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王周在市委经济工作会议上的讲话           ★★★ 【字体:
王周在市委经济工作会议上的讲话
作者:王周  来源:本站原创  时间:2007-3-13 17:38:59


                                       在市委经济工作会议上的讲话

                                         市委副书记、市长王周

                                                (2007年3月13日)


同志们:

    这次市委经济工作会议是统领全市经济社会发展全局的一次极其重要的会议。大会的主题是:贯彻落实省委、郴州市委经济工作会议和市第十次党代会精神,客观分析去年的经济形势,科学谋划2007年全市经济工作。会上,李评同志将作重要讲话,大家一定要深刻领会,狠抓落实。下面,我根据市委、市政府研究的意见讲三个问题。

    一、 2006年经济社会发展的基本估价

    2006年是我市历史上极不平凡的一年。我市遭受了500年难遇的特大剧烈气候灾害,“7·15”、“7·26”两次特大洪灾对全市经济工作造成了非常严重的破坏性冲击。在巨大的困难面前,市委、市政府团结带领全市人民迎难而上、负重前进、团结拼搏,夺取了抗洪救灾的伟大胜利,保持了社会稳定和经济平稳发展。全年实现生产总值65.53亿元,比上年增长6.7%(按可比价计算);完成财政总收入5.34亿元,增长18.06%,其中地方财政收入完成3.02亿元,增长23.72%。工业经济增长质量提高。新型工业化加快推进,能源、建材、矿冶、化工、轻工、食品等优势产业集群发展,华润鲤电、东江金磊、青啤郴州等优势骨干企业进一步做大做强。金磊二期、煤矸石发电一期、东江湖酒业、鲤鱼江水电站、粤兴汽配等一大批项目竣工投产。全市完成工业增加值34.84亿元,同比增长8.0%,规模以上工业经济效益综合指数同比提高15个百分点。新农村建设稳步实施。农业龙头企业不断培育壮大,龙头企业实现总产值13.31亿元,实现利税1.31亿元,狗脑贡茶、东江湖鱼被评为有机食品,“东江湖”商标成为湖南著名品牌。安排新农村建设专项资金1000万元,完成村庄规划14个,改房、改厕、改栏2569户,新建沼气池727口。完成通乡公路10.7公里、通村公路71.5公里。城镇化建设加快推进。中心城区、中心镇基础设施建设进一步加强,城镇产业稳步发展,城镇功能逐步完善,人居环境明显改善。全年累计投入各类建设资金1.6亿元,全面完成市污水处理厂,城市廉租房,沿江北路一、二期,100吨压缩式垃圾中转站等工程建设,启动了秀流公园清淤改造工程。新增城镇人口8000人,新增绿化面积20.5公顷,城镇人口比重达57.48%,同比提高2个百分点。城镇居民可支配收入达到10765元,增长7.8%。固定资产投资合理增长。全年完成金磊水泥二期扩建、粤兴汽配、煤矸石发电一期等重点项目建设29个,概算总投资50.67亿元;完成全社会固定资产投资21.18亿元,同比增长19.3%。消费拉动经济增长作用明显增强。全年实现社会消费品零售总额17.59亿元,增长11.2%;实现三产增加值18.84亿元,增长12.5%。开放型经济稳步增长。全年引进外资项目3个,实际利用外资2322万美元;合同引进内资项目85个,到位内资11.12亿元,同比增长35.4%。各项社会事业协调发展。人口与计生工作继续保持国优、省优,“国家可持续发展实验区”顺利通过验收,教育“两基”继续全省领先,各类教育协调发展,成功承办了省十运会皮划艇、赛艇比赛。公共卫生、医疗救治体系不断加强,新型农村合作医疗制度不断完善,确保了大灾之年无大疫。社会保障体系不断健全,失业、医疗、养老新增参保人数分别完成目标任务的133.19%、119.5%和103%, 2万多名城乡低保对象的基本生活得到保障。环境污染得到有效整治,空气质量明显好转。社会治安综合治理进一步加强,“平安资兴”创建活动卓有成效,社会风气进一步好转,实现了大灾之年的社会稳定。安全形势稳定好转,全年无重大安全责任事故发生。为民办8件实事工作继续名列郴州第一名。抗灾救灾工作取得重大成效。在时间紧、任务重、困难大的情况下,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,立足自力更生,积极争取外援,大力开展生产自救、重建家园活动,灾后重建工作取得重大成效,灾民生活得到全面保障,灾民住房重建任务圆满完成,基础设施恢复工程基本完成,恢复生产取得明显成效。全市共下拨各项救灾资金8154.87万元,修复公路583.57公里,清理塌方87.76万立方米,修复水利工程9768处,完成稻田、果园清污清淤40.15万亩,改种蔬菜6.5万亩,生猪补栏7.43万头,家禽补栏103.65万羽。5667户全倒户、1385户半倒户和3186户危房户的房屋全部完成新建和修缮任务,抗灾救灾及灾后重建工作得到了各级领导和社会各界的广泛好评。国土、民政、审计、水利、林业、移民、旅游、科技、文化等工作均有新的发展。
    在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到经济社会生活中存在的突出问题。一是农业因灾影响导致全面减产,农业增加值只有8.3亿元,下降7.8%。农民人均纯收入只有4104元,下降9.1%。农村基础设施建设任务十分艰巨,抵御自然灾害能力更加弱化。农村经济自我发展困难增大,而且这种影响还将持续一段较长时间,直接增加财政收支压力。二是工业经济结构调整步伐不快。新型工业化水平仍然偏低,产业集中度不高,传统产业比重大,初级产品多,精深加工、高新技术产品少,高投入、高耗能的问题较为突出。
三是三产业滞后,内需启动不足,市场主体培植的力度不大,自我成长能力不强,机制不活。四是工业园区建设滞后,招商引资项目储备、包装不足,制约发展的用地、用工、用电、融资等问题没有得到根本破解。五是社会保障体系建设滞后,就业和再就业压力较大,弱势群体生活困难等问题依然突出。这些问题,必须在今后的工作中不断加以解决。

