| 同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是贯彻落实省委、郴州市委经济工作会议精神，客观总结2007年经济工作，科学谋划2008年经济工作。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲三点意见。
一、2007年工作简要回顾
过去的一年，全市坚持以科学发展观为指导，按照强力推进新型工业化，加快推进城镇化，扎实推进社会主义新农村建设，大力发展以休闲旅游为龙头的第三产业，着力构建社会主义和谐社会的工作方针，攻坚克难，顽强拼搏，全市实现了经济社会又好又快发展。一是综合实力显著增强。全市实现GDP83.52亿元，比上年增长17.1%；财政总收入6.48亿元，地方财政收入3.67亿元，分别增长21.47%、21.58%；全社会固定资产投资33.1亿元，增长56.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12370元和4683元，增长14.9%、14.1%。二是经济结构不断优化。三次产业结构由12.6∶58.6∶28.8调整为13.54∶59.83∶26.63。农业生产稳步发展，农林牧渔总产值达19.48亿元，增长10.1%，东江鱼、狗脑贡茶、东江果等特色产业快速发展，无公害、绿色、有机农产品基地规模不断扩大，农业综合生产能力进一步提高。工业经济发展加快，能源、建材、矿冶、食品、轻工及机械等六大工业体系不断发展壮大。全年完成工业增加值45.74亿元，增长20.8%；工业企业实缴税金4.89亿元，占全市财政收入的75.46%，增长30%。以休闲旅游为龙头的第三产业得到较快发展，房地产业势头良好。三是项目建设扎实推进。先后引进丰越冶炼、广州鹭业等规模以上工业项目15个，概算投资过亿元的项目3个。金磊水泥扩建、程江口水电站、鲤鱼江水电站等一批重大项目相继建成投产，工业园区基础设施进一步完善，食品工业园、江北工业园的集聚效应开始显现。外引内联不断扩大。全年实际利用外资3424万美元，增长47.5%；实际到位内资12.8亿元，增长16.4%，并成功引进华天集团等战略投资者。金融业快速发展，各项存款、贷款余额分别达55.6亿元、24.6亿元，年均分别增长14.98%、36.78%。四是城乡建设步伐加快。投资3亿多元，实施中心城区重大城建项目30个，投资2.48亿元，完成通乡公路54公里、通村通组公路190公里、饮水工程20处、农田水利工程11000处，群众生产条件和生活环境进一步改善。各项事业全面进步。农村义务教育经费保障机制顺利实施，各级各类教育全面发展。公共卫生体系和基本医疗服务进一步健全，新型农村合作医疗成果不断巩固。社会就业、保障、救助、维稳体系进一步完善，全市社会大局形势稳定，有效地杜绝了重特大事故发生；为民办八件实事圆满完成，科技、文化、体育、计生等各项社会事业都有新发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题，主要有：转变经济发展方式的矛盾仍然突出，经济发展与环境保护的矛盾依然突出，统筹城乡协调发展的矛盾依然突出，抗灾防灾能力不强，改善民生任务繁重，经济发展瓶颈有待进一步突破等等。对这些问题，我们必须高度重视，并切实采取有效措施加以解决。
二、2008年的主要任务
2008年注定是资兴发展历史上不平凡的一年。机遇与挑战并存，困难与希望同在，一方面，新年伊始我市就遭遇了50年来最为严重的冰灾洗礼，直接经济损失达到26.8亿元，尤其是电力、林业遭到毁灭性打击，给我市经济发展带来了前所未有的挑战。另一方面，我们正面临着促进中部崛起、实施资源型城市产业转型、沿海城市加工贸易产业转移、实施湘南大开发等许多加快发展的重大机遇。只要全市同心同德、奋发有为，完全可以夺取经济发展新的胜利，完全可以创造各项事业新的辉煌。今年的主要目标是：生产总值增长13%；财政总收入增长13%，地方财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%以上；实际利用外资增长16%；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均纯收入增长8%以上。
