资兴联系资民的实际，落实科学发展观就是要走科学发展、和谐发展之路，认真实施富民强局工程，构建和谐移民，为全面建设惠及全市移民的小康社会而努力。

　　一、切实把握当前移民工作的变化，进一步增强富民强局、和谐移民的紧迫感和责任感

　　“北有安康，南有资兴”，资兴移民工作一直以来是全国移民工作中的一面旗帜，开发性移民之路得到了上级的充分肯定。目前移民的果茶业、渔业、养猪业以及旅游业等几大支柱产业已经形成，预计2007年全市移民生产总值4.28亿元，移民人均可支配收入3698元。资兴移民已有二十年，随着时间的推移，产业的做大，一些问题也显露出来。

　　（一）地质灾害与移民安居。移民搬迁时采取少迁多靠的安置办法，东江库区共移民6.3462万人，其中库区后靠移民4.6722万人。随着全球气候变暖以及东江湖小气候的影响，库区地质灾害越来越严重，越来越频繁，每年台风一来，移民十分恐惧，谈“风”色变。从1989年至2006年，库区共发生较严重的山洪、泥石流等地质灾害12次，共倒塌房屋12740户，死亡257人，直接经济损失19.8亿元，特别是2000年的“9·1”洪灾、2006年的“7·15”洪灾、2007年的“8·19”洪灾给移民造成了巨大的生命与财产损失。现在全市共有地质灾害点252个，涉及移民5077户17496人，移民生命财产时刻受到威胁，急需搬迁。更为严重的是因山高坡陡，有的移民点难以找到建房地点，必须外迁。

　　（二）基础设施损毁、老化与重建、修复。近几年来，库区一直频繁发生山洪地质灾害，水利、电力、道路、通讯等基础设施几乎遭受到了毁灭性的损坏。除电力得到较好恢复外，通讯只恢复了部分村组，东岸线的大部分村组没有了固定电话、有线电视，代之以手机、卫星转播的锅子电视。道路除了乡道得到较好恢复外，村道只得到简易恢复，该建桥梁、涵洞的只能用涵管代替，上面盖土压实，大雨一来又被毁坏，出现多条断头路，环湖公路被中断，因长期不通车，一些村道年久失管，正在荒芜、被蚕食、老化毁坏，一些地方只能靠水运。组级机耕道有大部分未恢复，只能靠肩挑手提，有的既使恢复了，因靠移民自筹资金，投入少，规划设计不合理，大雨一来又被冲毁，修复一次冲毁一次，修复二次冲毁二次，移民逐渐失去了修复的信心。水利的恢复更难，因山体部分或整体下沉，过去兴修的灌溉渠道、引水管道，难以恢复，最好的办法是用塑胶管道重新铺架，但难以满足农业生产和生活的大量用水。现在的后靠移民特别是东岸线移民，下雨则受山洪灾害，干旱则受旱灾，抗旱普遍是从东江湖抽水抗旱，水利设施基本上失去作用。住房搬迁、二次移民的呼声越来越大。