    二、 2007年经济社会发展的总体要求、目标和重点
2007年,是我们在大灾之后求发展的关键一年,机遇与挑战并存,困难与希望同在。根据中央、省委、郴州市委经济工作会议和市第十次党代会精神,结合实际,今年全市经济工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,强力推进新型工业化,加快推进城镇化,扎实推进社会主义新农村建设,大力发展以休闲旅游为龙头的第三产业,着力构建社会主义和谐社会,努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。主要目标是:生产总值增长12.5%,财政总收入增长17%,其中地方财政收入增长14%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长8%;新增城镇就业5000人以上,人口自然增长率控制在6‰以内。

    要实现今年的工作目标,必须牢牢抓好以下几个重点:
 
    (一)强力发展工业经济。立足现有基础、资源优势,坚定不移地走新型工业化路子。着力培育优势产业。围绕能源、建材、轻工及机械制造、矿冶化工、食品加工、林产等优势产业,一业一策地科学制定产业发展规划,完善产业政策,切实解决制约和影响产业发展的用工、用地、用电、融资和原材料供应等要素性矛盾和机制性障碍,继续采取政府引导、要素倾斜、政策扶持等措施,促进优势资源和生产要素向优势产业和优势企业集中,提升产业发展水平。要特别注重做大做强矿冶产业,加大与湖南有色金属控股集团的战略合作,抓好裕兴多金属矿的启动工作,力争用二、三年时间,将矿冶业培育成继能源产业后的又一重要支柱产业。促进工业经济提速增效。坚持内外联动、新老并进,通过招商引资引进一批、筹集资金新上一批、做大做强提升一批、转换机制盘活一批,迅速扩大工业经济总量。全力支持华润鲤电综合利用、东江水电厂蓄能扩机、东江湖外输直饮水工程等重大项目立项,积极促成煤矸石电厂、粤兴汽配、斯美特等项目二期扩建,努力争取青啤5万吨纯生啤酒项目上马,加快博维地球物理技术、高品质合金粉体材料等在建项目建设速度,力争早日竣工投产。大力支持展泰冶炼、焦电股份、金磊水泥等企业技术改造创新。力促东江冶炼厂、东江鱼集团公司、东江电化厂等企业通过招商改制扩大生产。坚持抓大不放小,围绕融资担保、信用、服务三大体系建设,进一步完善中小企业培育计划,促进中小企业不断成长,力争全市年内完成工业增加值37.5亿元以上。加快推进园区建设。坚持一手抓基础设施配套,一手抓产业项目入园,加强土地储备,加大园区投入,重点抓好江北工业园配套基础设施,完成罗围食品工业园“两纵一横”道路建设。进一步激活园区投入机制,广泛吸引各类资本投入园区建设,国家开发银行贷款、产业开发项目贴息和财源建设引导资金要重点投向工业园区,金融部门要加大对工业园区及入园企业的信贷支持力度。