第三产业的发展水平是衡量一个国家或一个地区社会和经济发达程度的重要标志，其发展是以经济水平和相对区域人口总量为载体，与第一、第二产业息息相关、相辅相承的具有永久生命力的产业，加快第三产业发展对于有效推进全市进入工业化和现代化进程，扩大人口就业，保持社会稳定，提高人民生活水平，改善人民生活质量，推进社会主义精神文明建设，特别是对当前全面建设小康社会、构造和谐资兴，有着极其重要的意义。
      
    一、资兴市第三产业发展的现状
　　
    改革开放以来，资兴第三产业稳步发展，结构日臻完善、规模不断扩大、总量有效扩张、从业人员大幅增加，对于不断满足城乡居民日益增长的服务性消费、推动一、二产业发展起到了巨大的作用，第三产业成为GDP和财政增长的主要拉动力。第三产业增加值由2000年8.9亿元，增长到2005年的14.93亿元，增长了67.8%，平均递增10.9%。第三产业增加值占GDP比重由2000年的25.1%，增长到2005的25.4%，从业人员由2000年的4.4万人，增长到2005年的5.6万人。提供的税（费）收入占地方财政收入的比重达到30%以上。第三产业内部的各个行业和部门都取得了长足的发展，支柱产业地位不断稳固。
　
    1、商品流通体制初步形成。截止2005年，全市全社会消费品零售总额达到15.82亿元，比2000年净增8.98亿元，增加6.84亿元,“十五”期间平均年净增1.79亿元。市区较大规模消费市场达13家，年成交额4.41亿元，占到全社会消费品零售总额的27.85%。规模以上消费市场营业面积达到10多万平方米，总资产达到16亿元，遍布城区各主要街道和农村集镇；全市现有商业网点1507个。全市商贸流通业从业人员超过1.3万人，占全市劳动力总数的6.1%左右。流通业对全市国民经济的贡献率达到1.8个百分点。流通业在第三产业中的比重达到31.2%。
　　
    2、传统第三产业素质不断增高，新型流通业迅速形成气候。以资兴大市场、兴华市场、天鹅湖商场、中天超市、太平洋超市等为代表的传统商业市场正在不断探索新的服务领域和新的经营方式，积极发展与人民生活密切相关的便民店、超市、专卖店，服务层次不断优化升级，树立了一批流通企业知名品牌，企业无形资产和总资产比重逐渐扩大。各类专业市场建设步伐加快。一批外阜连锁店、专卖店、物流配送中心、餐饮连锁店等落户资兴。全市具有规模的零售贸易、餐饮企业达53家，专卖店70多家。商贸流通和餐饮行业初具雏形。消费需求有力的拉动了全市GDP的增长，对财政的贡献率越来越大。农村市场流通体系逐渐完善，方便了农民消费和出售农产品。全市供销系统和骨干连锁零售企业在广大农村相继建成了庞大的销售网点，遍布农村各个角落，总量达到了1370多家。在保证化肥、种子、农药、农机具和生活必备品供应的同时，为农民推销了大量的农副土特产品，有力的促进了农民增收，为企业自身发展积累了财富，为农民进入市场经营搭建了平台，起到桥梁和纽带作用。
　　
    3、交通运输邮电金融事业快速发展。2005年底，全市公路通车里程达2892公里，基本实现村村通公路。城市公共交通讯猛发展，出租小汽车达到150多辆，公交车达到30余辆，农村班车达到150余辆，载贷载客船只达到127艘。全市完成公路客货周转量22.万吨/公里，载客汽车总量达到2101辆，旅客周转量达11.4万人/公里，从事货物运输的车辆达到1642余辆，载货能力达到1.1万吨，车辆销售、维修、相关配件销售企业和门店达到200余家，从事与车辆相关产业的人员达1500人。
　　
    金融业不断壮大，2005年辖区金融业存款余额达到47.5亿元，贷款余额达到18.8亿元，为全市经济社会发展和农民增收提供了充足的借贷资金保障，创造了可观的税收收入。
　　
    保险业如雨后春笋般崛起，车辆险、人身安全险、人身健康险、财产险等逐多险种相继进入普通家庭和企业，2005年全市保险业收入达到8706万元。有900余人稳定从事保险业。解决了一部分人就业，增加了财政收入，增强了企业抗风险能力，减少了灾害和事故的损失。
　　
    2005年全市通信总收入达到1.4亿元。固定电话用户7.2万户，移动电话用户达到10.6万户，移动、联通信号传输机站，覆盖了全市所有乡（镇）和80%的行政村，固定电话和移动电话初装入户和维修销售门店达到150多家，从事与通信相关产业的人员达到2900多人。电视综合覆盖率88%，有线电视用户近7万户。2005年底互联网用户达到5358户。

    4、旅游业呈现火爆发展态势。“十五”期间，我市共接待游客500余万人/次，国内旅游业综合收入五年累计达到18亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景区风光游、农家休闲娱乐游正在蓬勃发展，拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展，解决了近8000人的就业，树立了资兴对外开放形象。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形成。