　　（三）移民产业做大与市场风险。目前，全市移民果茶业达48519亩，网箱8016口，年出栏生猪11万头，已达一定规模，是移民致富全面小康的平台。然而，受市场、经济全球化和产业规模的影响，几大支柱产业风险越来越大。就果业而言，定植20年以上的果树，树势已经衰退，面临换种、二次创业的时期，稍不注意，柑桔衰退病、果实蝇等检疫性病虫害可能导致柑桔产业全军覆没。在柑桔销售中，我们拥有全国最好吃的柑桔，但品牌没做大做响，没做实。现在桔子好卖，是由外地老板从本地移民中收购，且全国特别是三峡等移民的柑桔面积在大量的扩大，而我们没有一家正规的公司经营柑桔的销售与加工。必须要做好市场受冲击的准备，不能再出现1992年至1994年那样果贱伤农、砍桔树的事情。同时，要做好商标注册保护。就生猪产业而言，如不加以重视，市场价格被动、五号病、蓝耳病等检疫性病害以及瘦肉精等药物随时可能毁掉这一产业，或使之萎缩。就水产养殖而言，东江湖的水在全国来讲，目前还很难找到这么大面积、水质优良的淡水资源，是十分适宜养殖生态、优质淡水鱼的理想场所。但今年的渔业行情十分低迷，销路不畅，价格偏低。一是市场与规模的问题。因前两年网箱养鱼项目的高回报与短平快，使东江湖网箱养鱼在1、2年之内增加网箱达3000余口，不仅侵占了移民的水面生产资源，而且挤占了业已形成、难以扩大的市场销售份额。二是订单与标准化生产的问题。移民说，今年的物价什么都涨就是鱼价下跌。原因较多，但主要原因是美国斑点叉尾鮰销售不畅引起的。美国斑点叉尾鮰又称鮰鱼，是市水产局2005年与益阳益华水产公司签订的订单鱼，主要销往美国，这尾鱼给移民带来了较可观的收入。2007年东江湖共投放鱼苗500万尾，可创产值3750万元。因美国认为中国河流污染严重，重金属、药物含量超标，对这尾鱼的出口加大检疫力度，实行技术壁垒。因而东江湖养殖的斑点叉尾鮰几乎没有销往美国，而是出口转内销了，但国内不习惯吃这尾鱼，销量并不大，500万尾在国内销，估计3年也卖不完。按照东江湖的水质，东江湖的鱼不可能有污染，那么再怎么严检，我们的鱼都可以过关、出口。实际并非如此，有的养殖户的鱼某些药物含量还是超了标。问题应该出在两个环节上，或者是鱼苗带来的，或者是在养殖过程中给鱼治病时用错了药。那么就是标准化生产出了问题，带来了损失。

　　（四）移民产业发展与东江水资源保护。东江湖在湖南的防汛抗旱中的重大作用日益显现，东江湖水作为饮用水，80多项指标只有一项——大肠杆菌超标，这么优质的水源留传给后人，是湖金水银水，其社会、经济价值不可估量。但随着移民产业的发展，东江湖水资源的保护显得十分重要。因开荒种果、住房建设等导致森林的砍伐、公益林的蚕食，小水电无序开发以及自然灾害导致水土流失严重；网箱的无节制发展使局部水体开始富营养化；人口的增长以及畜牧业的发展，生活、生产污水直排入库，使大肠杆菌含量永远难以达标，旅游航运业的发展使很多水面造成废油、白色垃圾污染；东江湖水流域的矿产挖掘、冶炼，造成更为严重的重金属污染。虽然《东江湖水环境保护条例》已出台多年，但无实施细则，对东江湖水没起到实质性的保护作用。

　　（五）后靠移民与外迁移民。移民搬迁伊始，外迁移民依法划征了稻田、土地、山林等生产资料，而后靠移民既无稻田，又无经济来源，要从稻农转变成果农，一切都得从头来，相对而言，受到的重视，得到的投入是较多的。通过开发性移民，后靠移民几大支柱产业已形成，而一些外迁移民依旧是稻谷加稻草的产业，有的以打工为生，生活比后靠移民总体水平偏低，如何使外迁移民增收、总体生活水平提高是一个问题。

　　（六）移民资产流失与政策资金不到位。移民资金与救灾、防汛资金为同性质资金，在开发性移民中利用移民资金投资的移民资产、企业其产生的利润同样必须要用之于移民。东江移民利用移民补偿资金以及申请部分国家贷款兴办了浙水、过船轮二个水电站、瓦家坳、滁口、旧市三个变电站、库区电网、造船厂、中洞渔场、鲤鱼江饲料厂以及东江鱼市等2亿多元的实业，产生了很好的社会、经济效益，使东江移民有了造血功能。然而三个变电站、库区电网合并到市地方电力集团公司后，虽移民资产达1500多万元，占电力集团股份47%，但一直既没有分红，也没有退还股本金及利息，形成隐形的资产流失，鲤鱼江饲料厂、东江鱼市以及东江鱼集团的入股也没有回报，现可以说已从移民资产中流失了。省计委计建设[1996]526号确定从电站发电成本中每千瓦时提取5厘钱用于库区后期扶持，财政部财工字[1997]513号确定在每千瓦时提取5厘钱的基础上，再增提6厘钱，共计每千瓦时提取1.1分钱作为东江水库的后期扶持基金，平均每年有后期扶持1550万元。此二项政策自2006年7月1日起自新后扶政策执行后停止执行，但省移民局尚欠东江移民后期扶持基金900万元未拨。