着力推进自主创新。大力支持金磊水泥、华润鲤电、东江湖酒业、立白超威、粤兴汽配等企业逐步建立研发中心,大力支持焦电股份、金磊水泥、华润鲤电等企业的废物综合利用和余热开发。大力推进品牌发展战略,着力抓好“东江湖”地理标志产品和知名品牌申报、保护工作,争取在驰名商标、名牌产品和免检产品的创建上取得新的突破。增强工业发展后劲。围绕优势资源、优势产业,精心储备一批矿产品深加工、农产品深加工、旅游、东江水等优势项目,加快项目库建设,集中力量储备、包装一批能牵动全局发展的产业项目、基础设施项目,特别要筛选筹备一批新增产值上千万过亿元的优势产业项目。要认真研究国家投资政策和产业政策,加强与上级衔接,积极做好项目前期工作,加大推介和争取力度,强力推进招商引资,力争全年引进10个以上投资过1000万元的项目。

    (二)突出抓好中心城区发展。

    突出旅游休闲主题,打造优良人居环境,不断完善功能,提高品位,争创特色,加快城市发展步伐。继续完善城市规划。突出生态园林城市的目标定位,突出中心城区的协调发展,突出功能完善、产业支持和人口集聚的同步配套,进一步完善城市规划。重点抓好中心城区近期建设规划、江北和罗围两个工业园区详细规划、东江沿河两岸控制性详规、鲤鱼江旧城改造规划以及重点项目专项规划和全市村庄布局规划,定好城市发展基调。着力加快城市建设。以沿江两岸为重点,着力抓好东江新城区主干道S322线城区段改道工程、罗围工业园主干道建设,完成凤凰路、阳安西路建设。加大以寿佛寺为中心的凉树湾组团、采煤沉陷区安置区建设力度。完成东江沿河两岸排污管线建设,逐步改造城区供水管网。进一步完善配套江北、罗围工业园区水、电、路、绿化等基础设施。抓紧秀流公园综合改造,加快长依垅无公害垃圾处理场建设。积极推进旧城改造,重点抓好水电八局基地、粟脚、罗围、新民等城中村、城郊村改造工程。加大城市经营力度。强化对土地一级市场的政府垄断,搞活土地资产经营,以储备盘活存量,以规划促进增量,以打造环境提升效益,力争土地收益增长1000万元以上。加大城市空间广告权、特许经营权的市场运作力度,搞好城市无形资产经营。抓好公共设施经营,推行“谁受益、谁买单”,促进城市建设由政府驱动变市场驱动,逐步将市场、环卫、污水处理、市政管网等公共服务项目推向市场。加大城市融资和招商引资力度,广泛吸收金融资本、民间资本和市外资本参与城市建设。

    切实改善人居环境。加大对城区的环境污染整治力度。大力推进植树造林、水土流失治理、矿山塌陷区综合治理等生态工程建设,继续抓好城市入口处、东江路、沿江路风光带建设,加强城市绿化美化工作。继续实施“十里碧水绿带”工程,打造东江生态走廊,规划建设好东江湖湿地公园、东江水上乐园和湘南植物园。开发建设一批特色休闲街区,增添中国优秀旅游城市魅力。加强城市管理。加大城管综合执法力度,强化门前“五包”,

