[人民网] 湖南资兴市惠民政策暖人心

　　人民网12月17日电　初冬时节，披着温煦的阳光，走进连续两次遭受“7·15”、“8·19”洪灾重创的资兴市，只见一条条宽敞的水泥公路通向村村寨寨，一幢幢灾民新房拔地而起，一家家农户喝上干净的自来水，一台台“文艺快餐”送到山乡库区……在这里，不论是城镇居民，还是乡村农民，都真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖，都切切实实地沐浴着惠民政策的温煦阳光。

　　行路难、就业难、饮水难、就医难、上学难，一个个难题困扰着群众的生产生活。今年以来，资兴市党政领导围绕改善民生，打基础，创环境，办实事，进一步加大乡村公路建设、农村安全饮水、山洪地质灾害治理、学校危房改造、乡镇卫生院建设及社会保障体系建设等工作力度，解决了困扰群众生产生活中的一个个难题，确保广大群众“老有所养、学有所教、病有就医、住有所居”。

　　改善设施化民难

　　行路难，行路难，山区行路难上难。资兴山多平地少，山高路陡弯多，道路坑坑洼洼，令不少司机望而止步，老百姓苦不堪言。为了让老百姓不再行路难，资兴市委市政府想群众之所想，急群众之所急，借通乡通村公路建设之东风，多渠道筹措资金，大打公路建设攻坚战。修路要钱，钱从哪里来?该市采取上级部门争取一点、财政配套一点、部门支持一点、村集体经济筹集一点、群众“一事一议”捐一点的办法，今年筹集资金8000余万元投入公路建设，其中仅财政就按通村公路补助5万元/公里，通组公路补助4万元/公里，共配套资金4200余万元。市委市政府为民修路的决心和诚心，激发了资兴各级干部群众的修路热情。蓼江镇华荣铺村今年筹资40多万元，修通453公里的水泥公路，14个村民小组都通上了水泥路。公路修好后，村民张跃林等5个养殖户投资120万元兴建了一个占地2000平方米的养猪基地。村支书袁孝先对记者说：“过去没修水泥路，村里七、八千头猪，只能靠手扶拖拉机运到外面卖，光运费就多花4万多元，现在大货车都可以开到家门口啦。”据了解，今年，该市建设乡村水泥路244公里，到12月止，全市28个乡镇有24个乡镇通水泥公路，266个行政村有141个村通了水泥路。郴州市委常委、资兴市委书记对记者说：“明年我们还将计划配套7900万元，改造省道S322线东江至兴宁段，建设通乡公路150公里，通村公路177公里，从根本上解决偏远山区群众行路难问题”。

　　让群众喝上安全饮用水，是该市党政领导的最大心愿。今年该市投资706万元，建设农村饮水工程20处，帮助233万农民用上了干净的自来水。该市党政领导还承诺明后两年，财政每年再投资200万元，从根本上解决农民饮水不安全问题。该市蓼江镇土质疏松，保水条件差，是典型的煤矿水质污染缺水区，全镇6200余居民饮用的都是地下污染水，严重影响了群众的生命健康。该市通过争取政策，把蓼江镇集中供水项目列入省安全人畜饮水项目，多方筹资184万元，为1580户居民和11个企业单位安装自来水，让村民喝上了安全放心的自来水。另外，该市筹资1332万元，改、扩、新建22所乡镇卫生院，改善乡镇卫生医疗条件，解决了群众“看病难”问题。

　　编织“最后一道安全网”