　　二、牢牢把握深入贯彻落实科学发展观的根本要求，进一步明确富民强局、和谐移民的工作思路

　　富民强局、和谐移民是东江移民工作深入贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质是进一步推进开发性移民，推进新发展、推进移民全面小康的实现。

　　（一）突出重点，加大避险搬迁项目争取力度，努力完善基础设施建设

　　2006年“7·15”特大洪灾后，党和国家领导人以及省、郴州、资兴市委、政府极为关注，曾培炎副总理批示，要求把处在危险区域和地带的库区移民搬迁出来，确保其生命财产安全。避险搬迁工作迅速摆到了各级党委、政府的重要议事日程上来，要把避险搬迁项目的争取作为移民工作头等重要的大事来抓，以人为本，抓住机遇，集中人力、精力到北京要政策，力争早日获得国家立项，早日实施避险搬迁项目。在国务院、省市各级领导的重视和关心下，今年8月6日国家发改委在京主持召开东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议，明确了东江水库移民避险搬迁项目的投资规模、筹资方案、实施原则和其他要求。至此，东江水库移民避险搬迁项目进入正式组织实施阶段。我们要以高度负责的精神对待移民生命和财产安全，尽早拿出库区移民避险搬迁的可行性实施方案，尽力做到工作早、动作快、力度大。

　　水利是农业的命脉，在兴建、修复基础设施中，水利是首选项目。按照政府主导、农民主体、社会参与的方针，积极引导移民恢复水利设施和村、组道路，有条件的地方结合社会主义新农村建设同步高起点规划、实施。目前可用于库区基础设施投入的资金有二项：一是国家财政部核定移民每人每年600元补助标准的大中型水库移民新后期扶持基金。我市核定移民人口65431人，每年共有资金约4000万元。发放方式为直补到户，资金用途为生活补助、生产开发补助，因此该项资金的使用有三种办法：一是直补到户，由移民户自行安排；二是直补到户后，移民自愿用于涉及自身利益的项目，项目的实施，如以村为单位需村民代表三分之二以上签字同意，以组为单位需户主全部签字同意，村上报规划立项、实施；三是淹地不淹房村组项目资金的使用，使用办法同于直补到户项目资金。也就是说，如果引导得好，如每户农民拿出后扶基金的四分之一，全市便有1000万的项目资金用于涉及农民自身利益的项目上，基础设施的兴建、修复可以逐年改观。第二项可用于库区基础设施投入的资金为按全省水电上网电量每度电提取8厘钱的大中型水库库区基金。根据财政部财综〔2007〕26号文件和省政府第109次常务会议精神，所征资金主要用于移民规划项目省级配套。目前，我省具体征收办法尚未出台，资金尚未征收。东江移民是全省全国的一面旗帜，应积极建议上级尽早出台具体征收办法，尽早征收资金，取之于移民，用之于移民，以便更好地搞好配套，调动移民从新后扶基金中出资兴建大中型公益项目建设的积极性。在项目的规划、实施中立足点要高、经得起抗强山洪灾害的考验，通过科学论证、规划，确保高质量实施，兴建让上级、让百姓放得心的子孙工程、民心工程。

　　（二）转变职能，优质高效能服务，促进移民产业做大做强

　　东江库区管理局是代表市委、市政府行使移民工作的管理机构，其主要职能是服务移民，进行公共服务、社会管理、产业开发、资金扶持。具体来说就是抓政策资金的争取与落实，要多争取政策资金，利用好政策资金，为移民提供安居乐业的好的外部环境与生产资料；抓培训，教之以新技术、新技能，兴产业致富移民，进城务工，减少移民致富移民；抓服务，通过农业产业化，做大做强支柱产业，规避市场风险，达到全面小康、和谐移民的目的。要确保库区移民已初具规模的果茶、渔业、生猪、林业、旅游、劳务输出等六大支柱产业不断做大做强，必须在搞好服务上做文章。

