农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。完善和落实党的十七大对农民工的政策，实施“组织起来，切实维权”的工作方针，最大限度地把农民工组织到工会中来，围绕他们最关心、最直接、最现实的利益问题，不断解决他们生产生活中的难题，维护他们的合法权益，促进社会和谐稳定,实现共建共享，是工会组织义不容辞的责任。

    一、夯实基础，加强工会基层组织建设。工会基层组织建设是整个工会组织建设的基础，是一项常抓不懈的战略任务，要坚持哪里有职工哪里就有工会的原则，最大限度地把广大职工包括农民工组织到工会中来。农民工是社会的弱势群体，他们广泛分布在国民经济的各行各业，绝大多数在二、三产业就业，逐渐成为了经济社会发展的生力军。要维护好农民工的合法权益，首先是把农民工组织起来，加入工会组织。

    （一）进一步完善劳动合同的签订

    通过劳动合同确立用人单位与农民工的劳动关系，是维护农民工合法权益的重要措施。要结合当地实际，加强农民工劳动合同的签订工作，并制定具体的实施方案，把完善农民工劳动合同的签订工作作为改善农民工进城就业环境、维护农民工合法权益的重要工作来抓，进一步推动劳动合同制度的顺利实施。

    （二）强化措施，提高农民工入会率

    1、加大宣传力度。工会要根据农民工的情况和特点，通过扎实有效、形式多样的宣传，争取党委重视、政府支持、部门配合，进一步增强职工群众和企业管理者的工会意识，使农民工真正明白工会是自己的组织，加入工会是法律赋予的权利，是维护自身合法权益的现实需要。动员凡是与用人单位建立劳动关系或者是事实上形成劳动关系的劳动者都加入工会，坚持不懈地推进工会组建，最大限度地发展会员。工会会员可凭会员证到指定医院、餐厅、饭店和娱乐场所享受购物、医疗、休闲等多方面的优惠待遇，把广大农民工吸引到工会组织中来，将极大地提高农民工入会的主动性、积极性。

    2、突出难点，抓好新经济组织的工会组织建设。工会组织建设的重点和难点在于非公有制企业和外商投资企业等各类新经济组织，要形成上级推动建会、职工主动入会、企业支持建会、相关部门督促建会的良好局面。工会组织应适应新形势的要求，区别非公企业的不同情况，调整建会思路，采取多种形式，疏通入口关，创新非公企业工会组织形式和组建方式，有效提高工会组建率和职工入会率，实现农民工建会全覆盖。一是通过工商行政管理部门在新建企业申请注册登记时、地方税务部门在办理税务登记时、对外贸易经济部门在招商引资时、工商联在开展工作时，要配合工会做好法律法规和入会工作的宣传。二是在非公企业广泛开展“双爱双评”活动，进一步加强建会入会工作，建立“党建带工建、工建促党建、党工共建”的建会新格局。三是突破依托单位建立工会的组织模式，对流动、分散的农民工入会进行大胆有益的探索，建会时实行抓大不放小的方法，对25人以上的企业加大建会力度，针对小型、分散分布在乡镇25人以下的小私营企业，应充分发挥乡镇（街道）工会在工会组建和规范化建设中的作用，解决农民工的工会组建难题；四是对外商投资企业，加大力度进行组建。有效提高工会组建率和职工包括民工入会率，实现农民工建会全覆盖，

    二、创新机制，切实维护农民工合法权益

    创新机制，依法维护职工合法权益，建立健全工会维权的长效机制，是构建和谐社会的内在要求，是工会切实履行维护职工合法权益的基本职责，也是提高维权实效的重要举措。
 
    （一）整合资源，构建工会主导、部门参与的维权体系。成立由工会牵头、相关部门为成员单位的职工权益维护工作领导小组，充分整合各类社会维权资源，构建“党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与”的社会化维权体系，覆盖全面、上下联动的工会工作网络。经常、定期组织召开协调会议，听取和研究部署农民工维权工作，同时加大宣传力度，采取召开会议、组织活动、印发资料、办宣传窗以及媒体宣传等形式，对农民工维权工作进行深入宣传，增强各相关部门维权的意识，在全社会营造良好的维权氛围，使工会组织真正成为农民工维权的主导力量。

    （二）创新机制，全方位探索维权工作方法。农民工权益的内涵具有广泛性、具体性的特点，农民工权益的问题远不止拖欠工资一个方面，还包括就业培训、劳动安全、子女教育、文化生活、民主管理、参加社会保障等方方面面。也就是说，农民工的维权工作要全面、系统。一是出台政策，从源头上维权。工会组织应注重从源头上预防和治理侵犯职工合法权益的现象。坚持定期向同级党委汇报并与同级政府召开联席会议制度，从政策的制定落实、制度的健全完善、工作的部署检查上提前介入，将维权的关节前移；进一步规范和完善劳动关系三方协商机制，协商解决劳动关系中存在的突出问题，从源头上减少侵犯农民工合法权益的行为。二是把就业技能培训作为农民工维权的基础工作抓实抓好。就业权是农民工最重要的基本权利之一。农民工的一系列权益得不到有效保障，与其专业技能或技能水平不高有直接的关系。没有一定的技能，很难找到就业机会，即使找到了就业的岗位，也不可能很稳定。因此，维护农民工权益的首要任务就是要加大对农民工的就业技能培训，提高农民工的综合素质。三是维护农民工享有安全健康的生产生活基本条件的权利。要确保农民工的长远利益，相关部门就应根据不同行业制定出农民工生产、生活条件的最低保障标准，强化安全管理意识，改善农民工的生产生活环境。四是完善农民工各种社会保障体系。由于农民工工作不稳定，失业概率高，参加社保、医保的权利难以得到保障。因此，要根本上解决农民工的社保、医保等各种社会保障的现实问题，实现城乡一体化社会保障制度，将农民工纳入城镇社会保障体系，解决他们后顾之忧。四是保障农民工参与社会管理的民主权利。农民工作为我国的公民，在政治上享有宪法和法律赋予的与其他公民平等的权利。这就要求我们将农民工依法纳入城市民主政治建设的体系之中，完善和保障他们的民主政治权利。在行政执法和社会管理中，对进城农民工与本地居民要一视同仁，在劳务市场准入方面提供更为平等的机会。积极鼓励、支持农民工依法参加工会，尤其是在企业中，职代会中农民工应占有一定的比例。特别是涉及农民工利益的政策法规出台时，要吸收农民工代表参加听证会，倾听农民工的呼声，通过职代会、听证会等形式保障农民工参与社会管理的各项民主权利。农民工中的优秀分子在入党、专业技术职务评聘、评先评优中，应与本地就业人员享有平等的机会和权利。

    （三）加强法律监督。加快建立以监督整改和监督处理为主要内容的工会劳动法律监督制度，坚持依法监督、依法维权，督促企业规范、合法用工，切实维护农民工的合法权益。

    工会组织应进一步关心民生、关注民意、关怀民困，维护职工包括农民工在内的合法权益。必须充分依靠人民群众加强和规范维权的制度建设，必须强化措施充分调动职工维权的积极性、主动性和创造性，必须坚持以创新的精神探索新形势下农民工维权的方式方法，因地制宜，以适应工会维权工作的需要，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。