　　
    5、新兴第三产业正在兴起。社区服务、家政服务、电子信息服务、劳务中介、商业物流中介、智力策划中介等新兴行业异军突起，发展势头强劲。随着城市功能不断完善，城市和农村集镇社区建设呈现服务多样化、层次多元化的特征，正在由服务单一型向综合型转变，以便民利民服务为着眼点，社区诊所、商业网点、家政服务、社区中老年活动中心等星罗棋布，已经渗入城镇居民生活当中。生活电子化和智能人性化、办公自动化、信息网络化、服务社会化成为时代趋势。全方位多层次的服务方式应运而生，服务对象逐步扩大。迅速兴起的新兴第三产业对完善城市功能,为改善城镇居民生活质量和消费观念起到了重要作用。
　　
    6、小城镇建设和农业产业化发展为第三产业发展创造了契机。随着城镇轴心效应和聚集力的增强，加之农业产业化程度的不断提高，吸引了一大批农村智力型劳动力进城入镇从事农副产品的加工贸易，促进了农民种植观念、市场经济意识等观念的改变，为农产品进入市场、市场信息反馈到农村起到了穿针引线的桥梁作用；促进了农村产业结构调整，为农业的规模经营、集约经营创造了条件。围绕农产品的产前、产中、产后服务，形成了一批农民营销队伍和经纪人队伍，并因此而形成了一批第三产业大户，这支队伍又反过来进入农村，有目的性的推动了农村种养业大户的迅速成长，为农业产业的发展提供了信息传递和销售服务，实现自身利益和农民利益的有机结合，达到农民增收、经纪人赚钱的双赢目标，成为农业产业化进程中不可或缺的一支重要力量。
　　
    二、资兴市第三产业发展中存在的主要问题
　　
    资兴,从总体上看城市和集镇发展起步晚，对第三产业发展缺乏有效宏观规划，表现在自生、自兴、无序现象，第三产业比重偏低、结构不尽合理、竞争能力不强等问题。
　　
    1．第三产业总量偏小，比重偏低。尽管通过多年的努力，第三产业的比重已经达到25.4%，但仍不能适应现代经济发展的要求，某种程度上还是属于一种“吃喝拉睡行”式的第三产业，与发达国家和发达地区相比仍显很低。世界上发达国家的第三产业比重都超过65%以上，而我国东南沿海发达地区的第三产业比重都超过60%，有的达到80%以上。
　　
    2．第三产业内部传统行业所占比重偏大，现代新兴第三产业发展相对落后。交通运输、仓储、邮电通讯、批发零售、餐饮等传统行业增加值比重比较高，而农林牧副渔等服务业、金融保险业、社会服务业、卫生体育和社会福利、职业教育、文化艺术、广播电影电视派生的服务业、知识经济、综合技术服务等潜力较大且具有长期生命力的新兴产业比重较低。社区服务、旅游、信息咨询、中介服务等新兴行业虽有较快发展，但还未达到其在第三产中的应有比重。
　　
    3．服务领域还不够宽广，服务水平还不高。第三产业中部分行业内部的经营机制、运营方式落后，传统的商贸流通、餐饮服务、生活服务及交通运输业设施滞后，规模不大，链条不长，运营机制不灵活，运营方式陈旧，经营领域狭窄，自身造血功能不强，安于小打小闹有利即欢的现状。信息服务，房地产中介咨询服务、技术服务、广告业、智力策划等新兴第三产业，还处于最初级的阶段，产业化程度不高，对经济的贡献率不大。还有相当一部分第三产业内部行业不适应市场经济体制要求，受政策环境、法制环境、自身财力等因素影响，服务品种单一，服务手段落后，服务链短，服务合力和能力不强，难以满足国民经济发展和人民生活水平的需要。
　　
    4．产业化程度低。第三产业中的相当多行业都是非公经济成份，部分行业取消行政审批和部分领域对非公经济开放后，民营经济自主投资、自主经营、自负盈亏，确实在一定程度上剌激了非公经济的蓬勃发展，但同时带来了一些问题：一是统一规划、宏观指导功能相对弱化。二是有些行业一哄而上，跟潮流、一窝蜂都上的情况时有发生，超市发展目前就显得太多太乱，造成残酷的无序竞争 。
      
    三、资兴市第三产业发展对策建议
　　
    确立全市第三产业发展的总体思路，必须把握经济结构调整大框架，把握经济发展的阶段和特征，立足市情，准确定位。从总体上看，加快改组改造第三产业，提升传统第三产业的水平，大力发展现代第三产业和新兴第三产业，实现国民经济良性循环和经济结构的全面优化升级，已成为摆在我们面前急待解决的问题。今后第三产业的发展的基本思路，主要应从下几个方面考虑：
　　
    1、进一步更新观念。要改变轻视第三产业发展传统观念，把加快发展第三产业作为产业结构调整的主要着力点，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重。扩充交通运输、商贸流通、文化教育等服务功能，大力发展需求潜力和就业容量大的服务业。处于中心城市周边的城镇，要重视围绕中心城市的需要，发展休闲服务、完善农家乐休闲度假、文化娱乐等服务业。中心城市要在继续促进生活服务发展的同时，加快改造传统服务业，重点发展金融保险、信息服务、物流配送、专业服务等现代服务业，逐步实现趋于合理的“二、三、一” 的经济比重结构，增强综合服务功能。