　　果茶业。果茶业是库区移民的主要经济来源，为其主导产业，东江柑桔已成为我市一大知名品牌。因广大移民工作者，特别是技术人员的刻苦攻关和科技创新，使柑桔衰退病、大小果实蝇等危害性极大的检疫性病害已得到了有效防治，今后可继续将柑桔产业作为移民的主导产业发展。一是抓衰退病和果实蝇等病虫害的防治。清理感染树木，普及防治操作技术规程与标准。在大力防治的同时，对已定植20年以上树势已明显老化、衰退的桔树进行清理，有计划地实施脱毒假植大苗上山的工作，实施品种更新、种植换代工作。二是抓单位面积品质的提高和柑桔面积的扩大。库区移民适宜开荒种果的土地几乎被开完，增加单位面积的品质和产量是果业增收农民致富关键。在大量种植、嫁接特、早熟等优特蜜桔品种的同时，要引进新的管培技术，如测土配方、物理杀虫、黄熟栽培、套袋等，面向国际市场、国内大型超市，生产品质优良、外型美观的商品。在扩大面积上要注意不允许开垦公益林，注重在被水毁的难以恢复的稻田、适宜栽种的缓山坡地上扩大面积，按科学栽种柑桔，当阳地段适宜种蜜桔，阴凉地段则以种植脐橙、冰糖橙等橙类为主，引导、鼓励经济价值不高的小水果、稻田改种柑桔。

　　渔业。一是抓好两条鱼的订单服务。美国斑点叉尾鱼回是市水产局与益阳益华公司签订的订单鱼，签于今年此尾鱼销路不畅，应积极参与同益阳益华公司的谈判，先把达标的鱼回鱼收购出口，剩下不达标的鱼已是数量不多了，要帮助移民多方联系，尽量销售出去。明年是否养这条鱼，库管局代表移民利益，应参与订单的恰谈、商定，尽量为移民争取有利条件，并要求把鱼苗药物检验，养殖技术培训，按标准化生产作为订单的重要内容。协调广州鹭业与移民签订罗非鱼订单，维护移民利益。同时，引导移民养殖市场行情好的三角鲂、翘嘴红鱼白等名贵鱼。二是明析东江湖水面养殖权属，维护移民利益。东江湖水面是移民作出巨大牺牲形成的，前些年按乡村管理权属已划分出管理区域，应按市乡村三级管理水面，并获得收益，东江库区管理局及乡移民办代表市政府行使管理权。开发性移民的主要内容是唱山歌、走水路，山上种果、栏里养猪、水里养鱼。因前些年养鱼利润可观，一些老板、单位在东江湖面养殖了大量网箱，对已形成的非移民网箱应按规定收取资源费，控制网箱的增量，腾出水面让权属村移民按规划养鱼。广州鹭业租赁的大库养鱼，除按合同交纳租金用于移民外，大库捕捞工作应在移民中挑选人员成立捕捞队，让移民在劳务中增收，同时也有利于库区渔政的管理。要延伸东江鱼产业链条，结合旅游业打造生态东江鱼美食文化，形成东江鱼鲜、熟食的知名品牌。

　　生猪养殖业。一是要推行“自繁自养自配饲养”的高回报低风险的养殖模式，由户到村，由村至乡，形成产业化、集约化规模，对引进良种公、母猪实行奖励。二是结合市政府生猪养殖小区的建设，鼓励、引导移民户按标准改栏，使养殖区与生活区分开，促进新农村建设。三是大力推行猪沼果（菜、鱼）循环经济，对移民发展沼气进行奖励。