实现上述目标，要努力做好以下工作：
(一)建设西线工业走廊，强力推进新型工业化
突出西线工业走廊建设。加快布局调整，把西线作为工业发展的重点区域和首选之地，科学规划产业布局，进一步理顺园区管理体制，完善基础设施配套，强化政策措施引导，推动产业向西线集聚，项目向园区集中。加强工业园区和工业走廊建设投入，启动江北220KV变电站、龙江路、迎宾路和阳安西路延伸段建设，完善园区给排水管网铺设等基础设施。加快加工贸易、机械制造、矿冶、竹木深加工等功能子区的建设，夯实引资平台，积极引导企业进区入园，重点抓好创兴板业、中顺焦电等企业入园发展。推进产业结构优化升级。全力支持与推动金磊与中国建材集团的战略合作，构建湘南建材基地；促进斯美特二期、郴丰三期、东江鱼扩改、东江铋业一期、丰越公司综合技改等产业项目尽快建成投产，积极协助湖南有色控股抓好裕兴多金属矿的启动工作，盘活高码民生选厂；抓好煤矸石电厂发电4亿度、东江金磊年产200万吨干法水泥、青啤年产10万吨鲜啤、创兴人造板厂年产10万立方米纤维板、东江鱼年产1万吨冻鱼片和鱼酱、东江湖酒业年产3000吨白酒等企业的达产增效，为后续扩建奠定基础；大力发展物流、仓储、中介、信息咨询、劳动力培训等生产性服务业。大力推进自主创新，实施高新技术引导工程，积极推动条件成熟的企业大力开展技术研发，重点支持博维、粤兴等发展高新技术产业；大力发展总部经济，积极争取郴丰、创兴、泰丰公司总部落户我市；大力发展循环经济，着力抓好用能大户节能降耗和三废排放，确保完成节能减排年度任务。着力突破工业发展瓶颈。要突破我市工业发展面临的资本、土地、人力资源、煤电供应等瓶颈；积极抢抓当前货币流动性过剩的机遇，引导各类金融机构加大对重点企业、重点项目、优势产业和高科技企业的信贷投入，吸引引入外资，激活内资，争取政策性资金，不断拓展工业发展融资渠道。要努力争取扩大新增用地，充分利用新一轮土地总体规划修编机遇，向“存量”、“空间”、“机制”和“政策”要土地，千方百计保障重点项目的用地需求。当务之急，务必要下大力气，以最快速度抢修电力设施和线路，尽快恢复和满足工业的用电需求，全面启动工业生产。
(二)高度重视农民增收，扎实推进新农村建设
着力发展现代农业。认真落实各项惠农政策，遏制土地抛荒，确保粮食生产面积在42.8万亩以上，粮食总产在15万吨以上；大力发展东江果、狗脑贡茶等生产基地；积极引进涉农企业进行农产品精深加工，重点支持创兴板业、东江鱼集团、狗脑贡茶公司、金万嘉肉制品等龙头企业做大做强，力争农业龙头企业产值增长15%以上；大力推广“企业+协会+农户+基地”的经营模式，推进各类农民专业合作组织建设，
切实加强社会化服务，积极引导农村土地依法合理流转，促进规模化经营和标准化生产。着力改善农村基础设施。加快实施农村公路通达通畅工程、水利改善工程、农村电网后续改造工程、农村饮水安全工程、农村清洁能源工程、村容村貌整治、新农村建设示范村工程和万亩土地开发整理续建项目。启动省道322线东江至兴宁段改造，计划建成皮石至两江口、汤市至船形、兴宁至周塘、芋头坪至长土〖KG-*2〗盈头、蓼江至宇字、龙溪至水垅、东江至大坝、柏树至七里、宝源至碑记、东坪至暖水等通乡公路163公里，完成通村公路180公里；实施杨洞水库等12座病险水库除险加固，治理水土流失面积1.5万亩，改造中低产田1万亩，开发整理土地2000亩，完成40个村电网改造，解决好2万人饮水安全问题；推广农村户用沼气池1600口，抓好29个新农村示范村建设。着力培养新型农民。加强农民的技术技能培训、政策法制教育和公民道德建设，倡导健康生活方式，努力培养一批懂技术会经营、懂政策守法规、爱国家讲诚信、讲文明会生活的新型农民，全面提升农民文化素质，提高农民就业、创业能力，力争完成农村劳动力培训6万人次、劳务输出6000人以上。