    完善社区管理,推行物业管理,加强户外广告、建筑渣土、市场摊点、停车场等管理,特别要加大城市客运、“牛皮癣”整治力度,加快背街小巷改造,切实解决脏、乱、差问题,促进城市面貌有大的改观。

    (三)扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求,以促进农业增效、农民增收、改善人居环境和提高农民素质为目的,扎实推进新农村建设。加快现代农业发展。继续调整农业产业结构,重点抓好东江湖鱼、东江湖果等主导产业,力争完成杂交水稻制种面积2.8万亩,新增优质柑桔面积7000亩、茶叶面积4000亩、无公害蔬菜面积5.8万亩。大力扶持和发展龙头企业,抓好东江湖鱼集团公司和狗脑贡茶公司的民营化改制,加大广州鹭业水产加工、美国国能茶油加工、北京闽粤餐饮连锁公司等引进力度,扶持壮大东江湖酒业、金万嘉肉制品、东江鸭业等发展前景良好的企业,积极引导企业与农户实行产销联合,推动农作物生产向优势产区集中,加快东江湖鱼、果、茶等一批标准化基地建设。进一步深化林业体制和东江湖渔业体制改革,让群众得到更多的实惠。加大科技兴农力度,不断提高农业科技成果转化率和良种良苗覆盖率。完善农村基础设施。大力推进水利建设,重点抓好杨洞、半垅两大灌区主干渠恢复改造,邱家等10座水库的除险保安加固,光桥河、青腰河和十里撇洪渠疏浚治理。抓好蓼江镇供水项目等一批人畜饮水工程,解决北部乡镇及兴宁、碑记、清江等干旱死角农村安全饮水问题。大力推进交通建设,启动S322线东江至黄旗洞改造工程,完成S213线宇字至永兴鲤鱼塘、水口至东坪、滁口至瑶岗仙、高码至程江口等通乡公路改造,完成通村公路硬化220公里,争取通往永兴碧塘、炎陵公路改造尽快立项。大力推进农村电力建设,完成白廊、烟坪、汤市、青腰等乡镇的农网改造,加强以沼气为主要内容的清洁能源建设。促进农民稳定增收。全面落实各项支农惠农政策,严格减负责任制,控制和规范涉农收费,切实减轻农民负担。提高农民科技文化素质,切实加强农业实用技术和就业技能培训,力争培训农民3.5万人次以上。加大转移农民力度,积极引导及扶持农村发展二、三产业,扩大劳务输出,引导农民进城,拓宽农业外部增收渠道。加大农业生产要素的流转力度,扩大粮食生产的规模经营。通过小额信贷、农民联保等方法,加大对农业、农民的信贷投入。抓好新农村示范村建设。全面实施乡村清洁工程,改善农村环境。重点推进S322沿线29个村和乡镇机关所在村的新农村建设。继续抓好灾后重建和移民工作。妥善安排好受灾群众的生产生活,进一步抓好水毁基础设施恢复工作。抓紧抓好东江库区移民后期扶持政策实施,切实改善灾民和移民生产生活条件。

