今年来，资兴市纪委、监察局紧紧围绕党的中心工作和纪检监察机关的中心任务，整合多方面力量抓信访，畅通不同渠道解决群众的问题，充分发挥信访举报工作在维护社会稳定、促进经济发展、推进党风廉政建设中的主渠道作用，真正听民声、察民情、解民忧、帮民困，为构建平安和谐资兴做出了积极贡献。

　　一、强化领导，落实信访举报工作责任

　　（一）将信访工作列为“重点工程”。资兴市纪委始终把信访工作作为纪检监察机关各项工作的基础来抓，纳入到党风廉政建设的总体部署上来，市纪委常委会定期听取信访情况汇报，研究部署下一步信访工作，层层落实责任，市委常委、纪委书记亲自督办信访案件。并成立了由分管副书记任组长、信访室主任任副组长的信访工作领导小组，具体日常事务由信访室主任抓，对信访工作实行微机管理，促进了信访件办理的规范化、系统化；市纪委还为信访室开设了“绿灯”，配备了来电显示电话、刻录机、打印机、传真机，全面提升了办公自动化水平。
    （二）不断整合信访工作力量。资兴市纪委在原有的信访工作由信访室一家主抓的基础上，于今年3月份成立了国家公职人员履职过错投诉中心，并逐步形成了以国家公职人员履职过错投诉中心和信访室齐抓共管的工作格局。市纪委信访室还确定了每月的“信访接待日”，提前把“信访接待日”告知群众，由市纪委书记亲自接访，亲自阅批信访件，对涉及科级以上干部的信访件，阅批率达100%；同时对疑难的信访件，由分管副书记定期组织有关部门、有关科室召开信访分析会，分析信访情况、排查案件线索、研究信访问题、制定信访初查方案，进一步加大信访件的处理力度。

　　（三）制定科学、严密的管理方案。市纪委始终把信访工作列入到对各单位的党风廉政建设目标考核当中，对各乡（镇、街道）纪委、市直各单位纪委（纪检组）的信访工作制定科学、严密的管理方案，做到将信访工作进一步量化、细化，逐一落实到人，并确定年终统一考核。2008年以来，市纪委共受理群众信访举报125件，办结115件；收到郴州市纪委要结果的函（要）字号信访件15件，已报结果13件；信访举报案件当年结案率92%。

　　二、创新思路，破解信访举报工作难点

 　　(一)构建信访网络新格局。资兴市着眼维护群众利益和促进社会稳定，以化解社会矛盾为主线，以服务民生为载体，形成以市级信访组织为龙头，各系统行业、乡镇、村、组调解组织为骨干的高密度信访工作网络。在信息员队伍建设上，要求各乡（镇、街道）信息员每村不得少于1人，每个市直单位不能少于1名信息员，随时掌握本单位动态，随时向纪检组报告。并在信访网络建设上，要求达到“五有一畅通”，即有机构、有职责、有场地、有人员、有制度和畅通的信访渠道。目前，全市有专、兼职信访工作人员436人，信访信息员451人。 2008年7月24日，该市何家山乡百嘉村信访员向市投诉中心电话反映因通村公路质量问题，群众反响强烈，准备到市里集体上访，在了解到情况后，市纪委信访室和投诉中心立即安排工作人员在第二天深入百家村调查了解，并与当地党委政府着手进行道路规划，从而有效的化解了一起群访事件。今年以来，该市通过三级信访网络共收集到信访信息200多条，采纳群众意见和建议175条。

　　(二)创新查信办案平台。资兴市从2007年起在全市全面建立健全了国家工作人员岗位承诺、绩效考核、责任追究（以下简称“三项制度”）工作，2008年3月，为深化“三项制度”考核督查，率先在全国成立国家工作人员履职过错投诉中心（以下简称投诉中心），出台了《国家工作人员履职过错投诉受理工作实施方案》，组建了专门工作班子，明确了六项职权（交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情报通报权和责任追究权），建立了全市信访举报“12342”语音电话系统，采取专人值班，自动受理和电话录音等方式，确保了信访举报电话24小时畅通。规范了群众信访件受理范围、登记办理、自办、转办、督办、结案、情况反馈、责任追究；实行信访举报“双向承诺”制，加强了对接访人员的监督，提高信访质量。建立了信访件两次反馈机制，第一次是办理人员向信访人反馈受理、立案情况、承诺告知办理时限和要求，第二次是投诉中心或信访办理单位向信访举报人进行信访办结情况反馈，采取信函回复、情况通报、协调调度、媒体公开等形式，公开信访举报处理结果。自投诉中心成立以来，共接听电话投诉400余次，接待群众来访40余批，200多人次，为群众解决各类诉求82件，办结82件，查实通报批评  9人，诫勉教育14人，效能告诫13人，纠正问题30件。

