烟坪是资兴的林业大乡之一，有山林面积11.5万亩，其中楠竹面积3.8万亩，楠竹产业成为烟坪名副其实的主导产业，但目前存在规模不大、发展不快、分布不均、质量不高等问题。今后3—5年，乡党委政府决心真正把林业工作作为重中之重来抓，切实狠下功夫，加大投入，加强林业生产管理，加快生态林业发展步伐，将楠竹开发面积发展到5万亩以上，把烟坪建设成为资兴的生态林业大乡。

    一、全面规划，加强指导。一是全面规划，分步实施。乡林管站要根据市林业局今后几年的工作要求，结合烟坪林业资源分布状况，坚持突出楠竹开发，兼顾林木发展的原则，对烟坪今后五年的竹木砍伐和营林生产作出比较科学、合理的规划，并分年度实施，做到造砍有序，防止盲目砍伐和乱砍滥伐。二是加强培训，深入指导。乡、村每年举办一些楠竹开发、种树造林技术培训班，逐步提高广大农户的造林技术，同时，坚持“走出去”的办法，适时组织村组干部、种植大户外出学习先进管理经验。乡林管站要及时供应造林种苗，有关技术人员要深入实地技术指导，帮助农户搞好科学种植和管理，并对农户的造林情况及时验收，提高农户的造林积极性。

    二、组织动员，全面推进。一是广泛深入宣传发动。每年，通过会议、培训、标语、广播、上门入户等形式，广泛宣传造林政策，动员有造林任务、有造林条件的农户积极做好营林生产特别是楠竹新造工作。二是认真摸清造林底子。每年，乡政府驻村干部与乡林管站要主动深入各村组调查了解竹木采伐情况和荒山荒地情况，特别是要清查因农转非、男到女方落户、长期外出务工等原因导致林地长期荒废不造的情况，摸清造林需求。三是加快林地林权流转。动员农户特别是上述三种原因的农户进行林地林权流转、租赁，加快造林步伐。四是及时下达造林计划。每年10月份根据各村实际，将冬季造林任务分门别类下达到村，落实到山头、丘块和农户，实行计划造林。五是狠抓示范带动开发。每个村每年至少确定一个不少于30亩的楠竹新造示范点，通过办点示范，推动全乡的楠竹大开发、大发展。六是优化区域发展布局。全乡的造林突出楠竹开发，楠竹开发主要以兰洞、双江、顶辽、大坪等四村和州烟公路沿线的楠竹走廊建设为重点，逐步做大做强烟坪的楠竹产业。

    三、加大投入，鼓励造林。一是积极争取上级林业发展政策。主要是加强林业科技推广项目、退耕还林项目和林业发展资金的争取，加快林业生产步伐。二是加大政府对林业生产的投入。今后，乡财政每年预算安排一定资金，采取以奖代投形式，用于鼓励农户发展林业生产，鼓励乡林管站和各村抓好林业工作。对楠竹走廊区域新造楠竹的，除享受林业部门的补助外，乡政府每亩另奖20元；其它面上楠竹新造的，除享受林业部门的补助外，乡政府每亩另奖10元。三是坚持奖罚兑现，鼓励先进，鞭策后进。对当年完成造林任务的行政村，奖励联系村领导、驻村干部、村支书主任各100元，否则各罚100元。当年完成楠竹新造示范点的村，奖励村上200元，否则罚村上200元。乡林管站当年完成了市林业局下达的造林任务，由乡政府奖励乡林管站600元。每年底，乡政府对各村造林情况进行综合总结评比，分别评出一、二、三等奖各一名，并给予适当奖励。同时，对楠竹走廊区域当年单块独户楠竹新造面积达20亩以上的，乡政府可酌情优先安排一定的木材采伐指标。

    四、依法管理，规范秩序。一是切实加强林政管理。一方面，乡政府坚决支持、配合乡林管站、派出所不定期深入村组巡查和抽查，重点依法清查和打击少批多砍、乱砍滥伐、批民用材卖商品材等现象，切实保护宝贵的林业资源，整顿和规范林业生产经营秩序。另一方面，严格控制审批竹木采伐指标。对砍伐过度的村组，乡林管站要严格控制安排采伐指标，并对这类林地不再做规划、设计采伐，以保持较好的生态植被，促进可持续发展。对农民建房需要民用材的，要坚持先办建房用地审批手续再审批民用材指标，并实行跟踪管理，防止少批多砍和砍民用材卖商品材的违法行为。二是坚持收取造林押金。无论是流转林地采伐指标审批，还是非流转林地采伐指标审批，必须在乡政府签署意见前和乡林管站采伐设计工作前按规定缴纳造林押金至专户管理，否则，一律不签意见、不盖公章、不作业设计。并直至当块林木砍伐后及时按要求完成造林任务方可退回造林押金，否则，其造林押金不予退回。三是尽快做好林地林权登记换发证工作。在2008年底前要全面完成林地林权登记换发证工作，进一步澄清山林权属，减少山林矛盾纠纷。四是切实加强林地管护。乡政府坚决维护林农的合法生产利益。凡属人为故意破坏林地，砍伐造林幼苗、幼竹和竹笋的，或耕牛、生猪、山羊等损坏造林幼苗、幼竹和竹笋的，建议各村对破坏者或家畜主人每次按每株（根）20元的标准向受害方给予赔偿，属退耕还林区域情形的可加倍赔偿。如触犯法律的，将故意破坏人员移送司法机关依法处理。

    五、目标管理，严防火灾。一是严格落实防火责任。今后，乡政府每年将森林防火工作纳入各村工作目标考核内容，各村支书、主任为第一责任人。层层落实责任，实行目标管理，每年初由各村向乡政府分别缴纳200元的风险抵押金，年底时如该村无任何森林火灾、火警，则乡政府给予双倍奖励（含风险抵押金200元），否则风险抵押金不予退回。二是切实加强野外火源管理。各村要狠抓野外火源管理，认真执行野外生产用火审批制度，管控火灾源头，消除火灾隐患。三是切实加强护林防火宣传培训，加强防火值班工作，提高防火意识，增强防火责任，认真做好护林防火工作。四是坚持科学扑火，确保人员安全。一旦发生火灾，乡、村要迅速启动扑火预案，组织扑火力量快速处置火情，确保“打早、打小、打了”。在扑火过程中，各村要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把确保扑火人员安全放在森林火灾扑灾指挥工作的首要位置，严防人员伤亡事故发生。对于因玩忽职守、组织不力造成重大伤亡事故的，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

    六、齐心协力，加快发展。一是切实加强领导。成立乡林业产业发展工作领导小组，由乡党委书记任顾问，乡长任组长，分管林业（常务）、政法、财政、安全等工作的乡领导为成员，下设办公室，由分管林业的乡领导兼任办公室主任，乡林业专干、安全专干、综治专干、乡林管站站长、乡财政所所长等为办公室成员，具体负责日常工作落实。二是定期研究林业工作。乡主要领导亲自抓林业工作，经常过问林业工作。乡党政联席会或乡林业产业发展工作领导小组定期研究林业工作，林业方面的有关问题迅速解决，迅速落实，林业工作力量和经费支出优先保障。三是加强各方配合。乡政府、乡林管站、各村及其他乡属单位对林业工作都要高度重视，服从安排，加强配合，全力落实，确保政令畅通，确保林业各项工作及时落实。