坚定不移地推进“三项制度”的落实

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坚定不移地推进“三项制度”的落实

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坚定不移地推进“三项制度”的落实

作者：段斐何建文…　　来源：本站原创　　时间：2008-8-7 16:43:44

为进一步转变工作作风，强化工作责任，提高服务水平，规范工作行为，推动工作落实，东坪乡深化认识，强化措施，狠抓落实，建立健全岗位承诺、绩效考核、责任追究“三项制度”取得了好的效果。

一、认清形势提认识，把“三项制度”作为促进各项工作的切入点来抓。“三项制度”是规范单位管理、密切党群干群关系、促进各项工作的重要载体。我们审时度势，增强“三种意识”，建立健全“三项制度”。一是增强责任意识。岗位赋予责任，责任是一种义务，一种使命。增强责任意识，首先是明确责任。全乡干部职工立足本职，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责；其次是细化责任。细节决定成败，细化才能问责。推行“三项制度”，实行精细化管理，把全乡经济社会发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成了人人有任务、工作有着落、层层抓落实的工作格局；再次是落实责任。苦干实干，开拓创新，做到只争朝夕抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实，不达目的不罢休。二是增强服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。全乡干部职工强化宗旨观念，增强服务意识、亲民意识，提高服务质量和水平，时刻把群众的利益放在第一位，把群众满意度作为工作的第一标准，把人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应，作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，永远同人民群众心连心。三是增强发展意识。发展是党执政兴国的第一要务。“三项制度”是否落实，落实得怎么样，归根结底要通过发展的成效来体现、来检验。地处偏远、交通不便、经济结构单一是东坪乡发展的最大不利因素。全乡干部职工清醒认识自身差距，强化发展意识，增强发展本领，在谋发展、真发展、快发展上下实劲、办实事，务实效，用发展提升实力，用发展鼓舞士气，用发展凝聚人心，切实担负起“发展一方，服务一方，稳定一方”的重任。

二、强化措施抓落实，把“三项制度”作为加强作风建设的关键点来抓。为切实解决过去管理、纪律、作风等方面存在的问题，进一步转变干部作风，提高党委、政府的执行力和公信力，我们采取领导带动、督查促动、考核推动“三动”措施，促进了“三项制度”的落实。一是领导垂范带动。领导干部带头是“三项制度”落实的关键。带头严抓落实作表率。乡党政班子成员与干部职工一视同仁，要求干部职工做到的，自己首先做到；要求干部职工不做的，自己坚决不做。小到上班签到、出差请假、打扫卫生，大到参加会议、学习等集体活动，从不搞特殊化。严格按制度办事，谁出了问题就处罚谁，该扣分的坚决扣分，该通报的坚决通报，该调整的坚决调整，领导迟到、缺签、旷工照样通报，照样扣发奖金。今年来有1名干部不胜任本职工作被调整岗位，有5名村干部因违反规章制度受到通报批评、集体谈话、诫勉等责任追究；带头接受监督树楷模。领导干部增强监督和被监督的意识，自觉接受组织的监督、班子成员的监督、群众的监督和舆论的监督。将乡干部的姓名、职务、职责分工、岗位承诺、相片、联系电话以及市、乡两级国家工作人员履职过错投诉热线等内容制成岗位公示牌，在政府办公楼显目位置公示。还制作岗位承诺卡650份、乡村干部便民服务卡2400份，发放至各村全体户主及各单位全体干部职工手中。乡政府及各单位均设置了岗位职责牌、温馨提示牌、工作人员胸牌和机构示意图“三牌一图”，真正做到“阳光行政”，党群干群关系进一步密切。二是督促检查促动。督促检查是 “三项制度”落实的重要手段。第一，完善督查机制。建立健全与“三项制度”相配套的纪律考勤、首问责任、限时办结、廉政承诺、目标责任等长效机制，对通乡通村公路、电站建设等重点项目进展情况实行一周一督查，一季一通报，半年一小结，一年一考评；第二，明确督查重点。对重点部门、各站所和重要岗位工作人员的工作纪律、服务态度、行政效率、勤政廉政和工作质量等情况进行明察暗访，发现问题和不足，强化责任追究，提高行政效能，优化发展环境，促进了效率低下、办事推诿、作风漂浮及不作为、慢作为等问题的解决；第三，整合督查力量。成立了由党委书记、乡长任顾问，党委副书记、纪委书记任组长，组织委员任副组长的乡“三项制度”督查考核领导小组，党委书记亲自督促检查，亲自推动落实，亲自负责乡领导干部“三项制度”落实情况的监督、检查、审核，纪委书记、组织委员负责乡村干部“三项制度”落实情况的监督、检查、审核。还聘请了7位原则性强、公道正派、威望较高的离职村支书为乡村干部作风建设督查员，形成了一级抓一级、一级督一级、层层抓督查的良好格局。三是考核奖惩推动。考核奖惩是促进“三项制度”取得成效的重要形式。首先，创新绩效考核机制。突出平时考核，实行季考核制，对干部职工按照本职工作（55分）、中心和驻村工作（30分）、领导交办工作（15分）三大项目进行考核，其中，群众测评占60%，领导测评占40%；季度考核占50%，年终考核占50 %；党委书记负责除书记、乡长外的乡考核组成员的绩效考核评价，党委书记、乡长取乡考核组成员的绩效考核平均分，建立绩效考核台账，考核结果及时公开，严格兑现奖惩；其次，建立争先创优机制。鼓励干部职工大胆创新，争优创优，对干部职工主管、分管、协管工作和本职工作受到资兴市级以上表彰奖励或宣传推介的，按以下标准加分；资兴市级加1分，郴州市级加2分，省级加3分，国家级加5分；第三，完善考核激励机制。将绩效考核结果作为干部评先评优和提拔重用的主要依据，树立有为才有位的用人导向，形成鼓励干事、激励创业、争创一流的良好氛围；第四，建立民意调查机制。设立民意调查办公室，与综治办合署办公，定期不定期开展问卷调查和固定电话随机抽查，及时准确了解干部作风、社会稳定和群众动态等情况，每月底将民意调查情况综合整理，并向乡“三项制度”督查考核办公室和书记、乡长汇报。凡乡村干部在履职过程中发生失职、渎职、过错或不作为、慢作为、乱作为等行为，造成严重后果的予以通报批评、书面告诫、调整岗位等责任追究。