    (四)切实加快第三产业发展。优先发展生产型服务业,着力培育新型服务业,大力提升传统服务业,不断增强城市的凝聚力和带动力。加快旅游产业发展。完成旅游发展总体规划修编和东江湖风景名胜区总体规划,加强配套设施建设,加快旅游交通干线和景区景点连接线路建设。突出抓好横岭公路、程江口公路、回龙山公路建设,争取拉通至炎帝陵旅游公路。改善景区景点接待条件,重点抓好寿佛寺、黄草世外桃源山庄建设,改革旅游船艇运行机制,提高旅游运输档次和服务水平。努力创建国家AAAAA级景区,完成东江湖创建国家级风景名胜区评定工作。强化旅游品牌,重点抓好东江湖、小东江、回龙山、百里丹霞、农家游等旅游产品开发,积极发展生态旅游、休闲旅游、节庆旅游等专项旅游产品。丰富旅游文化内涵,积极开展具有地方特色的旅游商品,发展旅游定点购物。抓好旅游招商和宣传造势,开辟“东江湖·郴州·桂林”、“东江湖·炎帝陵·井岗山”等旅游精品线路,力争东江湖景区整体对外招商取得成功。加快房地产业发展。把房地产业作为今后一段时期全市的一个重要产业来培育好,抓紧编制房地产业发展规划,完善房地产业发展政策,调动各方面参与房地产开发的积极性。进一步完善住房公积金制度,积极发展住房消费信贷等配套金融业务。规范、搞活房地产二级市场,积极培育包括土地使用权在内的出让、转让、房屋买卖、租赁、房地产抵押,以及房地产咨询、代理、中介服务等经济活动的房地产市场体系。要积极支持、大力鼓励、有效引导有实力、会管理、讲诚信的投资者参与房地产业开发,年内要重点抓好东江新天地、东江花园、澳林山庄、鲤鱼江镇政府旧址开发、龙泉头二期等在建和续建房地产开发项目,高起点、成规模开发好东江文化广场右侧土地、金磊房产组团、原氮肥厂组团、东江镇组团、东江大桥南岸两侧组团、罗围组团等几块房地产,力争建成一批高品位、有特色的建筑,为我市新一轮房地产开发开好局、起好步。加快专业化市场建设。围绕“大市场”、“大流通”发展思路,根据区域经济布局和产业发展需要,积极引导划行归市,促进市场由小而全向特色化、规模化发展,重点加快竹木交易市场建设。进一步规范建材大市场的管理,加快筹建机电市场。着力培育物流市场主体,积极发展连锁经营、物流配送等流通方式,促进专业化市场与现代流通有机结合。

    (五)着力构建和谐社会。把社会公平正义摆在更加突出的位置,立足实际,突出重点,大力推进和谐资兴建设,促进经济社会全面协调发展。
更加关注民生。要认真落实“两免一补”政策,全面实施农村义务教育保障新机制,健全家庭经济困难学生资助体系,扩大教育基金规模,力争义务教育阶段贫困家庭中小学生、贫困家庭大学生救助面增长20%以上。全面推行新型农村合作医疗,健全城乡医疗救助制度,完善农村合作医疗补偿办法,巩固城乡大病救助试点成果,不断扩大覆盖率。实施积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业、服务业和非公有制经济,加强职业技能培训和劳动力市场建设。开展“零就业”家庭、“4050”人员再就业援助,全市完成新增城镇就业5000人,下岗失业人员再就业2600人。进一步扩大城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。健全以城乡低保、农村五保、灾民救助为重点,覆盖城乡特困群体的社会救助体系,大力发展慈善事业,用社会爱心温暖弱势群体。加大城乡保险工作力度,做好政府出资为农民购买政策性的住房财产保险工作。
加快社会事业发展。加大科技创新力度,夯实科技创业中心基础,加速科技成果转化,抓好国家可持续发展示范区建设。坚持教育优先发展,整合教育资源,优化教育环境,深化教育改革,推进素质教育,巩固普九成果,认真做好国家“两基”、“两督”迎检工作。加快学校布局调整步伐,继续支持市立中学、市一中、市职业中专做强做大。积极推进文化体制改革,丰富群众文化生活,加强非物质文化遗产的挖掘与整理,抓好文博馆建设,切实推动文化娱乐业向东江转移集中。大力发展卫生事业,完善疾病预防控制体系、农村卫生服务体系、卫生监督执法体系、妇幼保健体系,有效防控传染病疫情和公共卫生事件,规范医疗服务行为,确保社会公共卫生安全。突出抓好卫生院国债项目建设,规划新、改、扩建22所乡镇卫生院。促进体育事业发展,加快体育休闲产业开发,加强水上运动中心管理,启动体育中心场馆建设。强化人口和计划生育综合改革,稳定低生育水平,提高人口素质。加大环境保护力度,发展循环经济,推进资源节约型、环境友好型的绿色生态城市建设,积极创建全国生态示范市。


