记，刘光跃同志当选为市纪委书记。 二、大会的主要精神 大会的主要精神集中体现在市委工作报告和市纪委工作报告中。 报告共分为六个部分：一是市第二次党代会以来的工作回顾；二是今后五年的指导思想和奋斗目标；三是推进开放创新，为实现郴州的科学发展注入强大动力；四是促进集约增长，为实现郴州的科学发展打好经济基础；五是共建共享和谐，为实现郴州的科学发展打好社会基础；六是加强党的建设，为实现郴州的科学发展打好政治基础。 报告第一部分，市第二次党代会以来的工作回顾 报告指出，二届党代会以来，郴州市委团结和带领全市人民抢抓机遇，加快发展，取得了重大成就。 国民经济持续发展。2005年全市完成生产总值477.7亿元，是1999年的2.3倍，年均增长11.5%；财政总收入43.1亿元，地方财政收入27.4亿元，分别是1999年的2.7倍、2.1倍，年均分别增长18.1%、13.4%。 改革开放不断推进。国企改革取得重大进展，农村税费改革全面落实，要素市场改革取得新进展，行政管理体制改革步伐加快，开放带动首选战略成效明显。 城乡面貌逐步改善。成功创建省级园林城市，市中心城区面积不断扩大，重点基础设施项目相继完成，城市品位得到提升。全市城镇化水平由25.3%提高到36.8%。重视新农村建设，农村环境不断改善。 社会发展步伐加快。成功创建省级文明城市，荣获全国双拥模范城称号。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9.8%、7.4%。科技、教育、卫生、文化等社会各项事业稳步推进。党的建设取得进展。特别是2006年，市委带领全市人民迎难而上，排除干扰，顽强拼搏，取得了抗洪救灾的胜利，保持了全市社会稳定和经济发展。 报告指出，在看到成绩的同时，更要清醒地看到存在的主要问题：经济总量偏小，产业结构不优，增长方式粗放；社会发展相对滞后，农村发展相对缓慢，就业形势严峻，部分城乡居民生活困难；不稳定因素增多，治安状况没有根本好转，矿产资源开发秩序比较混乱，安全事故频发；一些干部领导发展、驾驭全局的能力不强，形式主义、官僚主义、虚报浮夸、“一言堂”等问题比较突出。 对过去六年的工作，报告深刻总结反思，得出5点启示：必须坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，走科学发展之路；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央的路线方针政策、省委的重大决策与郴州实际紧密结合起来；必须坚持统筹兼顾、协调发展，致力于物质文明、政治文明和精神文明建设一起抓；必须坚持以人为本、执政为民，努力让全市人民共享改革发展成果，促进社会和谐；必须坚持党要管党、从严治党，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，突出抓好党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程。这些启示，蕴含着兴衰成败、富民强市的真谛，是 指导我们今后工作的重要原则。 报告第二部分：今后五年的指导思想和奋斗目标 报告指出，今后五年全市工作总的指导思想和奋斗目标是：高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设、先进性建设和党风廉政建设，求真务实，开放创新，着力强化科学发展的动力机制，致力打好科学发展观的经济基础、社会基础和政治基础，为建设开放、繁荣、和谐郴州而努力奋斗。 报告进一步对开放、繁荣、和谐进行了具体阐释：开放，就是社会主义市场经济体制不断完善，经济发展环境进一步优化，对内对外开放达到新的境界，发展的动力和全社会创造活力显著增强，“引进来”和“走出去”水平显著提高。 繁荣，就是综合经济实力不断增强，经济增长方式加快转变，区域经济协调发展，新农村建设取得重要阶段性成果，各项社会事业蓬勃发展。地区生产总值年均增长12%左右；地方财政收入年均增长13%。 和谐，就是文明程度不断提高，民主法制更加完善，人民权益得到尊重和保障，人民生活更加富足，社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，社会治安明显好转，生态环境不断改善，抵御灾害能力显著增强，全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。 报告着重指出，要切实把握今后五年全市工作总的指导思想，努力实现既定奋斗目标，必须把握三个重点： 以科学发展观统领全局。按照转变经济增长方式的要求，突出经济结构优化和效益提升；按照统筹发展的要求，突出新农村建设和区域经济协调发展；按照可持续发展的要求，突出资源利用效率提高和生态环境保护；按照构建和谐社会的要求，突出公共服务和社会事务管理体系完善。 以打好基础作为工作主线。不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，着眼于解决实际存在的问题，认真做好现阶段的工作。狠抓基础设施、基础产业和基础工作，充分发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，固本强基，聚能蓄势，推动全市经济社会又快又好发展。 以党的建设强化政治保证。紧紧围绕执政能力建设和先进性建设，切实加强和改进党对经济社会发展工作的领导，大力加强各级领导班子和党员干部队伍建设，不断夯实党的基层组织，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立党在人民群众中的良好形象，为贯彻落实科学发展观提供有力的政治保证。 