三、注重实效谋发展，把“三项制度”作为实施“三大战略”的着力点来抓。我们坚持把落实“三项制度”与实施“生态立乡、林业富乡、和谐稳乡”战略相结合，着力建设生态、富裕、平安东坪，全乡经济社会呈现出又好又快的发展势头。抗冰救灾工作实现了“通路、保电、安民”，支村两委换届选举成功率100％，关岭线通乡公路、东湖通村公路建设进展顺利，1-6月完成财政税收48万元，占全年任务的120％。一是在“生态立乡”战略上着力。东坪乡生态资源丰富，森林覆盖率达86％。第一，树立和落实生态观。广泛开展生态立乡、生态环境等宣传教育以及绿色村组、绿色学校等创建活动，增强建设生态东坪的意识；第二，着力实施生态工程。大力发展东坪蜂蜜、东江果等生态产业，提高绿色产品的科技含量和生态价值。全力推进育林、造林等生态公益林建设和东水公路绿色长廊建设，稳步发展小水电等生态企业，加快发展东坪-雷公仙-黄草原始次森林生态旅游，实现经济效益、资源效益和生态效益“三赢”；第三，加强环境污染防治。将生态建设与防灾减灾有机结合，进一步提高生态环境应对自然灾害的能力。全面实施清洁能源、小水电代燃料和“蓝天碧水”工程，加快建设生态东坪。二是在“林业富乡”战略上着力。东坪乡拥有林地面积19万亩，活立木蓄积105万立方米。把林业工作作为“富民工程”和“一票否决”工作来抓。突出修复林区损毁道路、隔火带等基础设施，提高林业基础设施避灾抗灾水平；突出发展林业，坚持把林业工作与木材指标分配挂钩，与村干部的培养使用挂钩，坚持砍一块造一个小班的原则，着力抓好科学造林恢复，强化造林质量，调整树种配置，优化林木结构，提高森林质量，力争用5—10年恢复森林资源；突出林政管理，严格限额采伐管理，强化林区治安管理，从严打击林业违法案件；突出森林防火，成立乡村森林防火领导小组及小分队、巡查队、扑火队，完善“乡干部包村、村干部包组、党员组长包山头”的防火责任制，实现了无乱砍滥伐、无森林火灾、无森林病虫害、造林速度快“三无一快”的目标，努力建设富裕东坪。三是在“和谐稳乡”战略上着力。坚持把“平安建设”作为构建和谐东坪的重要举措来抓。首先，加强平安建设。出台了《东坪乡社会治安综合治理等五项“一票否决”工作责任保证金管理实施办法》，重点加强水陆交通安全、食品安全和矿山安全生产，重点打击阻工闹事、强装强卸等违法犯罪行为，重点优化公路和电站建设环境，重点健全村组治保会、调委会和治安巡逻队，全面提高防范能力。深入开展“平安乡镇、平安村组、平安边界、平安家庭”等创建活动，不断增强群众的安全感和满意率；其次，加强排查化解。健全“谁排查、谁签字、谁负责、谁处理”等责任制和责任追究制，采取日常、专项、集中“三种排查”方式，加强对电站、公路等重点项目建设引发的隐患苗头的排查调处，切实做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”；第三，加强队伍建设。通过支村两委换届，选出了一支事业心强、有能力、有胆略、能说理、善处事的村组综治维稳队伍。出台了《村组干部维稳工作管理考核实施办法》，把维稳机构建在组委会上，村综治专干履职情况与绩效工资挂钩，组级维稳信息员参照村干部的误工标准给予补贴，同时，强化部门协作，形成维稳合力，实现维稳工作“组为主”，着力打造平安东坪。

责任编辑：李苏文

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