摩托车管理是社会治安综合治理的一项重要内容，也是提高城市管理水平、改善交通安全状况、严厉打击街头“两抢”犯罪的重要工作。但是摩托车因数量增长过快、管理失控等因素，摩托车又给交通安全和治安秩序造成一定的负面影响。摩托车管理成了各地交警部门的一大难题。为了有效破解这一难题，今年来，资兴市委、市政府按照“市委市政府搭台、各部门共同唱戏、交警部门转变作风优化服务”的思路，进一步加强和规范摩托车管理，使摩托车管理走上了正轨。1至9月，全市共有4194个摩托车车主到交警部门办理了车辆登记业务，有3193 人主动办理了摩托车驾驶证，与去年同期相比，车辆登记数是去年的10倍之多，驾驶证办理宗数是去年的10多倍。全市交通秩序明显好转，城区摩托车上牌办证率达到95%以上，农村摩托车上牌办证率达到85%以上，涉及摩托车的交通事故四项指数明显下降。利用“两无”摩托车进行街头“两抢”的案件明显下降，据公安部门统计，今年1至9月，全市发生的街头“两抢”案件与去年同期相比下降了50 %以上。全市彻底扭转了“两无”摩托车泛滥成灾的局面，摩托车管理工作走出了一条新路子。

    对摩托车上牌办证的督促工作实现了由交警部门“单打独斗”到社会各界“齐抓共管”的大转变

    去年来，利用“两无”摩托车飞车抢夺的案件时有发生，涉及“两无”摩托车的交通肇事逃逸案接连不断，造成社会上人心惶惶，严重影响了社会的稳定。该市公安局局长陈忠民，副局长、交警大队大队长祁永忠等领导通过多次走访、调研，拿出了切实可行的《关于清理“两无”摩托车整治交通秩序的工作方案》，并向市委、市政府分管领导和主要领导做了专题汇报，引起了市委、市政府领导的高度重视。今年7月，市委、市政府专门成立了以市委常委、政法委书记何钦锋为组长，市政府副市长杨晓南，市政法委副书记、综治办主任蒋晓明，市公安局局长陈忠明任副组长的清理“两无”摩托车领导小组。郴州市委常委、资兴市委书记李评，资兴市委副书记、市长方南玲在市委常委会、党政联席会上多次强调清理“两无”摩托车工作的重要性。市委常委、政法委书记何钦锋多次到交警部门进行专题调研，以召开座谈会、现场了解等形式掌握工作开展情况。市综治委还把清理“两无”摩托车工作纳入各单位、各乡镇的社会治安综合治理考核范畴，实行责任追究。在集中查处整顿阶段中，被查扣的无牌无证摩托车的行政、事业单位和乡镇，按查扣的比例，在综治目标管理考核中酌情扣分。

    “两无”摩托车泛滥成灾也引起了全市各单位、各乡镇领导的大力支持，全市各级各部门各单位充分利用各种宣传工具、宣传阵地开展了强大的宣传攻势，着力提高群众的交通安全防范意识和现代交通素质。各单位针对清理“两无”摩托车行动在单位大门口至少悬挂了一条宣传横幅，每个乡镇在辖区的道路两侧至少涂刷了1条永久性宣传标语，省道沿线每个行政村设置了2条以上墙体标语；山区危险路段和事故多发点段，设立了固定式警示标志、标牌；所有街道、居民委员会、社区设置或涂刷了2条以上的固定（墙体）宣传标语，1个以上的宣传橱窗，1套以上的宣传挂图或招贴画。市电视台、资兴新闻网设立专栏，定期播放、刊登相关内容。司法局、交警大队集中开展了摩托车安全法制宣传教育，营造了浓厚的舆论氛围。

    全市上下形成了既明确分工又相互配合的工作格局。清理“两无”摩托车工作是一项社会工程，需要全市上下相互配合。资兴市委、市政府把这项工作上升为政府行为。资兴市委办公室以红头文件的形式明确了市交警大队、工商局、质量技术监督局、城管大队、县乡公路管理站、公安局、检察院、法院、司法局、电视台、各乡镇政府及派出所等相关部门的工作职责。各部门、各单位、各乡镇充分履行自己的职责，管好自己的人，管好自己的车，齐心协力抓好这项工作。在宣传发动、“两无”摩托车摸底清理、自查自纠等方面，各单位、乡镇行动快，动作大。特别是在对本单位（乡镇）的“两无”摩托车进行摸底、登记、造册、督促车主主动到交警部门办理牌证手续方面，许多单位和乡镇一把手亲自抓，确定专人负责，还教育督促本单位（乡镇）职工（村民）自觉配合专项行动、服从执法人员的检查，督促本单位（乡镇）的职工（村民）在规定的时间内主动到交警部门办理摩托车牌、驾驶证，纪检、监察部门加强了监督力度，对不积极支持、配合专项整治行动的单位和个人进行了督促。政法各单位、公安机关各警种配合密切，形成合力，严格执法，营造了强大的整治氛围，对妨碍执法人员依法执行公务或故意挑起事端者，进行从严处理。工商部门在城区范围内不再审批新的摩托车销售店，并对摩托车销售登记造册的情况进行监督、检查，对未按要求登记造册的销售店责令进行整改。质量技术监督局对摩托车销售店进行质量检查，严厉打击经营销售未达到国家技术标准的摩托车及拼装摩托车的行为。市城管大队负责清理整治摩托车销售店占道经营行为和摩托车乱停乱摆行为，对在执法中查扣的无牌无证摩托车，依法移交到交警部门处理。市县乡公路管理站在查扣未交纳养路费的摩托车时，发现无牌无证的摩托车，依法移交给交警部门处理。公安局、检察院、法院加大了对交通肇事罪和利用无牌摩托车实施街头“两抢”犯罪的打击力度。各乡镇政府及公安派出所全力配合做好辖区内“两无”摩托车的清理整治工作和摩托车牌证代办工作。

