资兴市是湘南大地上的一颗璀璨明珠，该市资源丰富，工业基础较为雄厚，有着电城、煤都、林海和基因库的美誉。随着近年来市场经济的优胜劣汰，资兴市的多数国企步入困境。为盘活企业资产，增强企业在市场经济中的竞争力，资兴市委、市政府审视度势，大力推进国企改革，确立了“国退民进”重大发展战略。资兴市人民法院以敢为人先的勇气和胆识，自2002年开始，在全省法院系统内率先开展了企业破产改制攻坚战，五年来审理破产案件37件，终结36件。依法豁免债务7.5亿元，盘活资产3.2亿元，审结各类涉及企业改革案件126件，为企业清收债权4千余万元，有力地推进了资兴国企改革的进程，促进了资兴经济的快速发展。

                                     识大局积极实施“国退民进”战略

    为确保“国退民进”战略的实施，顺利完成“发展壮大、整合提高、分块搞活、关闭破产”的国企改革任务。资兴市法院强化了领导意识、大局意识和服务意识。以院领导挂帅，成立了以院长为组长的服务企业改革工作领导小组，出台了《关于进一步开展为深化国有企业改革提供司法保障专项审判活动的实施方案》和《关于进一步规范企业破产行为和工作意见》等文件。

    除依法规范审理破产案件外，对涉及改制企业债权清收的案件优先立案、快速执行，院长黄安国等主要领导亲自带队多次远赴北京、广东、贵州、山东、广西等地为企业清收债权，收回债权达4821万元。在审理好破产案件的同时，积极配合有关单位做好破产企业资产推介工作，科学地引导招商，使全市破产案件审理工作稳步发展，得到了上级法院和市委、市政府的充分肯定。

                                            重战术精心审理破产案件

    随着“国退民进”战略的深入推进，资兴市面临的是前所未有的经济体制改革浪潮。对此，资兴市法院是拿出了敢为人先的勇气和胆识。但如何审理好企业破产案件，对于资兴市法院来说，是一个全新的课题。自2002年破产案件审理工作大规模铺开后，资兴市法院抽调了12名业务精、素质高的法官组成专项审判工作组，筹集了专项经费100余万元，先后组成了36个合议庭审理破产案件。院领导亲自参与案件的研究和审理，亲自出面协调各种关系。为提高审理破产案件的业务能力，院领导从加强学习入手，拨出经费由院长率办案人员赴厦门参加最高人民法院举办的审理破产案件培训班。在审理破产案件时，坚持规范操作，健全制度。坚持依法破产的原则，严把立案关。对符合法定破产条件的案件大胆受理，对没有企业职工安置方案，稳定工作没有做好的，或者不具备法人资格及故意隐瞒企业资产不报的破产申请，依法不予受理。加强案件程序流程管理，准确把握案件实体问题，加强对清算工作的监管和指导。切实做到依法清算、依法审计、依法评估、依法变现、依法分配。

                                              求实效引导招商促发展

    为帮助企业实现破产改制与招商引资的有机结合，引来凤凰筑新巢，资兴市法院在加强破产案件审理的同时，以求真务实的态度积极引导企业及市有关单位的招商引资工作。通过指导破产清算组制作改制企业推介书，组织民营企业家参观考察改制企业等形式，全方位地宣传推介改制企业，为改制企业和民营经济合作架桥铺路。

    在审理东江制药厂破产改制案的过程中，资兴市法院指导破产清算组将该企业的区位优势和资源、资产优势进行全面的宣传推介，引进外资广州立白集团。立白集团共注资5800万元改造生产流程，工程投产后，年纳税过千万元。在办理东江山庄破产案件的过程中，资兴市法院指导清算组积极宣传，一位香港客商积极参与该企业拍卖竞价，成为该企业经营业主，注册成立了东江湖国际度假山庄，三期规划投资逾8000万元。在资兴法院的推动下，一大批民营企业抢抓国企改革的机遇，迅速发展壮大。2006年，该市规模民营企业达251家，实现增加值15.6亿元，增长率达27%。

                                              强服务深入细致保稳定

    资兴市法院在审理破产案件的过程中，始终绷紧维护稳定这根弦，对每件案件可能存在的不稳定因素，认真摸底，提前介入，超前做好稳定工作。注重保护破产企业职工合法权益，通过对清算组及依法破产改制后重组企业的监督和指导，切实保障企业职工工资发放、医保政策落实和职工上岗再就业。通过政策性退休一批、重组企业安置一批、对有技术特长的引导分流一批和鼓励引导职工自我创业等途径，妥善解决破产企业职工的再就业问题。到目前为止，资兴市法院在审理破产案件的过程中，指导清算组和破产重组企业妥善安置企业职工3000余人，为企业职工解决改水、改电等困难，投入300多万元。由于工作细致到位，在整个破产改制的过程中，未发生一起因破产安置而导致的集体上访或闹事等不稳定事件，为新组建的企业提供了宽松的发展环境。

    为引导新建企业稳步健康发展，参与经济建设，资兴市法院主动提供服务，积极引导帮助企业建立和规范符合市场经济规律的经营管理体制。一方面是收集破产企业的经营资料，总结破产企业的经验教训，了解企业破产原因，提出司法建议，使新建企业从中吸取教训，找到适合自己的发展道路，增强了企业活力。另一方面，院领导也常常带领法院干警深入改制企业，为企业排忧解难，依法为企业提供法律证明，帮助企业按优惠政策，优先办理土地使用、出让权、房产所有权转让过户等各种手续和证照300余件。严厉打击侵害企业权益、破坏企业生产的违法犯罪行为。近年来，该院共审结破坏经济发展的犯罪案件180余件，有力地维护了正常的经济发展秩序。同时，为企业发展营造了良好的外部环境。依法监督、规范行政机关对企业的行政行为，为企业发展提供了良好的政务环境。