    切实维护稳定。建立健全矛盾纠纷排查调处工作体系,坚持抓早抓小抓苗头,努力将矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。加强和改进群众工作和信访工作,密切关注社情民意,认真解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,解决内部矛盾。加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入开展“严打整治”活动,积极开展创建“平安社区”、“平安村镇”活动,不断增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制,突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理,全面提高安全生产水平。强化食品、药品的市场监管,保障人民群众的健康安全。加强自然灾害的预警预防和减灾体系建设,努力提升防灾减灾能力,建立健全社会预警体系和快速反应、应急处置、应急救援机制,提高处置重大突发事件和群体性事件的能力。继续抓好为民办8件实事工作,解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际困难和问题。

    三、 2007年的主要工作措施

    要按照今年经济社会发展的总体要求,上下齐心,顽强拼搏,努力把既定的各项目标任务变为现实。

    坚持解放思想。要进一步解放思想,善于创造性贯彻落实上级文件精神,实施对接粤港澳战略,敢于突破传统规矩,坚持一切从实际出发,超前思维,超前研究,超前行动。要敢为人先,敢做别人没有做过的事,敢做上面没有明确规定的事,敢做外面没有现成经验的事,开拓创新地推进各项工作发展。

    自觉加强学习。要加强政治理论、法律法规和业务知识学习,夯实理论基础,把握发展规律,理清发展思路,增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要牢牢抓住发展这个第一要务,始终把发展放在高于一切、大于一切、重于一切、先于一切的位置,致力于加快发展、统筹发展、协调发展,提升发展速度和质量,实现科学发展、率先发展。

    深入调查研究。要把调研的重点更多地放在推进新型工业化、加快发展非公有制经济、促进旅游业等三产业发展、发展专业市场、加快新农村建设、加快园区建设、推动农民进城、加强城镇开发与管理、规范小水电开发等方面,放在跟踪督查、促进落实上,找准关键问题,研究关键举措,确保顺利推进。特别要认真研究解决影响改革发展稳定的突出问题,研究解决关系人民群众切身利益的重大问题,善于从体制机制层面提出对策,善于用发展和改革的办法化解难题。

    改进工作作风。要始终把群众是否满意、是否受益作为衡量政绩的根本标准,坚持一切从实际出发,一切从人民群众利益出发,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众。要围绕服务发展、服务企业、服务基层,坚决落实已经出台的各项优惠政策,切实解决个别存在的办事效率低下、服务意识淡薄和乱收费问题,努力营造高效率、零障碍的投资创业环境。要着力整顿规范市场经济秩序,加强专项治理,创造统一开放、公平透明、竞争有序的市场运行体系。要建立健全经济发展环境的考核评价机制,大力推行行风评议制度,着力优化重点项目建设环境,从严查处损害经济环境的人和事。要严格执行党风廉政建设责任制,进一步加强反腐倡廉工作,严厉查处腐败案件。

    狠抓工作落实。当务之急,要把主要精力放在抓好工作落实上。要一手抓推动经济发展不放松,一手抓加强党的执政能力和先进性建设不动摇;一手抓招商引资和项目落地不放松,一手抓节能降耗、环境保护不动摇;一手抓城市规划、建设和管理不放松,一手抓新农村建设、促进城乡统筹协调发展不动摇;一手抓企业改革、民营扩张、创优发展环境不放松,一手抓重民生、促民和、保民安,实现社会和谐稳定不动摇。要进一步明确责任,迅速将工作任务细化、量化到单位和个人,严格奖惩兑现。市有关部门要根据今天会议确定的各项目标任务,加大重大决策、重要工作、重点项目的督查力度,定期开展督查督办,确保工作落到实处。

    同志们,实现今年各项目标,任务艰巨,责任重大,我们一定要以科学发展观总揽全局,在新一届市委的正确领导下,弘扬伟大的抗洪精神,抢抓机遇,大胆创新,努力实现全市经济社会又好又快发展。

 


 

责任编辑:龙子非
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