2007年8月17日资兴市“三调联动”工作领导小组成立，是资兴市市委、市政府从维护社会和谐稳定大局出发作出的一项重大决策部署。半年来，市“三调联动”按照市委、市政府的要求，深入扎实地开展工作，取得明显成效，共排查各类矛盾纠纷872件，已化解871件，化解率99％，有效地促进了信访形势的持续好转，维护了社会和谐稳定 。

　　一、 坚持“两个到位”，推动工作落实。

  　我市市委、市政府高度重视，党政一把手亲自动员部署，各级党委政府和各部门自觉把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把排查化解工作纳入到重要议事日程。概括起来主要是“三个到位”：

　　（一）、思想认识到位。各地各部门及时召开会议，专题进行研究，把排查化解工作作为一项严肃的政治任务，摆上突出位置，明确了党委政府统一领导、“一把手”负总责、其他负责同志齐抓共管的工作责任。特别是各级各部门“一把手”主动站到排查化解工作的一线，起到了很好的示范带动作用，有力推动了这项工作的开展。2008年6月18日，郴州市市委常委、资兴市市委书记李评亲自为三调联动办批拨了10万元专项办公经费。

　　（二）、安排部署到位。我市成立了由市长方南玲为组长，市委副书记周亦彬、市委常委、政法委书记何钦峰、市人大副主任蒋集中、副市长徐坚强、市政协副主席纪随燕任副组长，市政法委、综治办、司法、法院、检察、公安、信访、劳动、工商等36个单位的主要领导为成员的“三调联动”工作领导小组。研究制定了实施方案，做到“三个纳入”，即：将矛盾纠纷排查化解工作纳入重要议事日程，常抓不懈；纳入和谐社会建设，齐抓共管；纳入党政领导责任制，强化考评，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

　　二、构建“四级网络”，规范工作程式。

　　我市建立健全了市乡村组四级排查化解机制。——健全网络。我市现有社会矛盾纠纷调处中心38个，其中乡镇（街道办、开发区）29个，厂矿企业9个，专职人员46人，警司联调室4个，专职人员4人，法院调解室一个，专职人员2人，村（居）调解委员会297个，义务调解员2967人。形成了市乡村组四级联调组织队伍的立体网络。构建了横向到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的大排查网络。逐村　组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，做到了村不漏户、户不漏人、人不漏事。

　　（一）建立台账。大多数乡镇和部门结合实际，定期召开排查分析会，对本地区、本部门、本行业、本领域的矛盾纠纷立档建册，切实做到对矛盾纠纷产生原因、涉及人数、包案领导、责任单位、解决办法和办结时限“六清楚”。普遍建立了 “矛盾纠纷”、“信访诉求”和“重点人员”三本比较规范的台账，对矛盾纠纷信息即时分析，实行动态管理，大大提高了工作效率。

　　（二）突出重点。各地各部门根据实际，普遍以解决民生、维护稳定为重点，抓住排查工作的关键，全方位地展开工作，以重点突破实现整体推进。公、检、法等部门以解决“结案不息访”问题为重点，劳动局以解决企业协议解除劳动关系人员不稳定问题为重点，库管局以落实库区移民后扶政策为重点，集中力量深入排查，坚持分类化解矛盾，确保了排查化解工作扎实推进，不走过场。

　　三、突出“三项措施”，化解矛盾纠纷

各地各部门按照市委、市政府的要求，切实履行职责，坚持分类化解矛盾，整合力量破解难题，加大财力物力投入，为群众排忧解难，确保了排查化解工作扎实推进。

　　（一）超前化解，集中化解了一批可能引发矛盾纠纷的苗头性问题。各地各部门坚持排查在前、疏导在前、稳控在前，对属于共性的或因政策不完善、执行不到位可能引发问题的苗头隐患，实行风险评估制度，及时优化政策，成批化解矛盾；许多地方优先安排财力、物力、人力，办了许多顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。

　　（二）领导包案，集中化解了大批疑难复杂矛盾纠纷。大多数地方党委、政府“一把手”很好地发挥了示范带动作用，亲自抓重大矛盾纠纷的解决和化解，带头接访、下访，把涉及面广、时间跨度长、工作难度大的“疑难案”、“骨头案”作为硬指标、硬任务，逐一包案，挂牌督办，限时办结，切实做到了把矛盾纠纷化解到位，把群众反映的问题解决到位。

　　（三）边排查边化解，就地解决了一批矛盾纠纷。各地各部门普遍实行了横向到边、纵向到底的全方位排查，坚持因案施策，将矛盾纠纷化解在当地。今年，我办成功调解了汤市乡“8.10”特大交通事故赔偿案；宝源矿刘成斌因工死亡赔偿案；滁口镇2006年“4.24”事件人身伤害赔偿案等一系列有影响的重大矛盾纠纷，有力地维护了我市的社会稳定。        

　　党的十七大报告强调指出，“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”我市今年的矛盾纠纷排查化解工作，积极利用社会资源，进一步构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”工作格局，化解社会利益矛盾；把矛盾纠纷排查化解工作不断引向深入，包括重点从化解突出矛盾、完善工作机制两个方面巩固和扩大工作成果；以定纷止争为目标，有效整合各方力量，形成解决问题、化解矛盾的强大合力；进一步落实领导包案处理责任，满怀感情、积极主动地为群众解决问题，着力化解一批群众反映强烈、社会影响面大的社会矛盾纠纷。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有各级党委、政府领导的高度重视，有社会各方面的积极联动、通力配合、齐抓共管，矛盾纠纷排查化解工作一定会取得更大成效，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大贡献。