    执法部门实现了从“松散型执法”到“正规化执法”的大转变

    对查扣的摩托车进行公平、公正处理是彻底清除“两无”摩托车的有效途径之一。“两无”摩托车每年都在整治，天天都在整治，但效果并不明显。该市交警大队的领导通过多次调研，发现这一现象存在的根本原因是不规范执法造成的，特别是因为受关系、人情等方面的干扰不得不对查扣的“两无”摩托车进行降格处理，更助长了“两无”摩托车泛滥成灾。为此，在这次专项行动中，市专项整治领导小组要求全体参战人员以高度的政治责任感对待专项整治行动，不允许任何人私自保管和放行被扣车辆，不准降格处理。对查扣的车辆统一由交警大队交通违法处罚中心处理。任何领导不准打招呼，不准批条子，对打招呼、批条子要求放行或降格处理违法摩托车辆的领导一律予以登记，然后交给市纪检监察部门处理。

    对于查扣的“两无”摩托车，坚决做到“两个不放行”，即不上牌办证不放行，不购买“交强险”不放行。对于已上国家目录的摩托车，凭本人身份证、车辆合格证、发票注册联到交警大队办理摩托车注册登记手续；凭本人身份证到交警大队办理摩托车驾驶证。对于因发票过期或遗失以及无合格证的，根据省公安厅文件精神，由车主申请，单位或乡镇出具证明，经检索不属盗抢车辆，并检验合格的，经过交警大队审批后，可办理注册登记手续。办理上牌办证的所有车主、驾驶员必须参加交警部门统一安排的交通安全知识理论培训，并经过考试。考试不合格的要重新参加培训，直至考试合格才予以上牌办证。对于无合法手续、来历不明的摩托车，一律滞留，待查明来源后再按规定处理。对于达到报废标准的摩托车实行集中报废。9月6日，该大队通过郴州市一家定点的废旧金属回收公司集中报废了199台摩托车。

    办理业务的态度实现了从“等群众找上门来办事”到“转变作风，优化服务”的大转变
 
    对符合注册登记手续的车辆，交警部门大力开展了便民利民服务，简化了办事程序，改善了服务态度，提高了服务效率，并派出车管人员深入各乡镇设点集中为群众提供上牌办证服务。

    交警大队车管所民警主动上门服务。各乡镇事先向交警大队提出集中上牌办证的申请，交警大队在接到申请后，统筹安排并制定出《时间安排表》，然后把《时间安排表》发给提出申请的乡镇，接到《时间安排表》的乡镇将提前告知广大摩托车主。交警大队车管所的民警将在每个乡镇集中一至两天的时间为群众办理业务。这样一来，大大提高了工作效率，也方便了办事的群众，避免了办事群众来回跑的麻烦。今年来，交警大队车管所民警深入该市白廊、香花、烟坪、高码等20多个乡镇，主动上门为农村群众办理上牌办证手续 1689   台.办理摩托车驾驶证1568宗。民警们还采取了提前上班、延时服务和双休日照常上班的举措，为广大摩托车主办牌办证，得到了群众的好评。

    交警大队严格按照国家收费项目和标准收取办牌办证的成本费，并在此基础上，进一步减轻人民负担。为了使群众主动办理摩托车注册登记业务，进一步减少“两无”摩托车数量，在摩托车注册登记方面每台车减少了55元，每办一宗驾驶证减少了200元。

    该大队还主动联系摩托车经销商，让全市各摩托车销售店将购车车主的姓名、地址、联系电话等进行登记注册。该大队又主动与工商、税务及摩托车销售商联系，多次召开协调会，促使摩托车销售商在销售的同时，积极主动为车主代办注册登记工作，从源头上减少无牌摩托车的数量。