今年以来，坪石乡党委、政府面对在去年“7.15”、“7.26”两次特大洪灾中全市受灾最重的巨大压力，负重加压，开拓创新，立足实际出实招，促进灾区经济恢复发展。截止7月中旬，全乡恢复灾毁耕地1500亩，完成耕地改种东江果250亩，恢复水毁网箱577口，新增网箱180口，完成滑坡林地治理4000亩，完成生猪出栏27100头，生产水产品1353吨，完成GDP5127万元、财政总收入136万元、固定资产投资885万元，同比分别增长2%、10.5%、4.6%，灾民劳动力就业率达100%，整个灾区呈现出安居乐业、百业俱兴、社会稳定的景象。

    一、围绕“三最”抓调研，确定灾区经济工作思路

    春寒料俏，万物复苏。为全面掌握全乡灾后生产恢复中的实际问题，了解民情民意，今年春节前夕，乡党委政府以全市“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，制定了“三最”调研活动工作方案，明确了活动的具体工作任务和要求，按照每名乡干部调研解剖一个村民小组的原则，组建了30个调研工作组。工作组深入到受灾严重的村组开展调研。通过召开党员、干部、户主会议和群众座谈会议，了解他们生产资源损毁、人员去向、就业选择、生产计划、急待解决的困难和问题等情况，倾听他们恢复发展生产的意见。在充分调研的基础上，乡党委政府针对反映的农业生产资源及农田水利枢纽受损严重、缺粮人口多、农民就业压力大等问题，省时度势，科学地提出了2007年经济工作总体思路，即坚持以科学发展观为指导，围绕“抓基层、打基础、抓恢复、促发展”工作方针，切实加强基层组织、基础设施、基础产业和基础工作，着力抓好灾后生产恢复，解决民生问题，强力促进经济社会协调发展，努力开创经济社会又好又快发展的新局面。同时，在指导灾区劳动力就业上，提出“三个三分之一”的就业新思路，即引导三分之一灾民进城谋业经商务工；引导三分之一灾民恢复现有农业资源发展生产就地从业；引导三分之一灾民租赁、转包他人耕地、山塘、水库、林地发展产业。坚持一手抓恢复，一手抓发展，两手抓，两手都要硬，在乡党委经济工作会议和乡人代会议上形成决议，号召全乡上下一心、同心同德，认真实践。

    二、围绕产业抓恢复，夯实灾区恢复发展基础

    在“7.15”、“7.26”洪灾中,坪石乡不仅耕地、林地、农田水利枢纽等农业资源和农业基础设施受损严重，而且近年来逐步发展壮大的脐橙、水产、生猪三大主导产业和杂交制种、“猪沼果”生态农业、东江鱼原料供应、无公害蔬菜、林木产品生产五大基地也遭重创，全乡损毁耕地2500亩、损毁网箱800余口、果园2800余亩、山林滑坡1.5万亩，昆村、李家洞、税里等山区村的灌溉水系荡然无存，广大群众既失去家人、家园，又失去家业。围绕群众最关心、最直接、最现实的生产恢复问题，乡党委、政府把产业恢复当成恢复工作切入点和抓手，切实加强领导，成立由党委书记任组长的恢复工作领导小组，实行书记、乡长包片（各包5个村），其他乡领导、乡干部包项目包村，村干部包组的包干责任制，层层落实工作责任。着力加大资金投入，按照“上级投、乡村筹、民出力”的办法，积极筹措灾毁耕地恢复资金。在争取省农业厅20万元灾后补损项目资金的基础上，向乡干部借资30万元（即向每位乡干部借资1万元）用于灾毁耕地恢复，按照3-10万元不等的标准，将资金安排计划到村，再由施工方与乡里签订施工合同。以恢复“三大”产业、“五大基地”为重点，乡党委、政府制定了农业产业化建设奖励扶持政策，乡财政年内安排农业产业化建设专项奖励资金2万元，对年内出栏生猪500头以上，或新增网箱10口以上，或新开果园50亩以上，或放养鱼塘50亩以上的农户奖励500元，对年内新建沼气池的农户，在市里每口奖励500元基础上，乡里另行奖励每口400元。在本级财力有限的情况下，积极向上级水利、移民部门争取政策资金19.5万元，用于农田水利枢纽恢复。恢复政策的落实，全乡上下掀起了生产恢复的热潮，现已恢复灾毁严重耕地1500亩，种植水稻4250亩，完成灾毁耕地改种东江梨250亩、玉米等经济作物1000亩，恢复水毁水利工程49处，11230米，新开发果园500亩，完成植树造林2000亩，完成滑坡林地治理4000亩，恢复水毁网箱577口，新增网箱180口，新开发沼气池30口。全乡水毁的三大主导产业、五大基地又重新焕发出生机和活力。

    三、围绕恢复抓服务，确保灾区群众思想稳定

    围绕恢复抓服务是坪石乡党委、政府走的第三步棋。首先，优化行政管理服务。从方便跨乡跨村安置点和外出务工群众出发，创新方式，在每个跨村跨乡安置点设立管委会，实行原籍村委会、管委会和当地居委会三重管理，由乡里按每人每年200元的标准发放管委会成员的务工补贴；对定期到位妇检或寄回妇检有效证明的在外育龄妇女实行补贴，鼓励群众进城务工经商。其次，强化职能部门服务。加强对部门的管理与调控，将部门职能服务纳入年终乡对部门综合考核的主要内容，依据群众对部门服务的满意度评定等次，构筑起程序简化、环境宽松、态度热情、政策优惠的部门联动服务网。到6月底，全乡发放农业信贷资金230万元，移民投入生产恢复资金140万元。再次，强化引导服务。按照乡党委经济工作思路和“三个三分之一”灾区劳动力就业思路，乡党委、政府将乡干部职工分成了三个组，分别按照各自的职责深入受灾村组开展宣传引导，充分调动群众恢复生产、加快就业的自主积极性。杭溪村刘家组刘红兵，在干部的激励引导和信贷的支持下，今年4月份将承包多年的20亩种鱼场全部恢复，并养上了鱼。积极引导灾民租赁、转包他人耕地、山塘、水库、林地发展生产，壮大产业规模。清塘村廖建华等三位灾民在村主任黄常社的带领下，承包本村铺上组荒山278亩，开荒种果，栽植风景树，现已机械撩壕200亩，栽种风景树800株。坪石村何家塘组灾民李木祥、李天生两人以每亩180元的租金反包本组耕地、鱼塘、果园60亩，实行田里种菜、园里种果、塘里养鱼、水面养鸭、栏里养猪的立体式种养，同时开发休闲式农家游。第四，强化技术培训服务。围绕“三个三分之一”就业思路，乡干部摸清了因灾失业人员家庭的基本情况及就业状况、文化程度、职业技能、求职要求等情况，并按照“一户一策、一人一策”建档造册，依册实施就业援助。积极为进城务工灾民开展技能培训、提供就业信息、搞好办证服务。大力开展新型农民技术培训，聘请专业技术人员深入村组、农户、田间地头开展形式多样的技术讲座，为农民恢复发展农业生产提供技术服务。全乡共举办生猪养殖、水果栽培、沼气开发等培训班8次，培训农民1100余人次，转移受灾劳动力2580余人。