[主持人]“看病难、看病贵”一直是我们老百姓关注的热点和焦点，也是我们党和政府要着力解决的重大民生问题，近年来的医疗体制改革也一直受到我们老百姓的关注。今天我们就请到了市卫生局局长刘春辉，请他来谈谈有关公共服务建设方面的情况，刘局长您好！

[刘春辉]主持人好，观众朋友们好！

[主持人]刘局长，我市有27个乡镇，农业人口就占到65%，说到这看病难的问题其实主要集中在农村，造成农民看病难的症结就在于农村的医疗基础设施落后，那么这几年我市在改善农村医疗基础设施方面做了一些什么工作？

[刘春辉]资兴市委、市政府非常重视农村卫生事业的发展，把改善农村医疗卫生条件列入为民办实事重要内容。通过这几年的努力，我们全市所有的乡镇卫生院全部焕然一新，特别是去年，22所乡镇卫生院全部完成新、改、扩建项目，应该说是历史以来规模最大、项目最多、资金投入最足的一年，去年一年的话，我们乡镇卫生院投入的资金达到了1332万元，建设的规模，总建筑面积达到25252平方米，仅我市财政配套资金就达到了402万元，通过项目建设的实施，再加上乡镇卫生院这一块的基本医疗设备的逐步配套，我市农村医疗卫生条件明显改善了。

[短片]我市从2006年推行新型农村合作医疗试点工作，今年已经是第三个年头，这一“群众看病，政府买单”的农村医疗保障制度很快被广大农民朋友接受，初步实现了农民得实惠、政府得民心、医院得发展的三赢局面。三年来，我市农民参合率稳定的90%以上，居全省前列，2007年，我市参加新型农村合作医疗的农民达216277人，全市共筹集农村合作医疗资金1081万元，共有12061人次享受合作医疗基金补助，共补助医疗费用966.1万元，人均住院补助922元，住院补偿率33 %，农民群众普遍受益，较好的解决了农民因病致贫、因病返贫问题。

[主持人]新农合的确是一个惠及千万农村家庭的好政策，很多的农民朋友也从中尝到了甜头，有效地解决了因病致贫、因病返贫的问题，但是目前在实施过程中，有少部分的群众反映医疗费用报销起付线较高，受益太少等问题，对此有些疑虑。我们卫生部门今后会有一些什么完善措施，让这一惠民政策更好地为农民健康服务呢？

[刘春辉]在实际工作中，我们始终以扩大参受益面和提高参合农民的受益程度作为我们工作出发点和落脚点，我们现在已经先后两次调整了补偿方案，降低了起付线的标准，提高了补偿比例，去年，我们按照乡镇级、县市级、地市级及地市级以上四个级别，补偿比例由原来的50%、40%、30%和30％提高到60％、50%、40%和35%。另外的话，我们将最高补助8000块钱提高到15000块钱，门诊病种这一块，我们也由原来的5种扩大到22种，这个补偿的范围进一步拓宽了，另外，我们还有一个对于这些无责任方的交通事故它所发生的医疗费用，我们纳入了新农合的补偿范围，今年，国家又出台了新的政策，提高了补助资金，由原先的每人补助40元钱，提高到每人补助80块钱，那么我们将按照上级政策适时调整我们的补偿方案，使我们的老百姓的受益面进一步扩大，受益程度进一步提高。

[主持人]相对农村而言，城市居民看病难的问题不显得那么突出，但对看病贵的问题还是有不少意见，比如药费虚高，检查项目太多等导致费用过高现象，刘局长，卫生主管部门将采取哪些措施来解决这些问题呢？

[刘春辉]“看病贵”问题一直是群众关心、关注的热点问题，我们已做了很多的工作，也取得了一定的成效，下一步我们将从以下三个方面进一步加大我们的工作力度:一是我们要进一步健全和完善药品、器械集中招标采购制度，特别是对这个新特药品要严格控制它的采购和使用，要杜绝药品购销不正之风，确保群众用药安全、有效、价廉；那么第二个方面呢，我们就是要规范我们的诊疗行为，要加强医药费用的管理，我们就是要规范我们的诊疗行为，要加强医药费用的管理，我们今后要继续深入开展“以病人为中心、以质量为核心”为主题的医院管理年活动，进一步完善医疗服务价格公示制、查询制、清单制，要对病人做到合理检查、合理用药、合理收费，那么第三个方面呢，我们要推介我们的适宜技术，推介基本用药，要确保我们的参合农民在他的目录以外，他的自费用药的价格，占总用药费用的比例在乡镇这块，我们要控制在5%以内，市直医疗卫生单位要控制在10%以内，四呢，就是加大违法行为的惩处力度，对群众举报，经查属实等滥检查、乱收费的行为，涉及到的单位和个人我们将从严查处。