　　为做大做强移民产业，要切实抓好移民产业公共服务体系的建立健全。一是做好农业服务体系建设工作。按照“公司+基地+农户+协会”模式，绕围几大移民产业引进大的企业或发展订单农业，促进产业做大做强，提高农产品质量、标准和安全水平，进一步规范农民经济合作组织，大力发展股份制村集体经济与产业基地，形成移民支柱产业的规模化、标准化和产业化。二是为产业发展壮大提供资金支撑。用好新后扶基金以及移民扶贫周转金，协调移民为优势产业搞好小额农贷的服务工作。三是加大实用技术培训力度。大量引进市场前景好的优良新品种，有针对性地进行新品种、新技术的培训，充分发挥移民系统市乡村联户的技术指导、培训网络的优势，使移民知晓标准化生产技术规程，培育掌握新技术、拥有现代经营理念的新型移民。四是探索为移民产业提供产业风险保险。采用政府支持一点、移民出一点的办法，为相关移民产业投保，化解市场风险。五是打造东江湖柑桔知名品牌系列，搞好注册商标权保护。“东江湖”柑桔品牌系列应由东江库区管理局申请商标注册，加以保护。可以市场运作手段，通过招商引资等方式，授权大的知名企业经营，使“东江湖柑桔”品牌做成国内外知名品牌，一如其果品质量，让正宗的“东江湖柑桔”占据国内大中城市相当份额，出口国外创汇。初始阶段可允许多家经营，以利销售，到相当阶段后，可由授权经营企业及其加盟企业垄断经营。六是积极做好移民劳动力转移与培训工作。发挥移民培训机构的作用，积极配合市劳动力培训办，培训移民掌握新的劳动技能进城务工；积极支持移民中心乡镇的城镇化建设，就地转移就业，达到减少移民，致富移民的目的。同时，认真摸底，鼓励引导土地、柑桔、网箱、猪栏等生产资料的流转，向大户集中、集约经营。六是积极争取东江湖水资源生态保护补偿机制的建立，在保护中发展移民产业。东江湖位于湘江一级支流耒水河上，其防汛抗旱功能为下游作出了巨大贡献，优质的水资源更是长潭株建设两型社会的重要资源。无论从东江湖的防汛抗旱的巨大作用，还是东江移民为东江湖作出的巨大牺牲与贡献，还是从根本上、治本上切实保护好东江湖水资源，都有必要建立东江湖生态保护的补偿机制，通过转移支付，由省政府及下游受益城市对东江湖区进行综合性补偿扶持。在积极争取生态补偿的同时，要更加注重东江湖水资源的保护，要尽早出台东江湖水环境保护实施细则，依法保护好东江湖。注重在保护的前提下发展移民产业，互利共兴，生态立市。把环境保护深入贯穿到我们的每一项工作中去，让保护意识深入人心，从自己做起，人人做到。在避险搬迁工作中，尽可能多外迁移民；在果园开垦中，建立严格的生态林、公益林、湿地保护措施，违者依法追究责任；控制东江湖网箱养殖总量，限制局部水域养殖密度，防止水富营养化；生猪养殖，凡养5头以上必须建沼气池，禁止猪粪直排东江湖；村庄集镇生活污水必须经处理后才可排入东江湖，中心集镇必须建立污水处理厂；集中处理农药瓶、化肥袋及生活垃圾，外运填埋；限制、规范流域内小水电开发，控制水土流失和溪流淤塞和河床抬高；严管采伐指标，有计划地砍伐用材林，严格保护生态林、公益林，保护水源涵养林；加大协调力度，重点整治、关闭流域内有污染的企业、厂矿，杜绝重金属污染东江水质，切实保护好东江湖的青山绿水、蓝天白云。