着力深化农村综合改革。深入推进以增强基层财政保障能力为重点的乡镇财政管理体制改革，进一步理顺和调整乡镇财政体制，统筹抓好农村征地制度、渔业体制、林权制度和金融体制改革，继续清理和化解乡村债务，促进城乡协调发展。着力增强防灾减灾能力。坚持把防灾减灾作为提高可持续发展能力的一项长期性、经常性的战略任务，要进一步完善各类灾害防治方案和应急预案，健全监测体系和群防网络，普及群众防灾避灾知识，尤其要加强地质灾害防治工作力度，全力争取国家实施东江库区移民避险搬迁项目，解决库区移民的居住安全问题。当前要突出抓好农业灾后恢复工作，特别要高度重视森林防火、病虫灾害、乱砍滥伐以及东江湖生态公益林保护工作。
(三)突出东江新城建设，全面提升城镇化水平
优化功能布局。加快城市控制性规划编制，高标准、高品位完成东江湾城市设计工作，认真编制好迎宾路以南控制性详规、鲤鱼江旧城改造规划，力争把东江湾建设成为沿江风光带、休闲产业带、观光旅游带、最佳人居环境带，构建宜居城市基本框架，打造旅游休闲胜地。
完善基础设施。重点推进东江新城建设，全面启动莲花路、南岸沿江大道和省道322线东江城区段改造等工程建设，完成
凉树湾大桥整修，筹建东江湾大桥(暂定名)。统筹抓好城区供水、排水管网、垃圾处理等公共基础设施建设，完成唐洞市区、东江两岸截污管网建设，加快长依垅无公害化垃圾处理场、东江汽车站等公共建设项目。强化建筑风格设计，加快东江文化广场、寿佛文化中心广场、鲤鱼江大桥、王家庄等四大组团建设步伐，突出抓好欧家垅、仙境垅、青鲁河、晋兴河等城区重点防洪工程建设和天鹅池、洗塘山等重点地质灾害点治理。充分利用好城投公司融资平台，严格国家开发银行贷款使用，推进沿江风光带建设，打造“十里碧水绿带”骨架。抓好旧城改造和城郊结合部整治及城市重要节点美化，加快推进鲤鱼江城区与水电八局东江基地旧城改造，积极引导相关企业实施“退二进三”。着力提高小城镇集聚水平，推进中心城镇建设，加快形成功能完善、各具特色的城镇体系。强化生态建设。大力实施“绿地、碧水、蓝天、宜居”工程，推进城区周边山头绿化，启动好湘南植物园建设，完成造林5.5万亩，封山育林2万亩，新增城市绿地面积1.3万平方米；加大东江湖、宝源河环保监控力度，加大污水治理力度，力争市污水处理厂日处理能力达到2万吨以上；抓好三都、鲤鱼江地区大气污染整治，进一步加大城市扬尘、建筑渣土、噪音等治理力度，推进生态休闲、宜居城市建设。加强城镇管理。进一步巩固创优、创卫成果，健全城市管理长效机制，加大城市管理综合执法力度，继续推进市容市貌综合整治，继续加大城市绿化、美化、亮化、硬化、净化力度，加强环境卫生、城市客运市场、建筑施工场地管理等整治力度，强化物业管理，努力营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境。
(四)推动旅游快速发展，着力做强现代服务业
促进旅游发展空间协调。积极创建国家AAAAA级旅游景区和国家级重点风景名胜区，做强旅游品牌。加快景区连线建设，完成横岭公路保安工程建设，拉通回龙山公路，开工建设皮石至炎帝陵公路和东江大坝公路改造工程。加大对生态旅游线路与景区的开发力度，呼应郴州“百里丹霞”开发，着力抓好程江口等景区项目招商，对接炎帝陵旅游，抓好汤市温泉景区扩容提质，启动回龙山景区建设，打造东江湖生态旅游环线，加快形成“南北贯通、东西呼应”的旅游体系，解决旅游发展空间失衡问题。促进旅游发展时间协调。巩固、扩大招商成果，积极支持东江湖华天抓好东江漂流河道清理及码头配套建设、龙景峡谷游道改造、雾漫小东江和兜率岛楚云仙观湖项目深度开发，完善东江湖观光旅游。挖掘文化遗产，推进旅游与文化融合，加快寿佛文化中心、回龙山景区建设，推动宗教文化、民族风情旅游发展。加大世外桃源、五岛一村、农家乐等项目建设、提升、改造力度，推动休闲旅游、乡村旅游发展，开发森林旅游，逐步实现从观光型旅游向复合型旅游转变，加快形成淡季不淡、旺季更旺的旅游新局面，着力解决旅游发展时间失衡问题。