　　近年来，该市不少驻资中、省、郴州企业和资兴市属企业改制破产，职工大量下岗失业，生活没有保障，成为新的困难群体。“要让生活困难的群众享受最低生活保障，决不能让困难群众饿死”。市委、市政府想方设多渠道筹措资金，落实低保资金，真正做到全员覆盖、应保尽保。随着物价水平上涨，该市将城市低保标准，从1999年的100元/人·月，提高到现在的186元/人·月。今年共有23581人享受城市低保，发放城市低保金3064.24万元。另外，还从今年8月份起，对全市城市低保对象统一增发物价补贴15元/人·月，仅此一项，全市下半年就增加低保金支出170多万元。市政府还专门出台文件，规定供水、供电等部门给予低保对象在用水、用电、看电视、子女就学、就医等方面实行价费减免。据统计，今年以来城市低保对象享受用电、用水、有线电视等价费减免80多万元，同时，该市还启动农村低保工作，并不断扩大农村低保面。今年，全市发放农村低保金776.64万元，共有19975个农村低保对象得到了政府救助，每人每月领到了20-70元的农村低保金。蓼江镇水口村刘一组的刘社水夫妻俩残疾，还有一个3岁的儿子，生活异常艰难。今年享受低保后，生活有了保障，每个月每人有30元低保金。市里还筹资300多万元，对三都、蓼江、汤市等8所敬老院进行改扩建，有324个五保老人住进了整洁舒适的敬老院。12月12日蓼江镇东塘村78岁五保老人廖金球老人对记者说：“住在这里两个多月了，天天有鱼、有肉吃，有电视看，有医生看病，比原来住家里好多了!”

　　同时，该市积极探索多种形式的救助方式，援救困难群众，帮助困难群众度过难关。他们集聚社会各方面的力量，多渠道、多种类救助城乡困难群众，建立了以城乡低保救助、灾害应急救助、城乡医疗救助、慈善救助、临时生活救助为主体，以助学救助、就业援助、住房救助、司法援助为补充的新型社会救助体系，让全市贫困弱势群体平等享受了“获得物资帮助的权利”。去年以来，该市发放救灾物款就达4600多万元；“两免一补”等就学救助达10920524万元，惠及63412名寒门学子；大病医疗救助20321万元，慈善救助888人4378万元。

　　提供一个就业岗位　挽救一个贫困家庭

　　资兴市唐洞街道办事处文锋社区居民陈江文一家6口，上有3个老人，下有一个读高中的女儿，夫妻俩无工作，生活极其困难。陈江文想到广东去打工，但他母亲有心脏病，不敢出远门，只好靠打零工度日。今年年初，文锋社区居委会干部知道后，和市劳动局一起与城管大队协调，为陈江文在剧院门口安排了一个水果摊位。夫妻俩从此有了一份稳定的工作，每月收入近2000元。谈起儿子的水果摊位，陈江文的母亲感激地对记者说：“多亏社区干部帮助，有了这个水果摊位，我们一家老小生活才有了保障”。

　　今年以来，资兴市委、市政府把扩大就业、促进再就业和援助“零就业”家庭就业作为“头等大事”、“一号工程”来抓，列为市政府8件为民办实事之一来考核。市、乡社区层层签订责任状，建立了严格的责任制和责任追究制。全市建立了以城镇新增就业、下岗职工再就业、就业困难群体再就业、城镇登记失业率等为主要内容的扩大就业目标责任体系。该市通过发展产业拉动就业、发展社区第三产业安置就业、落实政策扶助就业、发展劳务经济转移就业等办法，多形式提供就业岗位，多渠道帮助群众就业。资兴市围绕东江湖旅游开发，配套吃、住、行、娱、购、游等旅游要素设施，开发就业岗位1500余个；通过做大做强东江鱼和狗脑贡茶两大产业，完善产、供、销一条龙服务体系，开发就业岗位1000余个；通过发放小额担保贷款210万元，帮助100名下岗职工自主创业；提供公益性岗位补贴249万元，激励680余名下岗职工灵活就业。40多岁的曹平方是三都粮站下岗职工，多年来靠打工度日，收入没有保障。今年他在文锋社区和市劳动保障局的帮扶下，贷款创办了嘉兴编织袋加工厂。现在他不但自己就了业，还安排5名下岗职工就业。该市建立3个“阳光培训”基地，免费培训劳动力913人，推荐就业893人。今年1-12月，全市新增城镇就业7563人。为援助“零就业”家庭充分就业，该市坚持实行“一对一”帮扶制、月走访制、就业岗位储备制，建立“零就业”家庭数据库、“零就业”家庭联系卡，实行“一对一”帮扶，并对“零就业”家庭实施动态管理，做到每出现一户就及时补充解决一户。今年以来，全市先后帮助60户“零就业”家庭就业。(谢平芝、刘华斌)

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