　　（三）理清思路，统筹后靠移民外迁移民发展，促进外迁移民增收

　　通过二十年的努力，外迁移民已形成了蔬菜、养猪、柑桔等几大产业，他们中很大部分人通过进城务工、劳务输出等方式富裕起来了，但大部分还是以种稻田为主业，收入比后靠移民要低。要增加外迁移民的收入，一要高度重视，加大投入。完善配套好其农田水利、果园等基础设施建设。二要发展优质高效农业。借鉴后靠迁民产业富民的路子，大力发展柑桔、生猪两大产业，巩固扩大蔬菜产业，特别是要做大柑桔产业，应作为其主导产业来抓。根据效益分析以及我市不是国家主要商品粮供应基地、农民耕种的自主权等，可引导其在适宜种柑桔的稻田、缓坡大面积发展柑桔产业。根据国家产业政策，加大争取力度，抓住湘南大开发机遇，共同争取江西赣州至湖南资兴、永兴、宜章的脐橙、冰糖橙产业带项目，做大东江湖柑桔产业。其中，对移民按政策进行重点扶持，加大技术培训力度，致富奔小康。

　　（四）明晰产权，理顺关系，强化移民资产管理，确保保值、增值

　　开发性移民之所以是条成功之路，在全国移民工作中以移民条例的形式加以推广，其实质是将移民工作由传统式的输血式移民转变成为创新的造血式移民，资兴二十年来开发性移民的实践证明了其正确性、可行性。利用移民资金兴办移民实业，为移民提供取之不尽的后期扶持资金，是开发性移民的题中之义。东江移民资产经过二十年来的经营，形成了2亿多元的固定资产，这些资产应包括：浙水、过船轮两个电站，瓦家坳、旧市、滁口三个变电站，造船厂、中洞渔场、东江鱼市、鲤鱼江饲料厂以及东江湖水面经营权、在开发投资中形成的一些股权、土地、房屋等。在改革和建设中，一部分资产已流失或隐形流失是对移民的不负责任，也是移民资金、移民资产性质所不允许的、是违规的。因此，明晰产权，规范移民资产管理，使移民资产收益取之于移民，用之于移民已迫在眉睫。一是要争取领导重视。向市委、市政府领导作好汇报，理顺同相关单位的关系，行使移民资产管理权，恢复、返还移民资产收益。包括市地方电力集团1500万元的股份、东江鱼集团500万的股份以及东江湖水面经营权。二是规范对局移民资产管理中心的管理，赋予其更多的权力。按政企分开、政资分开、政事分开的原则，使局移民资产管理中心充分行使其不具有行政职能的独立法人事业单位权力，代表管理局抓好所属企业移民资产的经营与管理，核定收益与上缴。移民企业的管理与经营要按现代企业制度的原则进行操作，明确产权、自主经营，灵活用工，激发活力。三是成立移民代表会议监管移民资产。形成以《资兴市移民资产管理章程》，选举董事会、监事会，董事长可由移民局法人代表担任，移民资产管理中的主任可聘请为经理。通过东江库区管理局的行政监管、移民群众的社会监督，确保移民资产不流失、保值增值。

　　三、切实加强移民干部职工队伍建设，进一步为富民强局、和谐移民提供坚强的组织保证

　　要实现富民强局、和谐移民的目标，必须贯彻为民、务实、清廉的要求，创建一个学习型、服务型的移民干部职工队伍。

　　1、坚持解放思想、改革创新，认真学习科学发展观，提升干部职工综合素质。创建学习型移民系统，学习内容，应包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和移民政策法规、业务知识，尤其注重学习十七大报告，领会贯通科学发展观的内涵与精神本质。通过学习新观念、新理念、新技术，进一步解放思想，与时俱进，勇于变革，勇于创新，学会深化要素配置市场化改革，形成资源节约集约利用的体制机制，深化行政管理体制改革，切实转变工作职能，提高工作中的创新能力与发展能力。在学习方式上，集中组织学习与分散自主学习相结合，理论学习与解决实际问题相结合，布置学习任务与考核学习效果相结合，提倡学习工作化。建立健全局及局属各单位、企业、站办的中心学习组、机关干部职工学习组，既有学习计划，又有可操作性强的年度学习安排表，使学习走上正常化轨道。可以邀请专家学者讲座、远程教育、听辅导报告，请局专业人员、干部现身说法以及到先进地区考察交待等形式进行学习，增强知识性、趣味性，力求实效，不断提高移民系统干部职工整体政策理论和业务行政能力。