促进旅游发展消费结构协调。重点促进东江湖旅游文化主题公园规划建设，加大鲤鱼江水上休闲项目招商力度，积极开发东江鱼、东江茶工艺品等具有地方特色的旅游商品，着力解决旅游发展消费结构失衡问题。进一步加大旅游宣传促销力度，加强与周边景区串联和线路设计，规范旅游行业管理，提高旅游服务质量，力争全年接待游客和实现旅游收入增长15%。当前要突出抓好旅游景区环境清整工作，做好全省旅游发展大会资兴现场观摩准备工作。加快构筑服务业新体系。重点完善以鲤鱼江为中心的物流、商贸区，以东江为中心的休闲娱乐、居住区，着力壮大以兴宁为中心的农产品集贸区。重点建设好竹木交易市场，规范好建材大市场，培育好机电大市场。要进一步加强市场管理整顿，规范市场秩序，强化对市场物价的调控力度，努力营造安全健康的消费环境。要积极推进房地产业健康有序发展，做好房地产项目服务，推进彼岸•东江庭园、左岸•新都、东江新天地、采煤沉陷区安置小区、碧水云轩等大盘建设，促进东江新城成长。
(五)加快发展社会事业，全面提升文明程度
努力建设教育强市。进一步完善保障教育投入长效机制，拓宽筹资渠道，加大教育投入，在确保教育经费到位及法定增长的基础上，市财政每年安排1000万元以上，力争用三年时间完成学校布局调整、危房改造和城区中小学扩容提质。坚持公共教育资源向农村、边远贫困地区倾斜，鼓励教师投身山区、库区教育事业，缩小城乡教育发展差距，促进教育均衡发展，推进各级各类教育又好又快发展，继续支持市立中学、市一中做大做强，鼓励职业中专实行工学结合、校企合作，着力培育一批与我市产业发展相适应的技能型实用人才。提高全民健康素质。完善突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、妇幼保健和医疗救治等公共卫生体系建设；整合和优化医疗卫生资源，促进医疗机构向集团化方向发展；强化城市社区卫生服务，健全三级农村医疗卫生服务网络；规范医疗和药品市场秩序，保障人民群众医疗用药安全。大力开展爱国卫生运动，大力发展群众体育、竞技体育和学校体育，提高全民身体素质。推进计划生育优质服务，加强人口和计生综合改革，启动4个省级中心乡镇计生服务站所建设，加大重点乡镇和重点企业计生工作的整治力度，改善人口结构，提高出生人口素质。推进和谐文化建设。坚持把社会主义核心价值体系融入市民教育和精神文明建设的全过程，树立和实践社会主义荣辱观，形成文明向上的道德风尚。全面推进“五五普法”，进一步强化市民的法制观念。大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，重点建设文化信息资源共享工程，切实加强文化遗产保护工程，启动第三次文物普查工作，强化农村公共文化服务，加大农村文化投入，广泛开展健康有益的群众文化活动。继续做好民族宗教、人事、监察、统计、物价、审计、武装、人防、消防、档案、科普、气象、妇女、儿童、老龄等各项工作。
(六)加强四大体系建设，着力改善社会民生
加强公共就业体系建设。高度重视就业工作，加强“零就业”家庭、“4050”人员再就业援助，统筹做好各类群体就业和再就业工作，多渠道多方式增加就业岗位，完善职业技能培训机制，全年新增城镇就业岗位1000个以上，实现劳务输出3300人。加强社会保障体系建设。完善城镇职工基本养老保险，继续做实个人帐户。探索农村养老保险试点，全面推进城镇居民基本医疗保险，抓好困难企业职工参加城镇职工医疗保险工作，巩固和扩大新型农村合作医疗制度成果，把基本医疗保险制度覆盖到城乡低保居民。扩大失业、工伤、生育保险，继续推行“五保合一”申报、征缴和稽核。健全多层次、广覆盖、更普惠的社会保障体系建设，力争企业养老保险、失业保险分别新增3000人，城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险新增6000人以上。加强社会救助体系建设。