[主持人]刘局长，据我们所知，在推行农村合作医疗制度后，国务院今年又把社区卫生服务列为建立公共卫生服务体系的重要内容，请问社区卫生服务是一个什么概念，它的特点是什么？

[刘春辉]社区卫生服务它主要是以解决社区主要卫生问题和满足基本医疗卫生（服务）需求为目的，融预防、医疗、康复、保健、健康教育以及计划生育为一体的基层卫生服务，它跟医院不同，它不像医院模式发展，它也不是以盈利为目的，它主要的服务对象包括长住居民、暂住居民以及其他的有关人员，但它的主要对象是指儿童、妇女、老年人、残疾人、慢性病人还有高危人群，它的主要特点包括：一是以健康为中心，社区卫生服务不是以疾病为中心；也不是以病人为中心、它是以健康为中心，以人为中心，那么第二个特点以家庭为单位。社区卫生服务它的基本单元就是家庭，它是以家庭为背景，关注我们居民的健康。三是连续性、综合性的服务。要提供居民从生命孕育到出生成长直至终老的综合连续性健康服务；四是它是一个经济、便捷性服务。社区卫生服务采用适宜技术和基本药物，所以它的用药比一般医院要便宜，另外的话，它着眼于地理可及性的环境，就近、方便提供这个服务。第五呢，它服务的模式是创新的，这不是以坐诊，坐在房子里面等，它是主动上门服务，第六呢，它与居民的关系非常和谐，它不是医护人员与患者的关系，它是一种邻里的关系，亲朋的关系和鱼水的关系，所以它能够提高他们的服务效能和效果。

[主持人]开展社区卫生服务在我市有没有一个具体时间表？

[刘春辉]今年，省委、省政府已经把社区卫生服务建设纳入了为民办实事的重要内容，规定所有的县级市，今年社区卫生服务中心的建设覆盖率要达到80%以上。我们市里的政府常务会已经同意，准备把唐洞街道办事处、鲤鱼江、市经济开发区都设立一个社区卫生服务中心。那么2008年，今年重点建设唐洞街道办事处社区服务中心，2009年要重点建设鲤鱼江、市经济开发区的社区服务中心，到了2010年，全市要建设起机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。

[主持人]重大疫情和疾病的预防也是卫生部门的一大功能，这几年我市连续经历了7·15、8·19和今年年初的特大冰灾，我们的卫生部门每次都组织了大量的人力物力展开了灾后防疫工作，通过这几次的防疫应该说也积累了一些宝贵的救灾防病经验，今后卫生部门会如何做好卫生应急工作呢？

[刘春辉]我们主要从三个方面做好卫生应急工作。一是健全和完善突发公共卫生事件应急预案，那么这几年，自然灾害比较多，主要是洪灾，包括去年年底的冰灾，那么我们要根据洪灾、冰灾等突发事件的性质特点和可能造成的社会危害进一步完善我们的预警、预防机制，处置的程序，还有应急保障措施，以及灾后防病防疫这方面的内容，第二呢，我们要建立应急救援队伍，要加强队伍的演练，保证我们这支演练的队伍能够随时拿得出、用得上，提高他们的应急处置能力，第三，我们要加强物质贮备，主要是一些机械药品、消毒药品以及消毒器械等这些物质要及时贮备好，第四，就是要加大传染病的防治力度。要进一步完善传染病疫情监测网络，网络要进一步完善，要主动地搜索疫情，能够及时、有效地加以处置，要确保我们大灾之后无重大疫情。

[主持人]我们的采访就快结束了，再跟我们的观众说两句。

[刘春辉]好，我希望通过卫生系统的全体干部职工的共同努力，为全市人民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实保障广大城乡居民身体健康和生命安全，为提高全市人民的健康水平，构建和谐资兴提供有力的卫生保障。