报告第三部分，推进开放创新，为实现郴州的科学发展注入强大动力 报告认为，开放创新，是加快发展的动力之本、活力之源，必须不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革开放的新突破。 坚持扩大开放战略。继续以开放带动发展，不断加快北承南接、东引西联步伐。一是以南向发展为主，对接珠三角，主动接纳珠三角的经济辐射和带动，突出开放的工作重点。 二是变区位优势为开放优势，变交通优势为流通优势，变资源优势为经济优势，放大开放的比较优势。三是坚持把对外开放和对内开放结合起来，坚持把“引进来”与“走出去”结合起来，坚持把对上协调与对外联合结合起来，构筑开放的全新格局。 努力建设创新型郴州。突出科技创新、体制创新，培育创新人才，不断提高我市经济的核心竞争力。一是以市场实效为取向，坚持技术引进与自主创新相结合，加快构建具有郴州特色的区域创新体系，促进科技创新。 二是加快行政管理体制改革，推进国有企业和国有资产监管体制改革，深化文化、教育、卫生等各项社会事业改革，推进体制创新。 三是加快形成“体制完备、布局均衡、人民满意”的现代教育格局， 大力实施人才强市战略，采取多种方式引进急需的高层次人才，加强人才柔性引进和利用，培育创新型人才。 优化发展环境。坚持把经济环境当作发展的“生命线”来抓，深入开展“环境建设年”活动，以开放开明的意识、诚实守信的态度，亲商安商，切实维护投资者的合法权益，营造公开、公平竞争的企业发展条件和文明、健康的法治社会氛围。 报告第四部分，促进集约增长，为实现郴州的科学发展打好经济基础 报告指出，要把科学发展观转化为谋划发展的科学思路，用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展。 加快推进新型工业化。要把工业化摆在优先发展的战略地位，加大工业结构调整力度，推进产业集群，狠抓园区发展和项目建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，带动农业产业化、城镇化和现代服务业发展。 有序推进新农村建设。突出农村生产力发展，把促进粮食增产、农业增效、农民增收作为新农村建设的核心目标，加快发展农村经济；突出基本农田、水利、农村公路、农村能源等基础设施建设，加快医疗、卫生、教育、文化、体育等农村公共事业发展，建设一批具有地方特色、布局相对合理、功能基本配套、生产生活便利、村容整洁的新村庄，切实加强农村基础设施建设；要加大“三农”投入，深化农村综合改革，强化政府对农村的公共服务，建立扶农安民的长效机制。 大力发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，努力加快第三产业发展。要加快发展以旅游业为龙头的消费性服务业，以创建中国最佳休闲旅游城市和休闲度假胜地为目标，切实加快旅游支柱产业建设；要加快发展生产性服务业，发挥交通枢纽优势，建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，把郴州建设成为湘南重要物流中心。 促进区域经济协调发展。加强基础设施建设，着力推进城镇化进程；积极打造核心增长极，实现郴州半小时经济圈的率先发展；加快发展县域经济，形成县域经济你追我赶、竞相发展的良好格局。要坚持规划引导、基础先行、产业支撑，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、城乡发展协调的区域经济格局。 报告第五部分，共建共享和谐，为实现郴州的科学发展打好社会基础 报告认为，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，切实把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，大力推进民主政治建设，进一步发展先进文化，努力实现社会安定有序，千方百计改善民生，促进人与自然和谐发展。 报告第六部分，加强党的建设，为实现郴州的科学发展打好政治基础 报告指出，要坚持党要管党、从严治党方针，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。 要大力加强思想政治建设，把思想理论建设放在首位，着力提高广大党员干部的思想政治水平。 要突出抓好领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导的执政能力，建设高素质干部队伍。 要切实加强基层组织和党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机与活力。 要不断改革和完善党的领导方式，切实推进科学执政、民主执政、依法执政。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 报告特别指出，腐败不除，人心难平，事业难兴。要让腐败分子政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及。决不允许腐败分子在郴州横行霸道、作威作福，以反腐败斗争的实际成果取信于民，营造风清气正、政通人和的政治环境。 报告共分三个部分：一是六年来我市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况；二是今后五年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务；三是落实责任，强化措施，为完成反腐倡廉各项工作任务提供坚强保障。 