　　2、要加强对发展第三产业的宏观指导。加强对第三产业工作的总体规划制定、政策制定和协调指导，研究制定促进城乡就业的政策措施。要根据国家产业政策，结合实际，制定全市重点行业、重点领域的短线投资和长线投资发展规划，引导企业合理布局，防止盲目建设和低水平重复建设。要大力发展旅游业、新型流通业、社区第三产业、教育产业、文化产业、体育产业、科技第三产业、金融保险业。对贸易零售超市、旅馆、洗浴、娱乐业等，在功能上要不断引导其向集约化、规模化、档次化、文明化方向推进，在布局上要相应调整集中，形成各具特色的相对集中的专业服务区域，在发展总量和规模上要宏观控制，防止盲目无序过剩发展而导致无序残酷竞争，使其在合理的范围内优胜劣汰。
　　
    在第三产业的发展上，不仅要追求量的增长，还要追求质和结构的优化。从经济学角度上讲，量的增长在某种程度上并不是经济的发展，而发展是伴随着增长而出现的整体演进和质量的提高，发展是政治、经济、文化、社会进步四位一体的统一，是质量的提高和数量的增加，还包括结构的优化。
　　
    3、要为第三产业发展的创造良好的环境。第三产业大多属于竞争性行业。这些行业只需政府创造一定的发展条件，而无需直接投入，就可以得到迅猛的发展。同时，还可大量增加地方财政收入和就业机会。就是卫生、体育、教育、文化、科研及广播影视业等也可以部分或全部转化为经营性产业。要发挥政府投入的主导作用，政府的财政投资，要优先考虑城市基础设施建设，加大投入强度，在项目立项和用地上给予照顾。同时，要深化改革，积极探索城市基础设施多元化建设的机制，如供电、供水、供气等能够确定受益者并能计价收费的，要积极引进市场机制，逐步稳妥推向市场，大幅削减政府的补贴。
　　
    4、要抓好涉及第三产业发展的各项配套改革。首先是要加快第三产业管理体制改革，使有条件的第三产业行业从福利型、事业型转变为经营型和企业型，打破政企不分、行业垄断的局面，为第三产业的发展创造条件。其次是进一步加强和完善公用、公益、中介服务和各类经营服务收费的管理。以《价格法》为依据，在清理整顿的基础上，落实和扩大企业自主定价权，逐步建立和完善在国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，规范价格行为，维护正常的市场秩序。第三要放宽对民营企业从事第三产业的限制，允许民营企业和中小企业投资建设、经营城市公用服务设施及其它基础服务设施，并采取相应的优惠政策。
　　
    5、要调整投资结构，广开社会筹资渠道。第三产业的优化升级离不开投资结构的调整。面对投资主体多元化的新形势，要进一步解放思想，多渠道筹措资金。要改进政府投资管理，把握和处理好发展第三产业与经济增长、要素培育的关系，坚持有所为有所不为，集中资金，重点投向对我区当前或今后发展潜力大的领域和行业，投向就业高、创业成本低的领域，以资产运作为重点，扩大社会融资，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局。放宽第三产业市场准入，鼓励民间资金进入第三产业。有必要改变部分服务行业垄断经营严重，市场准入限制过严和透明度低的状况，鼓励民间资金投入第三产业。
　　
    6、要统一规划，提升第三产业品位。土地和规划部门首先要根据城市的总体规划在市区合理地规划出不同类型的第三产业用地，重点搞好各种市场、商业步行街、居民区的早市夜市、停车厂规划，在此基础上，统一设计、统一要求，鼓励社会企业法人和居民个人打破地域行业界线，参与投资招标，建设经营。对于安排就业贡献大者，政府要给予适当奖励。
　　
    7、要加快推进城市化进程。第三产业特点之一是生产和消费在时空上的相对统一性，除了交通运输、商业批发等少数部门外，大多数行业都具有一定的服务半径。特点之二是第三产业的规模效益非常明显，存在着人口限度标准问题。即当收入水平和生活方式一定时，经营效益与服务半径内的人口规模呈非常明显的正比例，只有当人口集中到一定规模，第三产业才能盈利。因此，必须大力推进城市化进程。在以强化城市功能、扩大规模、提高层次为重点，积极推进中心城区的建设的同时，以控制数量、提高质量为重点，加强小城镇建设。同时要多层次全方位建立人口流入城市机制，扩大城市人口总量，使农村人口能进的去、住的下、有事干、能生存。
　　
    8、要积极启动市场，扩大消费需求。扩大消费与结构调整相辅相成，相互促进。要开辟新的生产门路，千方百计提高全区城乡居民尤其是中低收入居民的收入水平。要进一步加快农村基础设施建设，发挥小城镇在启动农村市场、发展乡镇企业、促进第三产业发展中的作用。要加快社会保障制度建设，发展消费信贷，鼓励合理消费，引导消费者预期。要使经济发展的成果惠及全体人民，充分发挥消费拉动经济的作用，促进三个层次产业协调发展，比翼齐飞。