　　二要坚持转变经济发展方式，体现科学发展观，促进移民经济又好又快发展。联动推动科技兴库战略、品牌兴业战略、标准化生产战略，全面加强自主技术创新，走具有东江移民特色的开发性移民道路，促进产业结构优化升级。以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，全面加强资源整合、资金利用和环境保护。结合推进社会主义新农村建设和城镇化以及避险搬迁，优化移民人口和生产布局，促进库区东西岸线、后靠移民与外迁移民区域协调发展。

　　三是坚持职责明确，科学管理，不断增强各级领导班子的执政能力和水平。建立健全局以及局属各单位、企业、站办的以健全民主集中制为内容的各项制度，实行集体领导、分工负责。建立完善议事、议事程序、重大事项及时通报、内部监督等制度；明确职责，建立完善岗位承诺、绩效考核、责任追究制度；面向基层，建立完善联系乡镇、所属单位、企业、移民群众代表等制度，使决策、办事、监督、联系基层与群众制度化、规范化、程序化。

　　四要坚持从实绩看德才、凭德才用干部，树立正确的用人导向，宏扬爱岗敬业、艰苦创业的移民精神。东江移民经历了二十年的移民搬迁，三十年的移民工作，正是由于有一大批移民工作者前赴后继，爱岗敬业，艰苦创业，开创了资兴移民工作湖南样榜、全国一流的大好局面。新时期、新任务、新要求，我们要确保东江移民红旗不倒，必须结合新的情况，在创新中继续发扬爱岗敬业、艰苦创业、敢为人先的移民精神。要充分利用好绩效考核的成果，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部实绩的根本标准，引导干部树立正确、科学的政绩观，着眼科学发展、着眼改善民生，引导干部职工想干事、会干事、能干成事。在坚持德才标准前提下，注重凭实绩用干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，形成艰苦创业、扎实干事，开拓创新、争创一流的用人导向。鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，注重从基层和生产一线选拨优秀干部到机关工作，大力培养和引进创业创新人才，统筹抓好中、高层次领导人才和中、高技术人才为重点的各类人才队伍建设，加快形成人尽其才的体制机制，积极营造尊重人才的社会氛围，让他们在政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重，充分激发各类人才创造活力和创业热情。

　　五是坚持廉洁自律，依法依规依程序管理移民资产、资金，树立清廉的移民形象。移民管理局的一项重要职能便是管理和使用好移民资金，使移民资产保值增值，为移民开发和长远发展提供资金扶持。作为移民工作者，特别是领导干部一定要讲党性、作表率、廉洁自律，在资金、资产管理使用上一定要按政策规定落实到位，让移民资产全部用于移民，要注重多干打基础、利长远的事。在公务活动中，倡导勤俭节约、勤俭办事，严格落实市委、政府公务接待制度改革的各项规定。严格执行党风廉政建设责任制，注重制度建设，预防为主，从源头上防治腐败，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。要切实改进工作作风，移民工作者面向的是广大移民群众，涉及面广、掌握了一定的资金，有一定的权力，一定要低调务实，注意协调各方面关系，按政策、程序管理、使用资金，通过优良、务实、清廉的作风建设树立移民工作良好形象。

　　六要充分尊重，规范管理，发挥余热，认真做好离退休老同志工作。离退休老同志为东江移民工作作出了卓有成效的贡献，是一笔宝贵财富，做好离退休老同志工作的意义重大。要高度重视，充分尊重，积极为老同志排忧解难，在政策允许、合情合理的前提下，使他们老有所养、老有所乐、老有所娱。每年要制定活动计划与具体活动安排表，有计划地组织老同志开展一些活动。要积极组织，让老同志为移民工作进言献策，发挥余热，促进工作。要改进老同志管理方式，充分依靠社区，依托市老年活动场所，以自我管理为主，形成规范的社区模式型的离退休老同志活动方式。要做积极的思想政治工作，在充分尊重老同志的前提下，引导他们把主要精力放在锻炼好的身体、形成好的心态和培养好的爱好上来，使他们安度晚年，健康长寿。