报告第一部分，六年来我市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况 报告回顾总结了六个方面的情况：一是反腐倡廉教育工作；二是领导干部廉洁自律工作；三是查办违纪违法案件工作；四是纠正不正之风工作；五是从源头上防治腐败工作；六是纪检监察干部队伍建设。报告同时指出，尽管我们在党风廉政建设和反腐败斗争方面做了大量工作，取得了一定成效，但与党的要求和人民的期望相比，还有较大的差距。 报告通过对六年来党风廉政建设和反腐败工作经验的总结，反思存在的不足，得出七条必须坚持的原则：必须坚持围绕中心、服务大局的主题，才能使反腐倡廉工作更好地保障经济社会的健康发展；必须坚持立党为公、执纪为民的理念，才能维护好人民群众的根本利益；必须坚持标本兼治、惩防并举的方针，才能不断取得防治腐败的成效；必须坚持以领导干部特别是主要负责人为教育、管理、监督的重点，才能有效保证权力的正确行使；必须坚持注重调查研究、推动实践创新的思路，才能使反腐倡廉工作做到与时俱进；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，才能形成反腐倡廉的整体合力；必须加强纪检监察干部队伍建设，才能为反腐倡廉工作的深入开展提供组织保障。 报告第二部分，今后五年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 报告指出，今后五年我市反腐倡廉工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设开放、繁荣、和谐郴州的奋斗目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，为促进全市经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强的政治保证。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线报告认为，加强思想道德建设是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。要整合教育资源、创新教育方式、拓展教育领域、深入开展反腐倡廉教育，帮助党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强对腐败现象的免疫力，自觉经受住在发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。 着力推进制度建设，拓展从源头上防治腐败的领域 报告指出，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。 要坚持和完善民主集中制，大力推进干部人事制度改革，深入行政审批制度改革，深化财政、投资体制改革，按照中央的部署推进司法体制改革，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、矿产资源开采权出让、产权交易和政府采购制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，研究制定对反腐倡廉法规制度落实不力行为进行责任追究的具体办法，加快形成符合郴州实际的反腐倡廉制度体系，真正做到用制度管权、管事、管人。 切实加强监督制约，保证权力的正确行使报告指出，加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。各级纪检监察机关和有关监督主体要以领导干部为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，以群众反映强烈的突出问题为重点任务，认真履行监督检查职责，防止权力失控、决策失误和行为失范。 继续加大惩治腐败力度，维护党纪国法的严肃性报告指出，查办违纪违法案件任何时候都要放在十分重要的位置，坚持不懈地抓紧抓好。各级党委、政府要充分认识查办案件在反腐倡廉工作中的重要作用，要继续保持查办案件的高压态势，要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。 服务第一要务，优化经济社会发展环境 报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题包括党风廉政问题的关键。优化发展环境是加快发展步伐的重要举措，是纪检监察工作服务于经济社会发展的有效载体。各级纪检监察机关要牢固树立服从、服务于第一要务的观念， 加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，保证政令畅通；加强行政效能建设，提高行政效能；加大对影响和损害发展环境案件的查办力度，发挥保驾护航作用。要努力营造令行禁止、务实高效的政务环境，热情周到、优质便捷的服务环境，规范有序、公平竞争的市场环境，公正文明、宽严相济的法制环境和诚实守信、安定有序的人文环境。 报告第三部分，落实责任，强化措施，为完成反腐倡廉各项工作任务提供坚强保障一是坚持党要管党、从严治党，全面落实党风廉政建设责任制。二是全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用。三是加强纪检监察机关自身建设，切实提高干部队伍素质。
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| 责任编辑：龙子非 | |||||
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