完善慈善救助、优抚安置、“五保”供养、社会帮扶相结合的救助机制；扩大城乡低保覆盖面，实施动态管理，确保低保资金及时足额发放；不断完善重大病患救助、流浪乞讨人员救助、自然灾害应急救援等制度；大力发展社会慈善事业，加强对慈善基金募集和使用管理；加快廉租房、经济适用房建设，新增“两房”面积2万平方米，认真做好“助学”、“助医”、“助困”、“助残”工作，切实抓好受灾群众和困难群众的生活安置和救助工作，保障好受灾群众弱势群体的基本生活。加强社会维稳体系建设。进一步畅通信访渠道，建立科学有效的诉求表达、利益协调和权益保障机制，着力解决企业改制、土地征用、城市建设拆迁、环境保护、移民安置、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，全面降低信访案件总量。加强社会治安综合治理，严厉打击“涉黑涉毒”、“两抢一盗”以及趁灾打劫、阻挠电力通信抢修，哄抢、偷盗电力通信设施器材等违法犯罪行为；加大应急管理体制建设投入，进一步完善应急体系建设，不断提高公共安全保障和突发事件处置能力；加大安全生产力度，维护人民群众的生命财产安全。
三、当前几项主要工作
实现今年各项目标，任务艰巨，责任重大，尤其是在遭受特大冰灾的非常情况下，稍一松懈，就会落空；稍一迟缓，就会滞后。各级各部门务必继续发扬抗冰救灾精神，以只争朝夕的紧迫感和使命感，立足长远抓当前。一是突出抓好灾后重建工作。我市抗冰救灾工作现已全面转入灾后重建阶段，全市上下必须坚持“三个不动摇”，即坚持尽最大努力争取灾后恢复重建的最大胜利不动摇，坚持全面完成全市目标任务不动摇，坚持立足自力更生、艰苦奋斗不动摇的原则，按照统筹规划，突出重点，民生优先，保障发展的总体思路要求，各司其职，各负其责，全力以赴，协同作战，抓好电力、农业、通信、广电、市政基础设施、旅游景区等恢复重建工作，确保3月底前全面恢复农网、工矿企业生产和城乡广电通讯。二是突出做好争取政策工作。要善于辩证把握，化害为利，从救灾中寻找机遇，在重建中推进发展。要加大资金争取力度，各部门要加强与上级部门的沟通，及时做好前期准备，尽可能多地争取上级民政救灾资金、财政救灾资金、财政转移支付以及就业、社保、工业、农业、水利、林业、建设、商务等专项资金，尽可能多地争取减免税收和各项规费，豁免上解资金。要加大政策争取力度；既要努力从财政、金融、国土、矿业、税收、劳动保障等方面争取政策支持，又要积极从促进中部地区崛起、资源型城市产业转型、发展循环经济和节能减排、湘南大开发等方面争取长期受益的政策支持。要加大项目争取力度，包括救灾项目和重建项目、基础设施项目和基础产业项目、短期应急项目和长远关键项目，统筹兼顾，多渠道争取。三是突出抓好招商引资工作。要强化开放工作理念，解放思想，牢牢把握沿海产业转移机遇，主动对接，充分利用发挥和放大我市资源优势，创新招商引资方式，大力开展优势资源招商、产业配套招商、项目延伸扩大招商、网上招商、以商招商、专项重点上门招商等，力争在食品加工、建材工业、加工贸易等方面引进几个大项目落户工业园区。要进一步完善招商引资奖励办法，优化投资环境，提高服务质量，努力形成招商引资新优势。四是突出抓好项目建设。要认真落实重点项目建设任务和工作责任，进一步优化项目建设环境，切实加强重点项目建设调度和管理，确保工程进度。当前，要重点推进自来水厂上移与纯净水生产项目、东江湖旅游文化主题公园、娃娃鱼一带旅游综合配套工程、碧水云轩等项目的开工建设，做好从立白到鲤鱼江车站路大桥的规划设计工作，力争年内动工。在项目建设中，各级各部门要顾全大局，密切配合，积极支持，齐心协力，高效运作，形成整体合力。
同志们，一万年太久，只争朝夕。站在新起点，实现新跨越，使命光荣，任重道远，让我们在困难中坚定信心，在挑战中振奋精神，在发展中凝聚力量，在机遇中谋求突破，同心同德，真抓实干，努力为建设“小康资兴、活力资兴、魅力资兴、和谐资兴”作出新的更大的贡献。
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