　　(三)创新接访新形式。全面推行市纪委领导班子成员轮流接访制度，实行首问负责制，制定了接访提前公示、预约接访、市直部门陪防等措施，对群众反映的问题，一时无法解决的，承诺限期解决，对牵涉多部门、跨区域的疑难信访，由市纪委组织协调，采取部门协调联席会议，成立联合调查组，召开信访听证会等方式，明确责任，齐抓共管，妥善解决问题，与此同时，该市还开展市、乡（镇、街道、市直单位）两级纪检监察干部大下访活动，变群众上访为干部下访。坚持做到针对不同时期易发生的热点问题及时下访，抓信访苗头，主动下访，对问题多的基层单位和企业，重点下访，逐步形成长效机制。同时落实干部下访“五包”即包牵头协调、包就地稳控，包解决问题，包责任追究，包息诉息访，坚持做到案发地调查情况，研究处理意见，与上访人谈话做工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。今年以来，全市各级纪检干部通过领导接访、干部下访等形式，共接访189人次，调处矛盾纠纷83起，占总信访量56%。

　　三、查纠并举，注重办信的综合效应

　　(一)加大查信力度，认真解决群众信访问题。市纪委坚持转办与督办、自办与联办，清查与回访相结合，定期开展信访举报清理检查，抓好信访件办理情况的落实，使群众信访问题件件有结果，事事有回音。一是妥善处理群众来信，市纪委书记和市纪委常委亲自受理信访举报，掌握案源，坚持匿名信、电与署名信电一样及时处理，防止信访人由信到访的转变，对群众来信坚持当日拆封，当日呈报审批，群众来电坚持2个工作日呈报审批。二是热情接待和及时处理群众来访，坚持个访与集体访一样重视，防止信访人由个体访发展到集体访、越级访。三是抓好重点案件查处，定期对信访情况进行推理，选择有价值的线索立案调查。四是对上级督办和市级领导批办的信访案件，落实领导包案和限期办结制度，综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，协调有关单位妥善处理到位。二年来，该市针对群众关注的热点、难点问题，认真开展信访排查工作，严肃查处信访反映的违纪违规案件，坚决维护群众利益，共查处违纪违法案件80起，大案要案27件，其中65件是从信访排查出来的线索，占查办案件总数的81.3%。

　　（二）注重查纠并举，建章立制。该市纪委信访室重视从群众信访中分析和发现带有苗头性、倾向性的问题，提出合理化建议，为市委、市政府领导干部解决信访问题提供决策依据，2006年，该市针对信访举报中反映部分党员干部利用婚丧嫁娶大操大办，借机敛财，严重影响了党员干部形象，市信访室通过调研，分析其原因和对策，上报并引起了市委高度重视，督促相关部门制定下发了《关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的通知》，落实了副科级以上领导干部酒席申报审批制度。两年来，全市共对120名副科级以上领导操办酒宴进行审批，查处违规办酒席8起，8人，使此类问题得到了有效的遏制。

　　（三）建立信访案件接待排查解决、登记备案制度。一是建立历史遗留问题排查解决、登记备案制度。对历史遗留的上访问题，信访部门要一个一个地进行排查，运用行政的和法律的手段逐一加以解决，逐一结案，登记备案。二是建立热点、难点问题接待排查解决制度。对群众反映突出的热点、难点问题，信访部门要认真进行排查，协调有关部门逐一加以解决，并登记备案。三是要建立法律途径解决信访问题登记备案制度。凡是应该通过法律途径解决的群众上访问题，要与相关法院搞好衔接，对其判决结果要及时进行登记，备案存档。四是建立“上访专业户”及其问题登记备案制度。信访部门要对长期上访户和“上访专业户”的情况进行登记，备案存档，分别不同情况，依法及时进行处理。